新媒體在海事政務(wù)公開中的應(yīng)用研究

郟麗霞

摘要：隨著科技的高速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用給傳統(tǒng)的社會管理方式帶來了巨大的沖擊，新媒體越來越受到人們的關(guān)注，人們使用新媒體的目的性與選擇的主動性更強(qiáng)。海事信息建設(shè)也進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展時期，海事政務(wù)部門如何利用互聯(lián)網(wǎng)+思維轉(zhuǎn)變工作方式，提高服務(wù)效能尤其值得探索。本文從政務(wù)服務(wù)的手段、方式、內(nèi)容等方面進(jìn)行探索，嘗試與互聯(lián)網(wǎng)深層次融合，打造政務(wù)服務(wù)升級版，打通海事服務(wù)“最后一公里”，使海事工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，提升海事影響力。

關(guān)鍵詞：新媒體；海事；政務(wù)公開；互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006—7973（2018）4-0029-02

在信息全球化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的新媒體時代，我國在政務(wù)信息公開方面取得巨大的進(jìn)步，實現(xiàn)信息公開、政策解讀等政務(wù)公開工作和新媒體結(jié)合是必然的趨勢。今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2017年政務(wù)公開工作要點》，首次對政務(wù)新媒體提要求。從“更好發(fā)揮媒體作用”變?yōu)椤肮芎糜煤谜?wù)新媒體”，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能。這是網(wǎng)絡(luò)時代政府管理創(chuàng)新的一個必然要求，讓政府的信息和聲音通過新媒體送達(dá)，使政策更容易被理解，讓老百姓看得到、聽得懂、能監(jiān)督。

1 新媒體的作用及應(yīng)用前景

眾所周知，中國已經(jīng)逐步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代、互聯(lián)網(wǎng)+時代，各類數(shù)字科技日新月異。在此基礎(chǔ)上，催生了“新媒體”這一新生概念。這是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介，因其信息量大、實效性好、容易組織、交流范圍廣，具有傳統(tǒng)媒體所不具備的特殊功能和優(yōu)勢。新媒體涵蓋了所有數(shù)字化的媒體形式，包括所有數(shù)字化的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動端媒體、數(shù)字電視、數(shù)字報刊雜志等。新媒體的特征具有交互性與即時性，海量性與共享性，多媒體與超文本，個性化與社群化。這類新興媒體的出現(xiàn)，既符合新時代海事的發(fā)展，也擁有巨大的便捷優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，勢必將對海事現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

2 新媒體在海事政務(wù)公開中應(yīng)用的可能性

2.1時代背景

當(dāng)前，我國已成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國，新媒體時代已經(jīng)“撲面而來”。微博、微信、QQ、新聞網(wǎng)站、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)購物、播客、手機(jī)報、手機(jī)電視、IPTV與數(shù)字電視等主要新媒體在中國快速發(fā)展。同樣，政府對于新媒體的應(yīng)用讓人眼前一亮，每年一些重大舉措，以及今年政府工作報告，都是通過新媒體（比如國務(wù)院APP）圖文并茂、人們喜聞樂見的方式進(jìn)行推介。許多機(jī)關(guān)單位審時度勢，搶抓機(jī)遇，紛紛建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站，采用了微博、微信等新媒體，各地的政務(wù)公開工作基本上都實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”。這是部分政府部門在新媒體領(lǐng)域采取的有益嘗試，也為新媒體在海事工作中的開展提供了借鑒意義。

2.2政策背景

根據(jù)長江海事局制定建設(shè)一流強(qiáng)局的戰(zhàn)略目標(biāo)，海事三化的建設(shè)成果也在不斷夯實。其中，海事三化建設(shè)中的“現(xiàn)代化”目標(biāo)，要求海事業(yè)務(wù)需緊跟時代步伐，結(jié)合新技術(shù)、新應(yīng)用，不斷提高海事管理能力、服務(wù)能力。在互聯(lián)網(wǎng)+的基礎(chǔ)上，可以依托新媒體，通過公開欄、電子顯示屏、電子信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信等，將海事業(yè)務(wù)知識、船舶登記進(jìn)程、船員考試信息的內(nèi)容及時公開、發(fā)布，擴(kuò)大廣大船員和船公司的知情權(quán)，提高政務(wù)公開的透明度。

2.3技術(shù)背景

交通運(yùn)輸部海事局高度重視信息化建設(shè)，集全系統(tǒng)人力、物力、財力，全力推進(jìn)海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計，全力打造“一系統(tǒng)，兩平臺”，即建成一個系統(tǒng)（即兩級數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)），支撐兩平臺的運(yùn)行。目前中國海事協(xié)同管理平臺、中國海事綜合服務(wù)平臺已經(jīng)建成并全面推廣，通過三種方式（PC＼APP＼微信）向海事人員提供整體的業(yè)務(wù)支持，通過四種方式（PC＼APP＼微信＼觸摸屏）向公眾用戶提供一站式的海事政務(wù)服務(wù)。它的建設(shè)應(yīng)用，初步發(fā)揮的效果得到業(yè)內(nèi)公認(rèn)，顯示它實為全國海事信息化建設(shè)一項劃時代的進(jìn)展。

海事“一系統(tǒng)、兩平臺”建設(shè)，打破了信息孤島，使海事信息化進(jìn)入到真正的一體化時代，全國海事人員和公眾用戶從“圍著系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨幌到y(tǒng)圍著轉(zhuǎn)”，從系統(tǒng)的“小工”變?yōu)椤吧系邸?，真正享受到信息化帶來的便利快捷，海事信息化邁進(jìn)新時代。

3 新媒體如何在海事政務(wù)公開上使用

新媒體+海事政務(wù)，不是簡單的將海事業(yè)務(wù)工作照本宣科地放到互聯(lián)網(wǎng)、各類移動APP上。撇開“新瓶裝舊酒”的做法，它需要的是我們站在時代的高度，用互聯(lián)網(wǎng)思維改造整個海事系統(tǒng)服務(wù)體系。通過整合現(xiàn)有各類資源，利用大數(shù)據(jù)提供有效服務(wù)，構(gòu)建新時代的海事政務(wù)。廣大海事政務(wù)部門借助新媒體技術(shù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)能力，可以從以下方面進(jìn)行探索嘗試：

從海事工作方面看，簡化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限，著力加強(qiáng)海事政務(wù)能力和水平建設(shè)。新媒體具有良好的交互性，巨大的便捷優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢。在此優(yōu)勢上，通過配置個性化微信菜單來實現(xiàn)對本轄區(qū)船員動態(tài)的掌握，可以設(shè)置政務(wù)之窗、服務(wù)園地、海事知識等三大板塊。同時，通過各種形式的互動，找準(zhǔn)群眾的需求，明確工作著力點，從而培養(yǎng)用戶的依賴性，增加穩(wěn)定的用戶量，提高收集信息和反饋信息的有效性。

從社會需求方面看，打造咨詢服務(wù)平臺，使船員足不出戶便能了解航行、氣象等相關(guān)信息；推行網(wǎng)上辦理許可事項，快速查詢考試培訓(xùn)計劃及相關(guān)信息，突破地域限制，力求解決因工作環(huán)境等客觀因素，船員及航運(yùn)公司無法適時獲取報名信息及辦理證書申報的困境，著力為行政相對人提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)，提供精準(zhǔn)及時的信息。

從信息服務(wù)新渠道方面看，建立海事服務(wù)APP、航行軌跡APP、微信群、QQ群、海事微信公眾服務(wù)號等方式，通過微信推送報名考試流程、證書辦理程序，實現(xiàn)海事政務(wù)公開的全流程處于公眾視野中，既能提高海事業(yè)務(wù)工作的透明度和辦事效率，也能踐行“社會大眾監(jiān)督”這一理念。同時，這也是一個有效收集船員訴求的渠道。有利于及時了解船員需求，方便出臺解決措施，形成信息交流的良性循環(huán)。

從宣貫新法規(guī)方面看，建立“互聯(lián)網(wǎng)+船舶登記”服務(wù)新模式、中國海事協(xié)同管理平臺和中國海事綜合服務(wù)平臺的投入使用，成為宣貫最新法規(guī)的有力平臺。通過該平臺，淺顯的文字、大量的圖片將法規(guī)專業(yè)術(shù)語口語化、生活化，通俗易懂的語言所編寫宣傳資料、一張圖教你看懂海事、網(wǎng)上辦事大廳申報指南可以更直觀地進(jìn)入廣大船員和航運(yùn)公司的視野，便于各個文化層次的從業(yè)人員理解掌握。

2016年，交通運(yùn)輸部投資建設(shè)的“船員口袋工程”已經(jīng)建成投入使用。這是一項利用移動新媒體、大數(shù)據(jù)、O2O等技術(shù)，為全體船員量身定制的一體化服務(wù)項目，涵蓋了培訓(xùn)、考試、辦證、履職等船員職業(yè)生涯的全過程，是“互聯(lián)網(wǎng)+”和移動新媒體在船員管理和服務(wù)領(lǐng)域中的智慧碰撞，為電子政務(wù)開辟了一個新的局面。

民之所望，即是施政所向。廣大船員的痛點，就是他們的訴求點，而將訴求點解決后，就變成海事工作中的亮點。在海事工作中，實現(xiàn)政務(wù)信息公開、辦事流程公開、政策解讀等工作和新媒體結(jié)合是必然趨勢。海事政務(wù)部門+新媒體，可以使政務(wù)公開和便民服務(wù)兩大核心工作實現(xiàn)真正的融合開展，從而切實提升公共服務(wù)能力，滿足從業(yè)人員對新時代、新技術(shù)的體驗和要求。

在互聯(lián)網(wǎng)+的碰撞中，以大數(shù)據(jù)做支撐，新型技術(shù)、新媒體錦上添花。順應(yīng)新時代發(fā)展的潮流，加快政務(wù)新媒體建設(shè)的節(jié)奏，實現(xiàn)政務(wù)信息公開，讓中國海事的聲音通過新媒體送達(dá)，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的政務(wù)大廳、窗口海事，向互聯(lián)網(wǎng)海事、指尖上的海事、甚至云海事逐步推進(jìn)，創(chuàng)造政府管理創(chuàng)新工作的一個新亮點。同時，加速中國海事協(xié)同管理平臺和中國海事綜合服務(wù)平臺的建設(shè)和完善，將全國的海事業(yè)務(wù)連接起來，組成巨大的數(shù)據(jù)庫，共享航運(yùn)公司、船舶、船員數(shù)據(jù)，打破行業(yè)內(nèi)壁壘，避免數(shù)據(jù)孤島，真正做到全國海事一盤棋。

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