勇于拼搏，善于作為寫好湖南教育的“奮進之筆”

這次全省教育工作會議，盡管會議時間不長，但內(nèi)容很扎實、議程很緊湊、效率非常高，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確任務(wù)、提神鼓勁的預(yù)期目的。

一是站位高。這次會議是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面建設(shè)科教強省的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會前，省政府常務(wù)會議聽取了教育工作匯報，達哲省長作出重要批示；桂英副省長聽取會議籌備情況匯報，審定會議方案，出席會議并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省政府對教育事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷。會議圍繞貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府和教育部的決策部署，站在新的歷史起點上，謀劃新時代全省教育改革發(fā)展，系統(tǒng)安排2018年的工作，站位很高，主題鮮明，指導(dǎo)性強。

二是內(nèi)容實。這次會議既是按慣例召開的年度工作會，也是省政府換屆后教育系統(tǒng)的首次全省性會議，具有承前啟后、繼往開來的意義。達哲省長的批示，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，指導(dǎo)性和針對性很強。桂英副省長的講話，站在全局高度，強調(diào)要堅持以習(xí)近平教育思想統(tǒng)領(lǐng)新時代教育工作，以新?lián)?dāng)、新作為推動教育新發(fā)展，以新面貌、新氣象開創(chuàng)教育新局面，既給我們加油鼓勁，也對教育工作提出了明確要求、作出了重要部署。國安廳長的報告，回顧總結(jié)了黨的十八大以來全省教育工作成績，分析了新時代教育發(fā)展面臨的新矛盾、新要求，圍繞寫好湖南教育“奮進之筆”，系統(tǒng)部署了2018年重點工作。亞武同志的專題報告，對全省教育督導(dǎo)工作進行了總結(jié)和部署。他們的講話和報告，既對標(biāo)對表，全面貫徹中央精神，又下接地氣，切合湖南工作實際，具有很強的針對性和可操作性。

三是效果好。一整天的會議開下來，大家一直精神振奮，會場秩序井然、會風(fēng)良好。下午的分組討論中，與會同志踴躍發(fā)言、獻計獻策，談了一些很好的思路和設(shè)想，提出了不少富有建設(shè)性的意見和建議，我們將認真梳理和研究，積極吸納到今后的工作中去。

我就貫徹落實本次會議精神，同時結(jié)合分組討論中大家比較關(guān)心的幾個問題，再強調(diào)五點意見。

一、抓根本求實效，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量

加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好中國特色社會主義教育的根本保證。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為牽引，縱深推進全省教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

一要推進學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神全覆蓋。貫徹十九大精神開好局，首先要抓好學(xué)習(xí)全覆蓋。要結(jié)合教育系統(tǒng)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)組織開展豐富多樣的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討活動，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動引向深入，真正做到學(xué)懂、弄通、做實。

二要推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，著力打造一批精品課程和教材，強化課堂教學(xué)主渠道作用。組織專家學(xué)者加強理論研究，推出一批高質(zhì)量、有分量的研究闡釋成果。全省教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平教育思想，自覺用習(xí)近平教育思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

三要扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。在全黨部署開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，是縱深推進全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要抓手，具有鮮明的時代特征和重要的現(xiàn)實意義。全省教育系統(tǒng)要以高度的政治責(zé)任感，扎實開展主題教育，不折不扣做好規(guī)定動作，緊扣教育行業(yè)特色創(chuàng)新自選動作，確?；顒右娬嬲隆⒊鰧嵭?。

二、抓關(guān)鍵強統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥推進教育綜合改革

今年是改革開放40周年，也是教育綜合改革深化年。全省教育系統(tǒng)要堅持問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，加快教育綜合改革步伐。

一要加強統(tǒng)籌。去年中央印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，省里正在起草實施意見，各地要根據(jù)實際制定實施細則，進一步細化、實化改革舉措。要注重搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要加強教育系統(tǒng)內(nèi)部的上下連貫，又要加強與相關(guān)職能部門的橫向協(xié)同，增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性。要把寫好教育“奮進之筆”作為今年教育工作的總抓手，制定具體方案，明確主攻方向，合力攻堅克難。

二要抓住關(guān)鍵。這個關(guān)鍵就是高考改革。按照國家統(tǒng)一部署，浙江、上海等地已先行啟動高考改革，包括湖南在內(nèi)的17個省計劃今年啟動改革。對于我們來講，這項改革已是箭在弦上，而且事關(guān)教育大局穩(wěn)定，事關(guān)群眾切身利益，因此只許成功，不許失敗。從前期試點省份情況來看，這一輪改革總體上符合預(yù)期，但在制度層面、操作層面也暴露出一些問題。為了平穩(wěn)有序地推進改革，教育部在全國教育工作會議期間套開專題會議，之后又專門召開培訓(xùn)會議進行了部署。我們也召集各高校進行了培訓(xùn)。按照教育部的要求，當(dāng)務(wù)之急是對標(biāo)“一省一市”（浙江省、上海市），認真開展自評，摸清自家底數(shù)，分析可能出現(xiàn)的問題并研究對策。評估報告經(jīng)省委、省政府審定后，需在3月底之前報教育部，時間緊，任務(wù)重，必須立即著手。這里我要強調(diào)一點，我們開展自評，不是討論今年搞不搞，而是要在吃透政策、摸準(zhǔn)實情的基礎(chǔ)上研究怎樣搞好，這一點不能含糊，不能打退堂鼓。因此，在自評完成之后，就要緊鑼密鼓地推進各項工作，包括制定改革實施方案和配套文件，加強普通高中學(xué)?；A(chǔ)條件建設(shè)，推進高中新課改等。各高校要按照教育部的部署，嚴(yán)格工作程序，合理確定選考科目要求，在3月下旬之前上報。同時，要加強風(fēng)險評估和防控，確保我省高考改革平穩(wěn)有序。

三要突破難點。黨的十九大報告對教育工作進行了全面部署，強調(diào)要進一步保障“幼有所育”“學(xué)有所教”。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確指示，要解決好中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”和兒童早期教育服務(wù)問題。2018年省政府工作報告對發(fā)展教育事業(yè)、改善教育民生進行了強調(diào)和部署。我們要落實中央和省里的部署，堅持以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，著力解決群眾關(guān)切的熱點難點問題。要切實規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，聯(lián)合相關(guān)部門整頓規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，推動解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重的問題；提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，規(guī)范中小學(xué)招生管理，完善隨遷子女入學(xué)政策，推動解決“擇校熱”問題；開展消除“大班額”專項行動，確保到今年年底前基本消除義務(wù)教育階段66人以上的超大班額；實施第三期學(xué)前教育行動計劃，增加普惠性學(xué)前教育資源供給，創(chuàng)新兒童早期教育服務(wù)模式，讓教育改革成果更多更好地惠及群眾。

三、抓重點補短板，協(xié)調(diào)推進各級各類教育發(fā)展

抓重點、補短板、強弱項，推進各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中提高人民群眾對教育的滿意度，是我們必須始終抓在手上的一項工作。

一要堅決打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計”“治貧先治愚”“扶貧先扶智，不要讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上”“阻斷貧困代際傳遞”。這些重要論述，深刻闡述了教育扶貧在脫貧攻堅中的重要地位和作用。近幾年，全省教育系統(tǒng)圍繞省委提出的“一提高、兩降低”總要求，全力推進教育精準(zhǔn)扶貧，取得了明顯成效。我們要總結(jié)成績，發(fā)揚經(jīng)驗，進一步加大工作力度，提高精準(zhǔn)度，推動扶智育人、脫貧攻堅取得新進展、新成效。要扎實推進“全面改薄”，確保年底之前完成全面改薄“20項底線”任務(wù)。扎實推進“芙蓉學(xué)校”建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。扎實推進精準(zhǔn)資助，在確保建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋的基礎(chǔ)上，認真落實2017年底省里出臺的建檔立卡中小學(xué)生免除教輔費等三項政策，推動完善學(xué)前教育和義務(wù)教育的學(xué)生資助政策。加強控輟保學(xué)，扎實開展“三幫一”勸學(xué)行動，切實降低輟學(xué)率。擴大實施重點高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)的專項招生計劃，組織優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開展建檔立卡家庭青壯年勞動力技能培訓(xùn)，增強貧困家庭脫貧致富的造血功能和內(nèi)生動力。加大對困難群體的幫扶力度，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童成長，依法保障隨遷子女在流入地平等接受教育。各高校要在做好駐村幫扶工作的同時，圍繞脫貧攻堅需求，積極開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，助推貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

二要大力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。去年省政府在資興召開了高規(guī)格的現(xiàn)場推進會，今年的重點任務(wù)就是抓好落實。要圍繞“兩個基本實現(xiàn)”，實施“十項計劃”，明確時間表、任務(wù)書和責(zé)任人，推動各項任務(wù)全面落到實處。加快推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，力爭到2020年全省90%以上義務(wù)教育學(xué)校基本達到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推進“縣管校聘”改革和義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源。

三要推進高中階段教育全面普及攻堅。黨的十九大報告提出“普及高中階段教育”，這是我國繼普及九年義務(wù)教育之后，進一步提升國民整體素質(zhì)的重大舉措。目前我省高中階段教育普及率已超過全國平均水平，但還存在許多短板，必須加大全面普及攻堅力度。要研制普通高中經(jīng)費投入政策，加大財政支持力度，切實解決普通高中資源短缺、學(xué)校運轉(zhuǎn)困難等突出問題。要把推進農(nóng)村中職學(xué)校攻堅作為普及高中階段教育的“重頭戲”，優(yōu)化中職學(xué)校布局，推進普職合理分流，穩(wěn)步擴大中職教育的招生規(guī)模，提高中職教育的吸引力。

四要著力推進高?！半p一流”建設(shè)。啟動實施“雙一流”建設(shè)六大專項計劃，瞄準(zhǔn)世界和全國一流目標(biāo)，建設(shè)一流師資隊伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一流科研成果，在支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。主動適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，構(gòu)建配套制度體系，支持一批省屬本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動高職院校特色發(fā)展，打造一批卓越職業(yè)院校和特色專業(yè)群。

五要全面加強教師隊伍建設(shè)。教師是教育發(fā)展的第一資源，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在教師。最近，黨中央、國務(wù)院專門就教師隊伍建設(shè)下發(fā)文件，這在建國以來還是第一次。各級教育行政部門要抓住機遇，積極協(xié)調(diào)推進，抓緊出臺本地深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施辦法。要加強師德教育涵養(yǎng)，完善師德建設(shè)長效機制；加強教師隊伍管理，抓緊完成中小學(xué)教師核編工作；健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，擴大公費定向師范生培養(yǎng)規(guī)模；改善教師待遇，大力營造尊師重教氛圍，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。

四、抓安全保穩(wěn)定，努力營造良好的教育發(fā)展環(huán)境

穩(wěn)定壓倒一切，沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，就保證不了教育改革發(fā)展的大局。各級教育部門和學(xué)校要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，深入細致地做好工作，切實維護教育大局和諧穩(wěn)定。

一要牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。要落實中央和省委部署，召開全省高校思想政治工作座談會，出臺配套文件，開展專項督查，推動高校思想政治工作實現(xiàn)新的躍升。各高校黨委要嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把意識形態(tài)工作牢記在心、緊抓在手。強化課堂教學(xué)紀(jì)律，加強陣地建設(shè)和管理，堅決防止社會風(fēng)險向教育領(lǐng)域傳導(dǎo)。突出抓好網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)育人功能，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

二要深入推進平安校園建設(shè)。校園安全事關(guān)學(xué)校教育教學(xué)秩序，事關(guān)千萬家庭的平安幸福。要全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善學(xué)校安全穩(wěn)定工作機制，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控的安全防控體系，提高人防、物防、技防水平。強化安全教育，改進教育手段和方式，增強安全教育的直觀性和實效性。全面梳理分析近年來學(xué)校安全事故案例，特別針對中小學(xué)的校車安全、學(xué)生溺亡、校園欺凌和高校實驗室安全等易發(fā)多發(fā)事件，剖析原因，找出規(guī)律，采取針對性措施，從源頭上加強防范和治理。

三要加強和改進宣傳工作。教育涉及千家萬戶，社會高度關(guān)注，群眾十分關(guān)切。做好教育宣傳，既直接影響教育改革發(fā)展大環(huán)境，也直接影響人民群眾對教育的感觀和評價。因此，我們既要“能干”，也要“會說”。要著力提升正面宣傳的顯示度和影響力，增強輿情處置和應(yīng)對的能力，弘揚主旋律，傳播正能量，搶占輿論高地。要創(chuàng)新宣傳機制和宣傳模式，深入發(fā)掘基層的典型經(jīng)驗、生動案例、模范人物，全方位、多角度、立體化展示全省教育改革發(fā)展成就。

五、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，不斷優(yōu)化教育系統(tǒng)對外形象

全省廣大教育工作者特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)從實要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，不斷改進作風(fēng)，以作風(fēng)上的大轉(zhuǎn)變促進工作上的大提升。

一要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強工作本領(lǐng)，切實提高宏觀駕馭能力、綜合協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，摸清情況、找準(zhǔn)問題，研究并提出對策。大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、辦實事、求實效，聞令輒動、雷厲風(fēng)行，提高辦事效率和工作執(zhí)行力。

二要大力整治不正之風(fēng)。落實中央“八項規(guī)定”精神和省委實施辦法，堅決整治“四風(fēng)”問題，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)。下大力氣整治損害群眾利益的突出問題，重點抓好教輔資料散濫、有償補課、買賣生源等專項治理，不斷凈化教育生態(tài)和育人環(huán)境。

三要縱深推進反腐倡廉建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。加強對重點領(lǐng)域和重點崗位的權(quán)力監(jiān)督，完善制度機制，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，繼續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。

新時代是一個干事創(chuàng)業(yè)、大有可為的時代。推動湖南教育新發(fā)展，開創(chuàng)教育強省新局面，我們重任在肩、使命光榮。希望大家敢于擔(dān)當(dāng)，勇于拼搏，善于作為，寫好湖南教育的“奮進之筆”，向省委、省政府和全省人民交上滿意的答卷。

（此文系省教育廳黨組書記、省委教育工委書記蔣昌忠在2018年2月8日全省教育工作會議上的講話，刊發(fā)時略有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）