探討高速公路在建工程的投資控制與管理

劉華敏

（莆田湄渝高速公路責(zé)任有限公司 351100）

從目前的高速公路具體建設(shè)來看，雖然區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要高速公路為其服務(wù)，但是高速公路本身具有公益性質(zhì)，因此其建設(shè)的成本需要進行有效的控制。從現(xiàn)階段的具體情況來看，在技術(shù)、材料、勞動力等因素的影響下，高速公路建設(shè)的成本在逐年的提高，這對于其公益性屬性的發(fā)揮來講有著重要的影響，因此積極的做好投資控制和管理，削減工程當(dāng)中的不合理成本支出十分的重要。某高速公路（海西“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)的重要組成部分，也是我省構(gòu)建西進東出又一重要戰(zhàn)略通道。全長92.7公里，新建里程78.7公里，總投資約91億元）投資控制和管理的具體實踐來看，要做好此項工作需要從三個具體的階段執(zhí)行措施，所以本文也就從這三個階段進行具體的問題分析和探討。

1 項目前期的投資控制和管理

在高速公路的在建工程投資控制和管理中，項目前期的一系列工作會影響到最終的投資控制效果，因此需要對項目前期這個階段的投資控制和管理進行具體的分析，這樣，各個環(huán)節(jié)的掌握才會更加的到位，具體的控制目的才會得以實現(xiàn)。

1.1 工程造價的控制基礎(chǔ)是項目決策

從具體的分析來看，工程造價要實現(xiàn)科學(xué)，項目決策必須要正確。換言之，項目決策的正確意味著對項目建設(shè)做出了較為科學(xué)的決斷，在投資方案的選擇上也有了進一步的甄別，所以方案中的資源配置合理性比較突出，由此為造價控制打好了基礎(chǔ)。

1.2 工程造價的基礎(chǔ)是設(shè)計

從項目前期的投資控制和管理來看，設(shè)計是工程造價控制最為關(guān)鍵的部分。就具體的分析來看，在投資決策項目落實和具體經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一實施的過程當(dāng)中，一旦擬建的項目得以確定，那么設(shè)計便成為了整個工程的關(guān)鍵。從目前國內(nèi)外的具體實際案例分析來看，工程的設(shè)計費用雖然只占了工程全部投資當(dāng)中的 1%左右，但是卻對工程造價的影響達到了75%以上，由此可見工程設(shè)計的關(guān)鍵性地位。

1.3 工程造價的主要控制措施是前期工作

在工程項目的投資控制和管理中，要保證具體的效果，前期的一些準(zhǔn)備工作必須要做到位，這樣，整個項目前期的投資控制效果才會實現(xiàn)最優(yōu)。就目前的具體分析來看，前期工作主要從三方面進行：第一是對設(shè)計階段的論證進行加強。設(shè)計是工程造價控制的關(guān)鍵，在設(shè)計環(huán)節(jié)，對技術(shù)方案及其成熟性、地址及其的有利性、材料選擇及其的標(biāo)準(zhǔn)性等做深入的分析和討論，這樣會使投資控制方面的意義會更加的突出。第二是積極的推進限額設(shè)計。限額設(shè)計的推進一方面保證了工程的基本使用功能，另一方面對工程預(yù)算做到了合理的控制，這對于最終的投資控制來講有著突出的意義。第三是實行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制度。此制度的實行使得整個設(shè)計工作實現(xiàn)了“精打細算”，工程投資控制也可以實現(xiàn)層層控制，整個工程的投資控制效果顯著的提升。

2 建設(shè)實施過程的投資控制和管理

在高速公路工程的投資控制和管理中，建設(shè)實施的過程也是控制的一個重要階段，所以做好這個階段的具體工作分析同樣有著重要的意義，而以下的四個方面就是在工程實施的過程中需要重點解決的問題。

2.1 征地拆遷

在高速公路建設(shè)的時候，征地拆遷問題的解決具有十分重要的意義，一方面，目前涉及征地拆遷的工程比較多，而各個部門對其的補償標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，所以處理不好的話會造成投資控制的顯著增加。另一方面，在征地拆遷的時候，需要做好相關(guān)的調(diào)查工作，對于涉及拆遷的家庭以及人員也要做好安撫，這樣，拆遷工作的順利進行能夠有效縮短高速公路建設(shè)周期。

2.2 工程和設(shè)計變更

工程和設(shè)計的變更是影響投資資金的重要行為，所以在工程建設(shè)的過程中，需要對工程和設(shè)計變更進行有效的控制。一般來講，出現(xiàn)工程設(shè)計變更主要有兩方面因素：第一是原有的設(shè)計在優(yōu)化方面不足，所以需要利用設(shè)計變更多方案進行優(yōu)化調(diào)整，第二是原有的方案在執(zhí)行的過程中遇到了不可解決的問題，此時不得不進行設(shè)計變更。為了解決施工實踐中的此類問題，也為了更好的控制工程的投資，第一是在施工中要嚴格的執(zhí)行既定的設(shè)計圖紙和方案，盡可能的減少設(shè)計變更，這樣，投資變動的次數(shù)少，控制效果也較好。第二是如果遇到了必須要進行變更設(shè)計的情況，需要對設(shè)計進行多方面的論證，由此保證設(shè)計的經(jīng)濟性效果。簡言之，在工程建設(shè)的實踐中，工程設(shè)計變更的問題能避免就要避免，如果避免不了，則要對其的變更投資量最好最優(yōu)設(shè)計。

2.3 材料價格上漲

材料價格上漲問題也是高速公路在建設(shè)投資控制方面需要重點注意的問題。就目前的具體分析來看，我國的公路建設(shè)材料呈現(xiàn)總體上漲的趨勢，但是各種材料的具體上漲幅度存在著差異。再者，高速公路的建設(shè)是持續(xù)性的工程，一般的周期都是幾年不等，所以材料上漲的具體情況存在著不確定性。為了將這種不確定帶來的投資控制難度進行降低，需要做的措施有兩個：第一是積極的進行相關(guān)材料的信息收集，從材料信息的總結(jié)和分析中對材料價格的上漲等情況做具體的分析，依據(jù)工程承包合同、施工成本計劃、進度報告及工程變更進行成本控制，采用掙得值法進行分析控制。

圖1 掙得值分析法示意圖

當(dāng)費用偏差CV為負值時表示執(zhí)行效果不佳，即實際消費費用超過預(yù)算值即超支。反之當(dāng)CV為正值時表示實際消耗費用低于預(yù)算值，表示有節(jié)余或效率高。若CV=0,表示項目按計劃執(zhí)行。

2.4 工程索賠

工程索賠是工程建設(shè)中普遍存在的一種情況，比如在工程建設(shè)中出現(xiàn)了安全事故，那么涉及的事故方需要做好相應(yīng)的賠償，而這種賠償也會增加投資的總量，所以在施工中認真對待工程索賠十分的重要。就目前的具體分析來看，面對工程索賠需要采取三方面的措施：第一是在工程建設(shè)的時候需要嚴格的執(zhí)行工程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的降低事故的發(fā)生率，事故發(fā)生率得以降低，索賠的現(xiàn)象會明顯的減少。第二是在工程施工中，對于各方的責(zé)任要明確的界定，在責(zé)任明確的情況下，一旦后續(xù)施工出現(xiàn)了需要索賠事故，各個責(zé)任方的責(zé)任可以更好的確定。第三是在發(fā)生索賠的情況下，具體的索賠要根據(jù)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)走基本的流程，這樣，各方面的準(zhǔn)則執(zhí)行會更到位。

工程結(jié)算決算階段的投資控制和管理

工程結(jié)算是投資控制和管理的第三個階段，對于整個工程的投資控制起著總結(jié)的作用。從具體的分析來看，工程結(jié)算在工程移交驗收之后進行，而工程決算則在工程竣工驗收之前進行，所以主要的手段采取要以控制為主。在工程結(jié)算決算階段，另一項重要的內(nèi)容是進行報表的填寫，利用規(guī)范性的報表對此階段當(dāng)中的具體內(nèi)容和項目進行明確，對需要的費用也進行確定，這樣，有報表為依據(jù)，工程結(jié)算決算會更加清楚，費用增加的情況可以有效的避免。

3 結(jié)束語

綜合來講，高速公路工程項目的投資控制和管理對于工程的公益屬性發(fā)揮具有重要的作用，所以在具體工程在建的時候，對工程投資控制的各個環(huán)節(jié)做好科學(xué)的分析，并對環(huán)節(jié)當(dāng)中的具體內(nèi)容做綜合的闡述，這樣，投資控制和管理的具體目標(biāo)以及方法實施更加清楚，控制效果會有顯著的提升。

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