向違規(guī)校外培訓(xùn)“亮劍”

吳秀娟

近日，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》（下文簡稱《通知》），對魚龍混雜的校外培訓(xùn)機構(gòu)“重拳出擊”。校外培訓(xùn)機構(gòu)為何亂象叢生？怎樣對其進(jìn)行綜合整治？一時間，校外培訓(xùn)機構(gòu)的是與非成為大家熱議的話題。

重拳出擊整治校外培訓(xùn)機構(gòu)

“專注中小學(xué)生課外輔導(dǎo)”“校內(nèi)外課堂無縫對接”“一對一輔導(dǎo)，刷新成績單”……時常有校外培訓(xùn)機構(gòu)的工作人員在中小學(xué)校周邊散發(fā)宣傳單，前來接送孩子的家長成為他們的首選目標(biāo)對象。

近年來，為中小學(xué)生減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲從未間斷，但“校內(nèi)不補校外補”的現(xiàn)象卻一直存在，以致校內(nèi)越減、校外越補，學(xué)生不堪重負(fù)。這其中，校外培訓(xùn)機構(gòu)的推波助瀾可謂“功不可沒”。

據(jù)中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年我國現(xiàn)有中小學(xué)生1.8億人，中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過1.37億人次，市場規(guī)模巨大。隨著校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，魚龍混雜、惡性競爭的局面也隨之而來。由此可見，校外教育培訓(xùn)機構(gòu)亟待整頓，使之健康、有序、規(guī)范發(fā)展已是大勢所趨。

2月13日，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局四部門聯(lián)合發(fā)文，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為，守護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，減輕學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

《通知》指出，要嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。堅持依法從嚴(yán)治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。

校外培訓(xùn)機構(gòu)緣何亂象叢生

雖說是非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)，可這些培訓(xùn)機構(gòu)的課程設(shè)置卻毫不遜色，語文、數(shù)學(xué)、英語等主要科目自不必說，涵蓋小學(xué)、初中、高中各學(xué)段，還分門別類地開設(shè)了小升初輔導(dǎo)、一對一教學(xué)、競賽專題、在線教學(xué)等特色課程。

“眼看著兒子就快參加‘小升初考試了，這可是他人生的關(guān)鍵節(jié)點，來不得半點馬虎……”家住長沙市雨花區(qū)的屈女士幾乎每個周末都陪著兒子在市內(nèi)各大校外培訓(xùn)機構(gòu)“串場子”?！翱粗⒆舆@樣奔波，我也挺心疼?？蓱z天下父母心，我這么做也是想為他奔個好前程。”屈女士的言辭之間透著幾分教育焦慮。與她一樣，許多家長秉持“不讓孩子輸在起跑線上”的理念，成為校外培訓(xùn)機構(gòu)的“忠實粉絲”。

校外培訓(xùn)機構(gòu)如此火爆，辦學(xué)效果究竟如何？不少人對其看似神乎其神的宣傳提出了質(zhì)疑。一些培訓(xùn)機構(gòu)工作人員表示，他們的“金牌講師”均為一線名優(yōu)教師，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗。更有甚者還宣稱，他們的顧問團隊陣容強大，學(xué)科教材編審、中高考命題組專家均在其列。

一家校外培訓(xùn)機構(gòu)在他們的招聘公告中寫下了對學(xué)科教師的任職要求———“本科及以上學(xué)歷，專業(yè)不限”“熱愛教師工作”“有教師資格證或家教從業(yè)經(jīng)驗者優(yōu)先”……也就是說，剝開那些看似耀眼的光環(huán)，站在校外培訓(xùn)機構(gòu)講臺之上的“教師”可能并非教育學(xué)專業(yè)科班出身，甚至連教師資格證都沒有，更談不上有豐富的教學(xué)經(jīng)驗。

除此之外，更令人擔(dān)憂的是，校外培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在題海戰(zhàn)術(shù)、超前教學(xué)、競賽考證等違背青少年成長規(guī)律的教學(xué)行為?！霸趯W(xué)校學(xué)的東西都還沒弄懂，課外培訓(xùn)又硬塞了這么多知識”“如果只是知識點簡單機械的重復(fù)，可能會激起孩子的厭學(xué)情緒”……不少教育專家擔(dān)心校外培訓(xùn)機構(gòu)開展的“填鴨式教育”不僅會浪費學(xué)生的時間精力，還存在對學(xué)生潛能過度開發(fā)的危險，提前透支了孩子的未來。

探索校外培訓(xùn)機構(gòu)治理路徑

很長一段時間以來，校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理體制不順，存在著多頭管理的現(xiàn)象。教育部門負(fù)責(zé)審批發(fā)放社會力量辦學(xué)許可證，但面向中小學(xué)補習(xí)升學(xué)的校外培訓(xùn)機構(gòu)，大多未經(jīng)教育部門審批，而是由工商部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

“該取締的取締，該規(guī)范完善的規(guī)范完善，該限制培訓(xùn)領(lǐng)域的限制培訓(xùn)領(lǐng)域。”北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治認(rèn)為，校外培訓(xùn)機構(gòu)在本質(zhì)上有別于各類中小學(xué)校，屬于企業(yè)機構(gòu)，并非教育行政部門一家就能夠單獨有效規(guī)范和治理，要想取得治理實效，就必須多方聯(lián)動、共同治理。差異化教育培訓(xùn)需求的存在是一種合理現(xiàn)象，但這種需求不能違背規(guī)律而不斷加碼，這種供給更不應(yīng)該唯利是圖而無序提供。

值得一提的是，校外培訓(xùn)機構(gòu)之所以成為大家眼中的“香餑餑”，一個很重要的原因是校外培訓(xùn)機構(gòu)打著與名校名師強強聯(lián)合的旗號招攬生源。要根治校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象，就必須斬斷這些培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的關(guān)聯(lián)，鼓勵中小學(xué)校和教師規(guī)范日常教學(xué)行為，不因盲目追求一己私利而到校外培訓(xùn)機構(gòu)“走穴”，做正常教學(xué)秩序的維護者。

此次專項治理行動采取校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治的方式，既治理數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科類超綱教、超前學(xué)等“應(yīng)試”行為，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在突出位置；又著手治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，強化學(xué)校和教師管理。堅決查處個別在職中小學(xué)校教師課上不講、課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。四部委聯(lián)合行動，通過打“組合拳”的方式，力求根治這一令家長焦頭爛額、學(xué)生不堪重負(fù)的社會頑疾，讓校外培訓(xùn)機構(gòu)真正健康有序發(fā)展。