金融支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題研究

田鵬

【摘 要】隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的金融行業(yè)也造成了重要的影響，我國(guó)的金融行業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國(guó)GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，有利于提高我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，所以金融行業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。而要想保證我國(guó)金融行業(yè)又好又快的發(fā)展不僅要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要加強(qiáng)我國(guó)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)村人口占了我國(guó)總?cè)丝诘囊话攵?，所以這也就對(duì)于金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，如此，才能真正促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，有利于加強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；基礎(chǔ)建設(shè)；資金支持

農(nóng)村金融的發(fā)展要以農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基本前提，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村金融行業(yè)的快速發(fā)展。然而，在實(shí)際的農(nóng)村地帶，我國(guó)的農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施是比較落后的，而且金融機(jī)構(gòu)覆蓋的也不全面，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村金融的發(fā)展，影響了人們生活水平的提高，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。這就要求有關(guān)的部門和工作人員能夠?qū)Υ爽F(xiàn)象加以重視，同時(shí)采取一些改進(jìn)措施，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融行業(yè)的快速發(fā)展，切實(shí)的提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。

一、農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)的金融服務(wù)是由于社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的，這是時(shí)代前行的必然要求，所以金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得至關(guān)重要。由于人們比較注重城鎮(zhèn)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以在農(nóng)村領(lǐng)域的金融服務(wù)就有所欠缺，造成了城鄉(xiāng)差異，不利于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)際的農(nóng)村地區(qū)中，我國(guó)的設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)以及金融服務(wù)的地區(qū)較少，但是我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家，這就造成了金融產(chǎn)業(yè)的極度不均衡發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是分布在農(nóng)墾以及比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且金融機(jī)構(gòu)的設(shè)施還不是很健全，這就不利于我國(guó)農(nóng)村金融行業(yè)的快速發(fā)展，嚴(yán)重影響了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)政府有關(guān)方面實(shí)施了一些財(cái)政的補(bǔ)貼政策，但是在農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面仍然沒有得到具體的落實(shí)。因此，這種現(xiàn)狀急需改善。這就是我國(guó)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本現(xiàn)狀。

二、存在的問(wèn)題

1.相關(guān)部門重視程度不夠

農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不夠主要的原因還在于我國(guó)相關(guān)的部門對(duì)此問(wèn)題的忽視，也就是重視程度不夠，也就導(dǎo)致了農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的嚴(yán)重不足，和城市的金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量有著較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡現(xiàn)象也就得以產(chǎn)生。由于政府有關(guān)部門的重視程度不足就會(huì)降低扶持的力度，對(duì)于銀行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的積極性就會(huì)造成干擾，同時(shí)影響農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益。而有關(guān)部門的重視程度不夠這是由于多種原因造成的，以為金融機(jī)構(gòu)只是盈利的手段，而沒有看到對(duì)于農(nóng)業(yè)、社會(huì)等方面所起的積極效用。也正是應(yīng)為如此，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施才遲遲沒有得到具體的落實(shí)。

2.農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出效益偏低

投入產(chǎn)出是企業(yè)資金管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)考慮的環(huán)節(jié)，這也是十分重要的問(wèn)題，因?yàn)檫@關(guān)系著企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)中都會(huì)注重這方面的考慮。而我國(guó)農(nóng)村的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，這也是需要考慮的問(wèn)題，正是由于在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施的投入產(chǎn)出效益低下等原因，我國(guó)的農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才遲遲沒有得到落實(shí)和發(fā)展。這主要是應(yīng)為農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)所造成的，在前期的成本投入上要花費(fèi)的多，而后期的經(jīng)濟(jì)效益卻較小，這和農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平較低有著極大的關(guān)聯(lián)，而且人們也比較愿意使用現(xiàn)金消費(fèi)，所以就使得投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益偏低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿不強(qiáng)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

3.農(nóng)村金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力較弱

農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力較弱也是影響農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的重要因素。由于金融機(jī)構(gòu)的自由資金不足以及農(nóng)村各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)相隔較遠(yuǎn)等現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致了設(shè)備不能全面的安裝和運(yùn)用。另外，設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施后期的維護(hù)和管理也很重要，但是難度是較大的，這不利于金融業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。還有，一些信貸功能也無(wú)法長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)發(fā)展，由于人員費(fèi)用和交通費(fèi)用較高等原因，影響了功能的具體應(yīng)用。因此，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力是比較弱的，這不利于農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展。

4.科學(xué)技術(shù)水平落后

農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量的不足以及落實(shí)的不夠徹底還有一部分是由于農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)水平落后所導(dǎo)致的，這嚴(yán)重制約農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。尤其地方性的銀行在電子信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理等方面存在能力嚴(yán)重不足的情況，這不利于我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也對(duì)于金融市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。這主要由于我國(guó)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差所造成的，線路輸出、設(shè)備信號(hào)等都不能滿足設(shè)施建設(shè)的要求，因此在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中還是有一定的難度的，這也就形成了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能的單一性，只是注重辦理網(wǎng)點(diǎn)金融業(yè)務(wù)，對(duì)于網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等概念和服務(wù)都沒有理解和落實(shí)，在農(nóng)村的應(yīng)用率也不高。

三、政策建議

1.充分發(fā)揮政府部門職能

面對(duì)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的各個(gè)問(wèn)題，就要求我國(guó)有關(guān)部門以及人員提出一些可行性建議，以促進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的真正落實(shí)。首先就應(yīng)該強(qiáng)化政府的職能，以充分發(fā)揮政府的作用，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和快速發(fā)展。這就要求政府能夠給予一些有關(guān)政策上的支持，進(jìn)而加大農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度和速度。這就體現(xiàn)了政府政策的作用，能夠產(chǎn)生激勵(lì)的作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，合理優(yōu)化資源的配置，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)向又快又好的方向發(fā)展。與此同時(shí)，要求我國(guó)的有關(guān)部門能夠真正意識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐。

2.加快財(cái)政配套體制改革步伐

（1）進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。目前，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持大都集中在信貸方面，對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村地區(qū)的金融環(huán)境建設(shè)的資金扶持，相對(duì)不足。建議將農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)、金融服務(wù)便民點(diǎn)、布放的ATM、POS等自助設(shè)備，給予財(cái)政補(bǔ)貼支持；（2）完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。確立“照顧偏遠(yuǎn)、兼顧公平、差異化補(bǔ)貼”的原則，根據(jù)不同地區(qū)、業(yè)務(wù)分類和金融服務(wù)收益率，制定不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率納入補(bǔ)貼考核指標(biāo)，提高金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵(lì)其加大對(duì)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)的投入。

3.金融機(jī)構(gòu)有效利用資金，強(qiáng)化服務(wù)宗旨

（1）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要明確在農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的側(cè)重點(diǎn)，有層次、有順序的利用建設(shè)資金，合理配置各部分建設(shè)的資金投入比例，提高資金運(yùn)作效率；（2）各金融機(jī)構(gòu)要立足大局，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，關(guān)心利潤(rùn)的同時(shí)更關(guān)注民生，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村金融發(fā)展，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要為農(nóng)村金融發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

4.多渠道引入技術(shù)和資金

加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可以從引入技術(shù)和資金方面入手，多渠道的引用就成為了關(guān)鍵，加大人力資源的投入是主要的方法之一。通過(guò)加大人力資源的投入，能夠合理引進(jìn)可用的人才，這樣就能在一定程度上保障地方上也銀行中有專業(yè)的技術(shù)人員，進(jìn)而有利于讓高科技走進(jìn)農(nóng)村；另外，可以通過(guò)鼓勵(lì)民間資本投入的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的引入，國(guó)家出臺(tái)有關(guān)的政策是一方面，企業(yè)的投入是一方面，民間資本的投入也是另一方面，這樣才能促進(jìn)資金的流通，加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)的設(shè)施，在保養(yǎng)、服務(wù)等方面得到優(yōu)化，有效的解決問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策，制定農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引入企業(yè)和民間資本進(jìn)行投資建設(shè)，并給予一定優(yōu)惠補(bǔ)貼，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，全資收購(gòu)交給商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)并收取一定費(fèi)用。

四 結(jié)語(yǔ)

金融是有關(guān)資金運(yùn)營(yíng)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義，這是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提條件。然而，人們往往過(guò)于重視城鎮(zhèn)金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而引發(fā)了很多的問(wèn)題，這就不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村的生活也造成了影響，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，進(jìn)而制定出有效的解決策略，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，也有利于加快我國(guó)金融行業(yè)的快速發(fā)展，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益得以提高。

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