關(guān)于國(guó)有企業(yè)參與公共事務(wù)管理的相關(guān)分析

王中峻

摘 要：?jiǎn)慰空菬o(wú)法有序完成公共事務(wù)的管理的，同時(shí)，公共事務(wù)的管理還需要社會(huì)各界力量以及企業(yè)社區(qū)的共同支持。這是因?yàn)?，作為公共服?wù)的公共事務(wù)管理工作，體現(xiàn)著集體理念和公共服務(wù)理念。因此，唯有集全社會(huì)力量，才能體現(xiàn)公共管理特點(diǎn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)既是國(guó)家組織的一部分，同時(shí)也是社會(huì)力量的一部分。在參與到公共管理時(shí)，需要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)意義，這不僅有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)的和諧發(fā)展，同時(shí)也是新時(shí)期公共服務(wù)理念的根本體現(xiàn)。本文圍繞公共管理內(nèi)涵及國(guó)有企業(yè)本質(zhì)分析，掌握在具體工作中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，并提出合理的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 公共事務(wù)管理 公共理念 服務(wù)

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）01（c）-0123-02

經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，推動(dòng)了多種多樣公共事務(wù)的發(fā)展。隨著近些年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的顯著進(jìn)步，越來(lái)越多的公共事務(wù)需求橫空出現(xiàn)，但是由于組織不力，因此各類組織在參與公共事務(wù)治理的過(guò)程中，呈現(xiàn)出了明顯的滯后。多元化的治理，必然是未來(lái)公共事務(wù)管理的必經(jīng)趨勢(shì)。為此，國(guó)企應(yīng)發(fā)揚(yáng)先進(jìn)集體精神，用積極的管理模式，推動(dòng)公共事務(wù)的管理發(fā)展。主動(dòng)參與公共事務(wù)各項(xiàng)服務(wù)，接受社會(huì)及公眾的調(diào)查與監(jiān)督，從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范。在創(chuàng)造良好社會(huì)效益的同時(shí)，塑造良好企業(yè)形象，為人民提供更加滿意的公眾服務(wù)，確保企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步。

1 國(guó)企公共問(wèn)題管理參管內(nèi)涵

公共事物治理與服務(wù)，國(guó)企必須發(fā)揮好公共企業(yè)的職責(zé)作用，并在政府的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，投入當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理及衛(wèi)生醫(yī)療的服務(wù)事項(xiàng)。需要注意的是，在此過(guò)程中，國(guó)企必須平衡好社會(huì)責(zé)任與企業(yè)整治任務(wù)。公共事務(wù)的治理目標(biāo)初衷是為社會(huì)創(chuàng)造更加良好的服務(wù)環(huán)境，從而使社會(huì)群體及公司員工都能夠享受國(guó)企發(fā)展所獲得的優(yōu)良成果。此外，公共事務(wù)的治理，應(yīng)在政府允諾職能之內(nèi)，不可擅自逾越職能，只可作為公共服務(wù)的補(bǔ)充和輔助。

2 國(guó)企在參管公共事務(wù)時(shí)存在的弊端

不同于普通企業(yè)，國(guó)企兼顧著企業(yè)及政府的雙重職能。因此國(guó)企在參與公共事項(xiàng)的管理中，往往能夠獲得更加喜人的成績(jī)。不過(guò)由于社會(huì)各界力量對(duì)于國(guó)企抱有過(guò)高的期望，導(dǎo)致國(guó)企在履行經(jīng)濟(jì)任務(wù)，保障自身在此過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，還要履行各項(xiàng)公共事務(wù)的責(zé)任，這往往會(huì)為國(guó)企帶來(lái)過(guò)多的壓力，導(dǎo)致國(guó)企力不從心。

2.1 認(rèn)知存在問(wèn)題

首先，政府機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界力量對(duì)于公共服務(wù)的理念存在很大的問(wèn)題。從西方管理學(xué)來(lái)看，社會(huì)主要由第三方、私人及公共共同組成。企業(yè)作為私人部門，本身并不應(yīng)當(dāng)直接參與到公共事務(wù)的治理中，我國(guó)政府也對(duì)這一理論表示肯定。不過(guò)這項(xiàng)理論由于和我國(guó)國(guó)情存在很大矛盾，因此，實(shí)際上，這項(xiàng)理論并不適合在我國(guó)使用。此外，我國(guó)政府在實(shí)際工作中，并沒(méi)有做好社會(huì)責(zé)任與企業(yè)參與之間的關(guān)系研究，因此并不能為企業(yè)提供指導(dǎo)。當(dāng)然，企業(yè)本身社會(huì)責(zé)任意識(shí)不足、公共管理認(rèn)知存在誤區(qū)，都是認(rèn)真不足或認(rèn)知方向偏激的重要體現(xiàn)。部分企業(yè)認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任指的是參與公益活動(dòng)及社會(huì)捐贈(zèng)。然而，事實(shí)上包括為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位及履行社會(huì)救助服務(wù)活動(dòng)等，都是社會(huì)責(zé)任。思想認(rèn)知的不清晰，造成實(shí)際工作服務(wù)中出現(xiàn)了很多的誤區(qū)。這必然會(huì)限制國(guó)企在公共服務(wù)中的表現(xiàn)，造成公共服務(wù)的效率大打折扣。

2.2 人才數(shù)量及質(zhì)量相對(duì)匱乏

國(guó)企參與公共事項(xiàng)的治理實(shí)屬一項(xiàng)全新的活動(dòng)內(nèi)容，這項(xiàng)服務(wù)的本質(zhì)相較于其他企業(yè)參與的任務(wù)的愿景是明顯不同的。國(guó)企所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)更加復(fù)雜。我國(guó)有句老話叫作，能力越大責(zé)任越大。這就要求國(guó)企在公共事物治理的過(guò)程中，必須兼顧能力、素質(zhì)、使命、實(shí)踐之間的問(wèn)題。然而事實(shí)上，由于國(guó)企公共事務(wù)治理發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，因此國(guó)企員工的資深團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，及公共治理能力技能都明顯達(dá)不到公共事務(wù)的治理要求。此外，專業(yè)與職稱的結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，同樣也表現(xiàn)出企業(yè)本身在執(zhí)行與解決自身業(yè)務(wù)的同時(shí)，如若強(qiáng)行參與公共事項(xiàng)治理，必然會(huì)呈現(xiàn)出力不從心的情況。此外，公共事項(xiàng)治理的不重視，欠缺長(zhǎng)足的考慮，都是優(yōu)秀公共事項(xiàng)治理人才挖掘能力有限、引進(jìn)不足的重要原因。缺少足夠的人才儲(chǔ)備，培訓(xùn)方式與方法過(guò)于單一，必然無(wú)法為國(guó)企在執(zhí)行公共事項(xiàng)治理提供更好的人才服務(wù)。致使國(guó)企在公共事項(xiàng)治理的過(guò)程中，無(wú)法有效落實(shí)好培訓(xùn)成效。

2.3 缺少與之相配套的管理機(jī)制

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任近些年成為了熱點(diǎn)話題。國(guó)企相較一般企業(yè)而言，具備更強(qiáng)社會(huì)影響力與控制力，因此成為履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)的重要主體。政府為此頒布了有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)必須參與其中。不過(guò)由于國(guó)企之前并沒(méi)有公共事務(wù)治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，因而在具體執(zhí)行中，時(shí)常出現(xiàn)無(wú)從下手的情況。社會(huì)責(zé)任的履行關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，同時(shí)也是國(guó)企如今面臨的重大挑戰(zhàn)。這一原因的出現(xiàn)，主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段，國(guó)企內(nèi)部管理體系的不健全，以及國(guó)企與政府之間的責(zé)任與義務(wù)劃分不明確。較少的研究資料，并不能為國(guó)企公共事務(wù)的參與提供有力的支持。

3 國(guó)企參管公共事務(wù)對(duì)策分析

3.1 轉(zhuǎn)變理念

首先，必須做好理念的轉(zhuǎn)變工作。也就是政府部門必須加強(qiáng)國(guó)企公眾事務(wù)治理的有關(guān)知識(shí)灌輸與理解。此外，還要主動(dòng)為國(guó)企公共事務(wù)治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供幫助，從而為國(guó)企主動(dòng)投入公共事項(xiàng)的治理工作，提供優(yōu)質(zhì)的外在環(huán)境。此外，政府部門必須做好宣傳工作，積極引導(dǎo)國(guó)企正視自身社會(huì)地位，端正精神風(fēng)貌，從而以積極向上的精神面貌，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任義務(wù)，提高公共事項(xiàng)治理服務(wù)效果。國(guó)企在此過(guò)程中，必須提高企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在公共服務(wù)中發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，彰顯國(guó)企政治因素影響力。

3.2 加強(qiáng)人才建設(shè)

兵馬未動(dòng)，糧草先行。這句話不止可以用在事物的理解，同時(shí)也可以用于人才的養(yǎng)成。作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，員工是確保并推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。為此，國(guó)企在進(jìn)行公共服務(wù)管理的時(shí)候，必須做好人才的建設(shè)工作。在新時(shí)期，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，便是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。首先，國(guó)企必須制定相應(yīng)的人才發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合各部門、各公眾服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整人才培養(yǎng)方向，制定良性發(fā)展目標(biāo)，用階段性的方式，確保人才培養(yǎng)的有序進(jìn)行。其次，國(guó)企必須積極引入政府部門的公共事務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)，將理念與經(jīng)驗(yàn)作為履行社會(huì)責(zé)任的依據(jù)。加強(qiáng)政企溝通，提高公共服務(wù)效率。最后，為了能夠持續(xù)地為公共事務(wù)管理注入活力，政府必須提高培訓(xùn)工作的重視程度。加強(qiáng)有關(guān)人員技能知識(shí)的培訓(xùn)，更新職員先進(jìn)思維，確保有關(guān)人員在實(shí)際工作中，能夠發(fā)揮工作彈性與能動(dòng)性價(jià)值。

3.3 做好配套的管理機(jī)制

為確保公共事物治理有序進(jìn)行，強(qiáng)化管理非常重要。為此應(yīng)做好相關(guān)管理機(jī)制的制定與完善。推動(dòng)公共事物治理專業(yè)化發(fā)展，從而提高國(guó)企社會(huì)責(zé)任履行有效性。比如政府可以通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制方式，站在人民角度用行政及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的方式，約束與管理國(guó)企行為。加強(qiáng)監(jiān)督職能，整合審計(jì)、檢查與紀(jì)檢部門力量。賞罰分明，獎(jiǎng)懲兼具調(diào)動(dòng)國(guó)企公共事項(xiàng)治理的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，國(guó)企獨(dú)特的自身特性便決定了其未來(lái)參與社會(huì)公眾事務(wù)管理的價(jià)值。國(guó)企必須積極主動(dòng)地投入公共事務(wù)治理，才能夠切實(shí)將社會(huì)責(zé)任與政治義務(wù)做到人民滿意的程度。當(dāng)然，受到機(jī)制、人才結(jié)構(gòu)的限制，許多時(shí)候國(guó)企在執(zhí)行公共事務(wù)整治的過(guò)程中，往往并不能達(dá)到人意。為此，我們應(yīng)在新時(shí)期，學(xué)習(xí)好公共理念知識(shí)，并從認(rèn)知、人才與機(jī)制這三個(gè)角度著手，通過(guò)構(gòu)建正確的理論思想，加快專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善相應(yīng)管理機(jī)制，從而為國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用國(guó)企的力量作為政府公共事業(yè)管理的補(bǔ)足力量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)的和諧安定做出積極的貢獻(xiàn)。

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