美國(guó)沒資格再把中國(guó)排斥在外（越洋視線）

【美】傅立民（Charles　Freeman）

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之前的亞太地區(qū)是以中國(guó)為中心的，中國(guó)各朝代基本不干涉周邊國(guó)家事務(wù)，這些國(guó)家大多時(shí)候也表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的順從。到了16世紀(jì)，歐洲擴(kuò)張主義者開始動(dòng)搖亞太原有秩序。19世紀(jì)時(shí)，歐洲人和美國(guó)人推翻了這一秩序。

從1840年-1842年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1941年-1942年日本征服亞太，美國(guó)與英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本和俄國(guó)等帝國(guó)主義國(guó)家將這一地區(qū)瓜分成各自殖民地，中國(guó)也被割裂為不同勢(shì)力范圍。1853年美國(guó)佩里將軍打入日本，1854年美國(guó)海軍就進(jìn)入中國(guó)的長(zhǎng)江巡邏，在遙遠(yuǎn)的中國(guó)內(nèi)地保護(hù)美國(guó)利益。

直到1941年，美國(guó)才被日本阻止了在長(zhǎng)江的巡邏。同美國(guó)開戰(zhàn)時(shí)，日本的GDP只有美國(guó)的1/10。1945年，美國(guó)軍隊(duì)推翻日本的地區(qū)霸權(quán)，并填補(bǔ)了這里出現(xiàn)的政治—軍事權(quán)力真空。隨后70年里，美國(guó)人習(xí)慣了在太平洋上，包括中國(guó)東海和南海，制定和實(shí)施規(guī)則，注視該地區(qū)各國(guó)的利益，但根本不同它們協(xié)商。但現(xiàn)在，美國(guó)在亞太地區(qū)的單方管理和警察行為遇到了麻煩。

中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)的支配地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)，但這不是亞太秩序的唯一變化。美國(guó)獨(dú)尊不再符合這一地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，這里的日本已恢復(fù)為強(qiáng)國(guó)，還有韓國(guó)、朝鮮、越南、印尼和印度等，都已成為在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和政治上強(qiáng)有力的獨(dú)立國(guó)家。在地區(qū)事務(wù)管理中，這些國(guó)家和日益強(qiáng)大的中國(guó)都不可能被排除在外，它們視此為國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮之必須，美國(guó)繼續(xù)單方控制這一地區(qū)已不可能。

在亞太地區(qū)，美國(guó)同中國(guó)以及其他國(guó)家的關(guān)系如果處理不好，會(huì)對(duì)美國(guó)利益造成極大傷害，甚至可能造成大量人員傷亡。這些利益始于經(jīng)濟(jì)，但會(huì)延伸到國(guó)家安全及全球管理等方面。

一個(gè)例證，就是當(dāng)年對(duì)日本帝國(guó)崛起的處理不當(dāng)。美國(guó)1941年8月1日起對(duì)日本進(jìn)行制裁，結(jié)果日本錯(cuò)判形勢(shì)，同年12月7日瘋狂襲擊了珍珠港。到1975年4月30日越南西貢失守，前后35年的亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍共有22.4萬名陸海空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)人員死亡，51萬人嚴(yán)重受傷。若以盟軍算，死傷則以數(shù)百萬計(jì)，另外還有3000萬平民喪生，包括那些死于原子彈的人。

回到當(dāng)下，美國(guó)的長(zhǎng)期繁榮與亞太地區(qū)的繁榮密切相關(guān)。中國(guó)是這一地區(qū)的商務(wù)中心以及供應(yīng)鏈匯聚地?，F(xiàn)在，美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)對(duì)亞太地區(qū)出口的依賴大于其他任何地區(qū)。亞太地區(qū)GDP約占全球1/3，這里是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的區(qū)域，美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)也在亞太。美國(guó)至關(guān)重要的利益，在于利用亞太地區(qū)的持續(xù)增長(zhǎng)提升自身的繁榮。而當(dāng)我們放棄了TPP，便失去了參與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的一個(gè)顯而易見的手段，盡管這個(gè)協(xié)定可能存在嚴(yán)重的缺陷。

同時(shí)，在不斷變化的地區(qū)和國(guó)際秩序中，中國(guó)已成為日益重要的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。而美國(guó)則因財(cái)政虧空、調(diào)節(jié)能力弱、政治自戀和單方面削減外交投入等原因變得衰弱。美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中正在被邊緣化，經(jīng)常缺席多邊論壇。不管對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的衰退持何種看法，中國(guó)現(xiàn)在都是在投入全球管理，而非離開。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)體系及主權(quán)平等原則最有力的支持者之一，而主權(quán)平等是國(guó)際法的基礎(chǔ)。中國(guó)正在創(chuàng)建與美國(guó)及其他西方國(guó)家在二戰(zhàn)后創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)相平行的新世界組織和機(jī)構(gòu)。這些新機(jī)構(gòu)鞏固而非削弱了我們前輩創(chuàng)建的秩序。

有關(guān)別國(guó)政權(quán)更迭以及WTO等多邊國(guó)際組織的分裂等都表明，中國(guó)同美國(guó)的分歧沒有多少是關(guān)于美國(guó)幫助世界制定的規(guī)則，更多的其實(shí)是美國(guó)自以為是地對(duì)這些規(guī)則的背離。當(dāng)美國(guó)宣布不遵守我們?cè)葱l(wèi)的國(guó)際法準(zhǔn)則和道義時(shí)，中國(guó)沒有企圖推翻那些準(zhǔn)則，而是力圖支撐現(xiàn)存國(guó)際秩序。美國(guó)沒有資格再把中國(guó)排斥在世界體系之外，尤其當(dāng)這個(gè)體系正在向有利于中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)、發(fā)揮更大管理作用的方向演化時(shí)。

中國(guó)決心加強(qiáng)這一趨勢(shì)。它的“一帶一路”倡議，就是要整合經(jīng)濟(jì)、外交、金融、知識(shí)與文化等國(guó)家力量，把亞洲與歐洲及鄰近地區(qū)連為一體?！耙粠б宦贰辈皇擒娛碌模墙鹑?、商業(yè)、文化、法律與外交的，其目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)歐亞相連的空間，憑著中國(guó)的體量和物力，自然而言地會(huì)建造出一個(gè)卓越的實(shí)體。這是一項(xiàng)基于非暴力的商業(yè)與航運(yùn)擴(kuò)展的偉大規(guī)劃，其中沒有軍事選項(xiàng)。

其他歐亞國(guó)家，從葡萄牙到俄羅斯再到斯里蘭卡，都在尋求借助中國(guó)的資金和建設(shè)能力獲取利益。美國(guó)批評(píng)和抵制“一帶一路”，卻給不出其他替代方案。這就構(gòu)成了對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的默認(rèn)，而美國(guó)并未參與其中。凡事都有后果，逃避者無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，缺席者不會(huì)帶來聲譽(yù)加分。眾所周知，如果你不坐在桌邊，你就在菜單上。

過去幾個(gè)月中，中國(guó)試圖調(diào)解一些鄰國(guó)間的沖突，不但成功調(diào)停緬甸和孟加拉國(guó)間的羅興亞危機(jī)，還促成首次中國(guó)-阿富汗-巴基斯坦外長(zhǎng)對(duì)話，推動(dòng)阿巴邁開兩國(guó)和平進(jìn)程的第一步。美國(guó)沒參與這些事，盡管美國(guó)在兩地有它常說的利益。另一個(gè)中國(guó)可能在未來發(fā)揮全球作用的標(biāo)志，是巴勒斯坦要求俄羅斯和中國(guó)取代美國(guó)作為同以色列談判的協(xié)調(diào)人。

美國(guó)越少參與國(guó)際外交事務(wù)，中國(guó)就會(huì)越快地重塑既有國(guó)際機(jī)構(gòu)和規(guī)則，以它理解的方式處理不斷變化的現(xiàn)實(shí)。這就是為什么以美國(guó)為首的工業(yè)化民主聯(lián)盟要在全球治理的規(guī)則制定方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，中國(guó)的崛起應(yīng)該喚起美國(guó)，使其更積極地參與處理全球和地區(qū)事務(wù)的多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)。面對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)，美國(guó)不應(yīng)從這些機(jī)構(gòu)中退縮或減少投 入。

2017年底，聯(lián)合國(guó)大會(huì)幾乎全票否決了美國(guó)關(guān)于承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的立場(chǎng)，這不僅是對(duì)美國(guó)中東政策的反對(duì)，而且是國(guó)際社會(huì)，包括美國(guó)長(zhǎng)期盟友，對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的不信任投票。現(xiàn)在的華盛頓正在掏空它的對(duì)外機(jī)構(gòu)和外交部門，削減對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)的參與和外援計(jì)劃。這是外交上單方面的自我繳械，幾乎放棄了軍事行動(dòng)之外所有的治理手段。這預(yù)示著別國(guó)會(huì)進(jìn)一步減少對(duì)美國(guó)的順從，伴之而來的將是軍事上對(duì)美國(guó)挑戰(zhàn)的增強(qiáng)。▲

（作者是美國(guó)布朗大學(xué)沃森國(guó)際與公共事務(wù)研究所高級(jí)研究員，美國(guó)資深外交家，尼克松總統(tǒng)訪華之行首席翻譯，本文由高東翻譯）