做好新形勢下的企業(yè)信訪穩(wěn)定工作淺析

謝秉坤

摘 要 對企業(yè)來說，能抓發(fā)展是真本事，會抓穩(wěn)定是硬功夫，既能抓發(fā)展，又能抓穩(wěn)定是高水平。面對新形勢、新任務(wù)，做好企業(yè)信訪工作必須以高度的政治責(zé)任感，以對職工群眾深厚的感情和對工作飽滿的熱情，扎實(shí)而富有成效地抓好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作。

關(guān)鍵詞 信訪穩(wěn)定工作 排查化解 源頭治理

中圖分類號：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

信訪工作是企業(yè)聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的“安全閥”。做好新形勢下的信訪工作，是實(shí)踐黨的宗旨的重要要求，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要舉措。企業(yè)要始終站在講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下信訪工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)及信訪工作的責(zé)任感和使命感，始終為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的穩(wěn)定環(huán)境。

1加大矛盾排查力度

要緊緊圍繞當(dāng)前形勢下各類矛盾的新情況和新特點(diǎn)，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，主動(dòng)深入基層搞排查，到困難多、矛盾多、群眾意見大的單位和群體中去，圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的問題，深入細(xì)致地開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢信訪工作的第一道防線。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭開展排查活動(dòng)，帶頭落實(shí)排查任務(wù)，深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明，堅(jiān)決防止圖形式、走過場。對排查出來的問題，要逐一進(jìn)行梳理歸類，召開會議進(jìn)行分析研判，搞清問題癥結(jié)，制定化解措施，隨時(shí)做好應(yīng)對的思想和工作準(zhǔn)備。對影響較大的突出矛盾和問題，要統(tǒng)一進(jìn)行交辦，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和職責(zé)，切實(shí)做到“五個(gè)一”，即“每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通報(bào)”。

2加大矛盾化解力度

做好信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵是要化解矛盾、解決問題，這既是信訪穩(wěn)定工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。信訪問題推不掉，捂不住，躲不了，要下大力氣化解久拖不決的信訪問題，真正把工作重心放在辦真事、辦實(shí)事上，不斷消除隱患，切實(shí)解決問題。在矛盾化解過程中，要切實(shí)做到“三講”，就是講責(zé)任，講感情，講策略。講責(zé)任，就是對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住帶有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“看好自己的門、管好自己的人”，牢牢把握調(diào)處矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。講感情，就是要把群眾上訪當(dāng)成送上門來的思想工作，對群眾反映問題要有耐心、有恒心、有真心，熱情接待群眾，敢于面對群眾，以深厚的感情了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)政策，理順群眾情緒，及時(shí)地化解矛盾。講策略，就是在具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。對群眾提出的合情、合理、合法的要求，必須按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，全部合理全部解決，部分合理部分解決。一時(shí)難以解決的，要說明情況，講清政策，解釋明白，穩(wěn)定群眾的思想情緒。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則地亂開“空頭支票”，引發(fā)新的矛盾和問題。

3加大源頭治理力度

要樹立做好信訪工作就是做好民生工作，解決信訪問題就是解決群眾困難、維護(hù)群眾根本利益、服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局的工作理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實(shí)和完善各項(xiàng)利民惠民政策，解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這也是化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重要抓手。各級干部要切實(shí)做到“五要五不要”，要依法合規(guī)，不要任意妄行；要從嚴(yán)管理，不要放任自流；要為民謀利，不要與民爭利；要體察民情，不要麻木不仁；要心系群眾，不要高高在上。具體講，就是要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，多進(jìn)行訪貧問苦，入戶慰問等活動(dòng)，不能對群眾呼聲置若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時(shí)給以化解和排除，決不能“小事拖大，大事拖炸”。要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，絕不能在政策之外另搞一套，絕不能違背政策干損害群眾利益的事情，絕不能利用手中權(quán)力謀取私利。

4加大預(yù)防和處理群體突發(fā)事件力度

當(dāng)前，由各種矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與度高、處置難度大，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定最突出、最敏感的問題，也是最棘手的問題。對待突發(fā)群體事件，發(fā)現(xiàn)要早、化解要快，處置妥當(dāng)、防止蔓延。要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又加強(qiáng)對群眾的思想教育；既對違法者要依法處置，又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾，使小事釀成大事、個(gè)案炒成熱點(diǎn)。突發(fā)事件發(fā)生后，一定不能捂著蓋著，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、贏得話語權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究媒體規(guī)律特別是互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，不能寄希望于壓著媒體不報(bào)，不能寄希望于通過技術(shù)手段刪除網(wǎng)上的負(fù)面言論。對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、說明白，爭取主動(dòng)，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，控制得住、化解得了。

5加大依法處置力度

當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，個(gè)別職工群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，使其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是有的職工群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想；二是有少數(shù)人為謀取個(gè)人利益，積極串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相的群眾無理取鬧；三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識和協(xié)調(diào)配合意識，想方設(shè)法推卸責(zé)任；等等。因此，維持正常的信訪秩序，就要切實(shí)做到加強(qiáng)教育、依法處置。要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要讓職工群眾懂得，在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益；即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。對無理上訪者，要按照《信訪條例》規(guī)定，堅(jiān)持信訪受理原則，使其能依法有序地進(jìn)行上訪；對纏訪、鬧訪者要采取必要措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。