鐵路施工安全管理中存在的問題及對策研究

吳春磊

摘 要：鐵路施工安全管理工作是我國鐵路建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，是施工單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，使各種生產(chǎn)活動合理有效進(jìn)行的關(guān)鍵部分?，F(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展使鐵路交通等基礎(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施得以完善。鐵路施工的方式和條件也隨著施工地區(qū)的變化而變化，呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展趨勢，所以鐵路施工安全管理工作在鐵路施工的過程中才顯得尤其重要。我國鐵路的施工單位在進(jìn)行鐵路建設(shè)中雖然取得了顯著的進(jìn)步，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；但是在發(fā)展的背后也存在者許多的安全隱患，這些問題的產(chǎn)生影響了鐵路施工工作的進(jìn)行，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督制度；施工安全；管理體制；鐵路建設(shè)

中圖分類號：U227 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）14-0183-02

Abstract： The safety management of railway construction is an important work in the railway construction of our country. It is the key part for the construction unit to carry out the production and management activities and to make all kinds of production activities reasonable and effective. Nowadays， China's economy is in a period of rapid development. The continuous development of economic level makes the railway transportation and other basic transport facilities to be improved. The mode and conditions of railway construction also change with the change of construction area， showing a complex and changeable development trend， so the safety management of railway construction is especially important in the process of railway construction. Although the railway construction units of our country have made remarkable progress in railway construction， obtained enormous economic benefits and promoted the economic and social development， there are also many hidden dangers of safety behind the development. These problems have affected the railway construction work， resulting in a huge loss of economic property.

Keywords： supervision system； construction safety； management system； railway construction

引言

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展的狀態(tài)，施工建筑行業(yè)也受到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響，進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，這對建筑行業(yè)來講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，因此合理有效的鐵路施工安全管理工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大的助推力。鐵路施工安全是鐵路施工管理工作的工作重心，因此，鐵路施工單位和鐵路管理部門一定要做好鐵路施工的安全管理工作，遵循鐵路跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著鐵路的運(yùn)輸范圍和運(yùn)輸條件逐漸加強(qiáng)，路網(wǎng)性交通運(yùn)輸線路和城市之間的快速交通建設(shè)，使鐵路施工安全管理工作的難度進(jìn)一步增加。要保障鐵路施工安全，確保鐵路施工工作持續(xù)進(jìn)行就必須要對鐵路施工安全管理工作進(jìn)行加強(qiáng)管理，建設(shè)成一套嚴(yán)格的鐵路施工安全管理政策，確保鐵路施工安全。鐵路施工安全不僅對施工人員的生命安全進(jìn)行保障，也對鐵路的運(yùn)輸安全有著十分重要的作用。鐵路施工安全管理工作對鐵路建設(shè)質(zhì)量和鐵路施工單位的未來發(fā)展有著長遠(yuǎn)的影響，所以鐵路施工安全管理工作應(yīng)該得到相應(yīng)的重視。

1 鐵路工程施工階段的特點(diǎn)及發(fā)展概況

鐵路施工工作在進(jìn)行期間要進(jìn)行大量的工作準(zhǔn)備，因此在鐵路施工中對施工路段的路基要求提高，施工路段的路基施工條件主要為有砟和無砟兩種情況，但是隨著科技的進(jìn)步，新型運(yùn)輸交通施工技術(shù)和施工手段應(yīng)用，基本上鐵路施工中大多采取無砟軌道施工方式，這種新型的建設(shè)方式雖然效果好，但是增加了在施工過程中的難度，施工要求也更加嚴(yán)格[1]。鐵路工程的施工線路普遍較長，且因?yàn)槭┕み^程中受到施工路段地質(zhì)條件的影響，會采取涵洞，隧道，橋梁等技術(shù)工程手段，因此鐵路施工有工程技術(shù)含量大，工程時(shí)間短的特點(diǎn)。另外，在施工過程中，鐵路的施工路段地質(zhì)條件復(fù)雜多變，整個(gè)鐵路施工中所需要的專業(yè)技術(shù)多，需要的技術(shù)工具和技術(shù)手段復(fù)雜且多變，給鐵路施工工作造成了極大的困擾，增加了鐵路施工的整體難度。在鐵路施工工作中，想要將鐵路施工安全貫徹到鐵路施工工作中，就要對不同的鐵路施工工作進(jìn)行環(huán)節(jié)上的把控，對鐵路修建地區(qū)的自然環(huán)境進(jìn)行綜合分析，做好建設(shè)前的準(zhǔn)備保障工作，做好對鐵路施工人員的管理，進(jìn)而降低在鐵路施工過程中所產(chǎn)生的各種不良影響，減少不良因素發(fā)生的概率，提高鐵路施工工作的進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2 鐵路施工安全管理中存在的問題

2.1 施工前的準(zhǔn)備工作存在欠缺

鐵路施工工作進(jìn)行前，鐵路施工部門就要對信號、通信、工作網(wǎng)路和施工路線之間做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，在進(jìn)行準(zhǔn)備工作時(shí)還要充分了解在施工中方案和施工技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用。鐵路施工安全管理工作要依照各種工作方案和技術(shù)數(shù)據(jù)為工作基礎(chǔ)，并利用多個(gè)部門之間的相互合作相互協(xié)調(diào)來進(jìn)行。如果在施工過程中出現(xiàn)了任何一種準(zhǔn)備性失誤，都會影響正常的工作進(jìn)行。在進(jìn)行準(zhǔn)備工作時(shí)會出現(xiàn)施工超量準(zhǔn)備，一部分來源于電務(wù)部門的相關(guān)設(shè)備和信息過早發(fā)送，一部分因?yàn)楣珓?wù)部門的松動扣件過早。如果依照施工超量準(zhǔn)備進(jìn)行施工工作，不但會對鐵路施工的穩(wěn)定工作造成影響，甚至還會對施工過程的整體設(shè)備，車輛運(yùn)行造成威脅[2]。

2.2 鐵路施工人員缺乏相應(yīng)的安全意識

鐵路施工安全是鐵路在施工過程的重要標(biāo)準(zhǔn)，是鐵路施工安全管理的重要推動力。鐵路施工安全管理是一項(xiàng)綜合且復(fù)雜的鐵路施工工程，在進(jìn)行鐵路施工時(shí)要按照嚴(yán)格且細(xì)致的要求來實(shí)施工作。但是鐵路施工工程具有時(shí)間短、投資大、人員需求量大的特點(diǎn)，因此施工單位要遵循鐵路施工安全管理制度的辦法，將安全生產(chǎn)放到鐵路施工工作中。鐵路施工中如果施工單位缺乏相應(yīng)的安全意識，造成工程責(zé)任劃分不明確出現(xiàn)管理上的漏洞，容易造成突發(fā)事故的發(fā)生，產(chǎn)生的影響是不可想象的。所以，無論是鐵路施工單位，鐵路施工的人員管理，還是相關(guān)的鐵路施工安全部門加強(qiáng)安全意識，都要樹立鐵路施工人員的安全意識。

2.3 鐵路施工的管理體系不完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，對我國鐵路施工安全管理提出了新的要求，鐵路施工的經(jīng)濟(jì)投入增多。然而鐵路施工安全管理依然存在著缺陷，實(shí)行鐵路施工建設(shè)的時(shí)間短，鐵路施工安全管理理論方面還要進(jìn)一步提高，在具體的應(yīng)用實(shí)踐內(nèi)沒有建成相應(yīng)的管理體系。還有一部分現(xiàn)象為，一些鐵路施工安全管理單位為了減少鐵路施工的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本，降低人力花費(fèi)，減少用人方面的經(jīng)濟(jì)支出，甚至施工人員承擔(dān)多種任務(wù)。但是人的能力是有限的，無法勝任多種工作，導(dǎo)致一些崗位上的工作無法實(shí)現(xiàn)。還有鐵路施工部門沒有安全生產(chǎn)責(zé)任意識，對生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督制度視而不見，還有一些鐵路施工部門沒有設(shè)立相關(guān)的鐵路施工安全管理政策[3]。

2.4 施工人員缺乏相應(yīng)的知識素質(zhì)

鐵路施工工作是一項(xiàng)艱難、復(fù)雜的工作，工作范圍涉及到各個(gè)施工部門的相互合作，完成探測、施工、管理的各種工作。鐵路施工管理人員的工作熱情、工作責(zé)任、對施工工作的技術(shù)基礎(chǔ)，都聯(lián)系到整個(gè)鐵路施工項(xiàng)目中。隨著社會的發(fā)展，雖然施工部門不斷提高施工隊(duì)伍的整體的素質(zhì)、施工人員的技術(shù)水平、專業(yè)基礎(chǔ)得到了提高，但是在鐵路施工工作中高素質(zhì)人才依然較少，尤其是進(jìn)行過專業(yè)培訓(xùn)的鐵路施工安全管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才[4]。鐵路施工工作的不斷增加，施工任務(wù)量的不斷擴(kuò)大，任務(wù)量的加劇造成了一些鐵路施工部門大量招聘沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)的人員，這些招聘的工人對鐵路施工安全管理缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，導(dǎo)致鐵路施工工作質(zhì)量下降，施工人員的知識素質(zhì)偏低。

3 應(yīng)對鐵路施工安全管理問題的措施

3.1 重視鐵路施工前的準(zhǔn)備工作

為了保證鐵路施工工作的正常進(jìn)行，需要在鐵路施工工作進(jìn)行前施工部門、技術(shù)監(jiān)管部門、施工設(shè)施之間進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)，明確施工進(jìn)度、施工設(shè)備和鐵路施工安全管理之間的責(zé)任。同時(shí)各個(gè)部門之間做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，對應(yīng)作的工作和要求進(jìn)行核對，減少鐵路施工過程中產(chǎn)生的問題。提前進(jìn)行鐵路施工地區(qū)的探測和調(diào)查工作，制定相應(yīng)的流程和工程方案以及應(yīng)對措施，保障在進(jìn)行過程中施工人員、施工設(shè)施、施工材料的到位。同時(shí)鐵路施工人員要與各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)，確保施工工作的正常進(jìn)行[5]。

3.2 加強(qiáng)施工人員的安全意識

在鐵路施工過程中，施工單位要牢記“安全第一”的觀念，加強(qiáng)對施工人員和各個(gè)部門的安全教育，增強(qiáng)安全意識，讓安全生產(chǎn)為鐵路施工創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，減少在鐵路施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，在鐵路施工的重點(diǎn)施工路段，施工部門加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，在安全施工的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作。鐵路施工安全管理工作要在施工準(zhǔn)備到工程結(jié)束，全程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而真正落實(shí)安全管理政策，保持施工工作的正常進(jìn)行。

3.3 健全完善施工管理體系

鐵路施工部門的監(jiān)督管理是鐵路建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著重要的安全管理任務(wù)，鐵路施工單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律法規(guī)，制定鐵路施工安全管理政策，消除鐵路施工安中出現(xiàn)的缺陷，從而制定合理有效的鐵路施工安全管理政策和鐵路施工安全管理體制，牢記鐵路施工工作之前的準(zhǔn)備工作是鐵路施工進(jìn)行的關(guān)鍵步驟[6]。加強(qiáng)對鐵路施工工作的情況和政策的了解和認(rèn)識，并監(jiān)督完成鐵路施工的各個(gè)關(guān)節(jié)，確保工作的質(zhì)量和效率；嚴(yán)格執(zhí)行施工的工作方案，對工作方案進(jìn)行調(diào)節(jié)和優(yōu)化，制定鐵路施工的預(yù)備方案，抓好工作方面的監(jiān)督和管理，保證工作的正常進(jìn)行[7]。

4 結(jié)束語

為了保證鐵路施工工作的正常進(jìn)行，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)活動的合理有效進(jìn)行，鐵路施工管理工作必須要加強(qiáng)安全監(jiān)督，建立并完善鐵路施工安全管理政策，合理有效的解決生產(chǎn)過程中存在的問題，使鐵路施工工作能夠有效開展。本文內(nèi)容先論述了我國鐵路施工安全管理工作中出現(xiàn)的問題及現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，對鐵路施工安全管理工作中存在的問題進(jìn)行針對化解決，合理有效的解決鐵路施工中存在的安全隱患，提高鐵路施工建設(shè)質(zhì)量，推動鐵路事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)而提高鐵路施工安全管理水平，推動鐵路事業(yè)的發(fā)展。

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