從《政府工作報告》看高質(zhì)量造船之路

呂龍德

對于制造業(yè)，2018年《政府工作報告》一個最明顯的風(fēng)向就是大力推崇高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加兩會代表團審議時也重申我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并強調(diào)海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。由此可見，我國造船業(yè)未來走的必然是也必須是高發(fā)展之路。這是因為造船業(yè)與其它制造業(yè)一樣，突出的問題不再是量的不足，而是質(zhì)量不高，必須從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”，從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。那么，中國造船的高質(zhì)量發(fā)展之路應(yīng)該怎么走呢？透過今年《政府工作報告》，我們不難發(fā)現(xiàn)一些端倪。

繼續(xù)破除無效供給，全面轉(zhuǎn)型升級將加快

《政府工作報告》明確要求：堅持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。我國造船業(yè)是典型的“大而不強、結(jié)構(gòu)性過剩和惡性競爭明顯”行業(yè)。要改變這種現(xiàn)狀，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是不二選擇，而破除無效供給則是實現(xiàn)這一目的的先決條件。

其實，隨著金融危機帶來的沖擊不斷放大，我國很早就注意到造船過剩問題，并采取了系列“化?！贝胧?，取得了不俗的成績，如去產(chǎn)能逾千萬載重噸，通過兼并重組打造了中船防務(wù)、中遠海運等大型船企，而最近從中國航天科技集團空降雷凡培任中船集團董事長，更使“南北船”合并的猜想愈加升溫。

盡管如此，我國造船業(yè)的無效產(chǎn)能問題仍然突出?！墩ぷ鲌蟾妗窂娬{(diào)：“減少無效供給要抓出新成效?！边@說明破除無效供給依然是造船業(yè)未來很長時間內(nèi)的一個主旋律。其結(jié)果之一必然是：未來還會有船企因為供給低端產(chǎn)能而要么倒閉，要么被兼并。廣東省船舶工業(yè)協(xié)會秘書長陳建榕說，去產(chǎn)能就是一個如同“囚徒困境”博弈過程，“潮汐式企業(yè)”、“開關(guān)企業(yè)”不可避免。

結(jié)合造船業(yè)的特點看，去產(chǎn)能并非是簡單的破除無效供給，而應(yīng)該是以此促進高端產(chǎn)能的補足?；蛟S，這才是行業(yè)和企業(yè)在這場變革中最值得用心思考和著力的地方?？傊^續(xù)堅持無效低端供給，除了市場不給生路，國家政策也會予以堵塞。遍地“大路貨”的時代已是一去不復(fù)返，船企唯有兩條路可走：一是進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一是在細分市場做精做優(yōu)做特。

《政府工作報告》還首次提到了“提升主業(yè)核心競爭力”。這對于船企特別是國有船企無疑是一個新課題。中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，目前，國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局相對多元，主業(yè)不振，副業(yè)做大現(xiàn)象比較嚴(yán)重，瘦身健體必須聚焦于“主業(yè)”。這就是說，船企不能為“化?！倍鴣G了自己的主業(yè)，更不能置“提升主業(yè)核心競爭力”于不顧。

大打“科技創(chuàng)新”牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑可期

《政府工作報告》不僅提出“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”，而且從創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新激勵政策、人才發(fā)展體制等進行多層面部署，要求“跑出中國創(chuàng)新‘加速度”。這顯示“中國制造2025”已經(jīng)進入了全面開啟科技創(chuàng)新的階段，中國造船業(yè)將走向波瀾壯闊的技術(shù)升級時代。事實上，我國在兩會期間重組科學(xué)技術(shù)部和國家知識產(chǎn)權(quán)局就是對此的行動注釋，其目的是優(yōu)化創(chuàng)新引擎，加強優(yōu)化轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能。

我國造船業(yè)必須緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向未來需求，大力研發(fā)具有戰(zhàn)略性和前瞻性的技術(shù)與產(chǎn)品，開展成熟產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和優(yōu)化升級，不斷獲取核心技術(shù)，促進船舶制造技術(shù)先進、產(chǎn)品高技術(shù)含量和高附加值，以此在風(fēng)起云涌的科技變革中占得先機，并實現(xiàn)領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

但是，核心技術(shù)從何而來？格力電器董事長董明珠一語中的：靠金錢買不來核心科技，靠市場也換不來核心技術(shù)，唯有堅持走自主創(chuàng)造的道路。最近，中興通訊遭美國全面禁售就是一個警示。小米總裁雷軍說，創(chuàng)新主要是要突破核心技術(shù)，搶占技術(shù)的制高點，并且獲得技術(shù)的話語權(quán)。顯然，創(chuàng)新的終極就是擁有核心技術(shù)。只有通過自主研發(fā)不斷掌握造船核心技術(shù)，我國才會真正成為造船強國，才會實現(xiàn)領(lǐng)跑并確保動力源源不竭。

《政府工作報告》在人才機制改革上不管是力度，還是廣度和深度都是空前的，如賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)、探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)……曾在一篇文章看到了一句非常精辟的話：行業(yè)的衰落從人才流失開始。實踐證明，在船市低迷期，創(chuàng)新人才更是稀缺寶貴。隨著科技創(chuàng)新大浪潮到來，造船企業(yè)對科技人才的重視和爭奪必然會成為一種新常態(tài)。

智能造船和智能船舶已經(jīng)成為當(dāng)今造船行業(yè)的一個趨勢，如現(xiàn)代重工最近首次推出雙曲面彎板機器人系統(tǒng)，打造“智能船廠”觸手可及。我國在智能造船方面雖取得一定發(fā)展，但行業(yè)整體水平還較低。對此，上海交通大學(xué)校長林忠欽呼吁，重點企業(yè)應(yīng)盡快完成自動化補課。我國造船業(yè)必須把智能制造作為創(chuàng)新的一個重要方向和高地。

國企改革再掀旋風(fēng)，一流船企或更多涌現(xiàn)

做強國企歷來都是制造業(yè)的主攻點，今年《政府工作報告》更是響鼓重錘地部署了國企改革。與以往提法相比，今年的國企改革明顯有所不同，如突出國資改革引領(lǐng)國企改革、企業(yè)重組注重優(yōu)化質(zhì)量和混改穩(wěn)妥不刮風(fēng)等。那么，國有船企的改革將會走向何處？

首先，國家從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，意味著國有船企不再是過去的單純改革執(zhí)行主體，而是在嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)不流失的前提下被賦予更多決策自主權(quán)。這有利于調(diào)動國有船企的改革主動性、積極性和創(chuàng)造性。但要注意的是，國家在“放活”、“放大”的同時，仍會推出相應(yīng)“管好”、“優(yōu)化”國有船企改革的機制和政策。

其次，加強國有船企的市值管理，使更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。國資委主任肖亞慶表示，國有企業(yè)、中央企業(yè)要用好資本市場，要盤活存量資產(chǎn)，使得更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司，提升上市公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價值。造船業(yè)早已對此展開了先行探索，如中國重工于去年初啟動了市場化債轉(zhuǎn)股項目，而最近中國船舶也通過債轉(zhuǎn)股購入外高橋造船和中船澄西股權(quán)。未來，估計會有更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和國有船企開啟此模式。

第三，兼并重組從注重物理組合向注重化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變。兼并重組是為了實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，減少重復(fù)建設(shè)，使資源配置更優(yōu)化。因此，數(shù)量并非主要，關(guān)鍵是國有船企通過兼并重組后得到結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化，使企業(yè)產(chǎn)生1+1>2的發(fā)展動力。整合成立中遠海運就是一個效果明顯的范例。應(yīng)該說，未來船企的兼并重組或者會更加謹慎，通過資源配置帶來倍增效應(yīng)也一定會更突出。

最后，穩(wěn)妥推進混改是今后國有船企改革的一個重要方向。目前，國有船企的公司制改革基本完成，但離“建立更加符合有效制衡要求的治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的運營機制”還有差距，而實行混合所有制改革無疑是良方，其作用是通過引進多元投資主體，并揉合它們優(yōu)勢，形成利益共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，使國有船企更具活力和動力。盡管這樣，現(xiàn)階段并非所有國有船企都非實行混改不可，而應(yīng)該是有條件或條件成熟的先上。國有船企應(yīng)該認識到：混改是一種趨勢，只是時間早晚問題，企業(yè)必須積極籌謀。

總之，深化國有船企改革的最終目標(biāo)就是加快培育一批占據(jù)國際資源配置主導(dǎo)地位、引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展和具有全球產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍船企，從而涌現(xiàn)一批具有全球競爭力的世界一流船企。

推動造船軍民融合，促進科技協(xié)同進步

《政府工作報告》明確提出：“深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革?！?習(xí)近平總書記在兩會期間也多次提到要開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。而事實上，我國多年前已開始軍民融合的探索，并在兩會前通過了《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》。

從突出強化軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計，到接連出臺相關(guān)政策制度；從軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，到“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動……軍民融合發(fā)展不僅上升為國家戰(zhàn)略，而且正如火如荼地展開。此舉旨在打破封閉壟斷，促進重點領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，達到開放共享、挖掘全社會科技創(chuàng)新潛力的目的，進而提升我國制造水平和造船質(zhì)量。

我國造船業(yè)有軍船建造企業(yè)，也有民船制造企業(yè)，還有軍民船混造企業(yè)。推進它們深度融合發(fā)展并由此相得益彰，既是有利于我國打造強大海防，更多的是推動我國民船制造邁向高質(zhì)量發(fā)展。江南造船（集團）有限責(zé)任公司總工程師胡可一曾說，軍民雙向融合可使民船制造企業(yè)釋放更多創(chuàng)新空間，還能使其借助軍工企業(yè)的精神獲取更深層面的進步。

近年來，我國造船業(yè)在軍民融合發(fā)展方面取得很大進步，如一些民營船企獲得了建造軍品裝備的資格，并且實現(xiàn)了交付；許多軍品先進技術(shù)在民用市場發(fā)揮了很大作用。在廣東，廣船國際有限公司與中船黃埔文沖船舶有限公司已經(jīng)成為了軍民融合的典范。

目前，我國造船業(yè)在軍民融合深度發(fā)展上還存在很明顯的壁壘問題。譬如“軍轉(zhuǎn)民”方面，軍工企業(yè)雖然有技術(shù)優(yōu)勢，但由于股權(quán)激勵受限制而難以激發(fā)融合熱情。另外，軍工企業(yè)投標(biāo)地方項目時因為優(yōu)惠政策和配套資金會傾向地方船企傾斜而難以中標(biāo)。又譬如“民參軍”方面，會出現(xiàn)民營企業(yè)不了解軍品需求的情況。再加上軍品具有較高的門檻和嚴(yán)格的質(zhì)量體系認證程序，以及民企考量和軍品要求不對等也是很現(xiàn)實的問題。對此，中船重工首席技術(shù)專家張錦嵐表示，必須打破軍民產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，進一步完善體系和制度的建設(shè)，將軍民融合深度發(fā)展推向?qū)嵦帯?/p>

隨著今后軍民融合政策的持續(xù)釋放，相信這些壁壘肯定會打通，造船業(yè)的軍民融合必然會不斷走向縱深發(fā)展。

多舉措減輕壓力，拓寬船企生存空間

企業(yè)盈利和高質(zhì)量發(fā)展相互作用，而企業(yè)盈利則與企業(yè)成本成反比例。企業(yè)成本的高低，有稅負等宏觀因素，又有生產(chǎn)管理耗費等微觀因素。從宏觀因素出發(fā)，幫助企業(yè)卸壓減負、輕裝上陣，一直都是國家關(guān)心和致力的重大問題。今年兩會也不例外，而且此次企業(yè)減負觸角伸得更廣更深?！墩ぷ鲌蟾妗烽L篇重墨地部署了企業(yè)的“減稅負”和“降非稅負擔(dān)”工作，并明確指出，全年減稅超8000億元，全年減輕行政事業(yè)性收費等非稅負擔(dān)3000多億元。

對于仍處低谷期的造船業(yè)，此舉無異于繼續(xù)送來“及時雨”，因為這不僅有利于快速降低成本、增加資金流，而且更重要的是促進企業(yè)減虧增盈。而減負帶來的增效除了可能推動企業(yè)內(nèi)部挖潛降耗外，還會使船企有能力和有可能去加大研發(fā)創(chuàng)新的投入。針對這個問題，大連船舶重工集團公司董事長劉征也說，造船業(yè)本來就是微利行業(yè)，又面對當(dāng)前低迷的市場形勢，在科技研發(fā)方面的投入給企業(yè)肯定會帶來很大的壓力。從另一角度說，只有成本壓力得到釋放，船企才會實現(xiàn)良性成長，從而創(chuàng)造出無限放大的發(fā)展空間。

值得強調(diào)的是，政府推出更大力度的“放水養(yǎng)魚”政策，對綜合實力相對孱弱、融資十分困難的中小型民營船企尤其意義重大。從國家振興制造業(yè)的決心看，特別是在當(dāng)前仍沒法根本解決融資難融資貴問題的情況下，減負不失是一條兩贏之路。由此揣測，今年的企業(yè)減負力度可說是空前的，但肯定不是絕后。

“提高個人所得稅起征點”，是今年《政府工作報告》有關(guān)減負的一抹最亮色。據(jù)財政部部長肖捷介紹，此項改革有望在年內(nèi)實施。這對于具有勞動力密集和技術(shù)密集特點的造船業(yè)無疑是一個重磅利好。

曾有人說得好：制造業(yè)用工荒的真相就是缺少熟練工和吃苦工。但是，這兩個工種沒有相對合理的薪酬是難以招人和留人的。由于行業(yè)不景氣，造船業(yè)人員工資普遍處于中低檔次，而目前個人所得稅起征點較低，致使造船業(yè)薪資更低，從而引發(fā)造船人才大量流失和企業(yè)用工荒。個稅起征點提高意味著船企員工在不變的薪資中提高收入，既能緩解用工問題，又不增加企業(yè)的人工成本。正如劉征董事長說，員工收入是成本項，可當(dāng)沖抵增值稅，這無形中減輕了企業(yè)的稅負壓力。

等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。市場更迭不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但企業(yè)乃至行業(yè)的興衰則在于人。乘著兩會“東風(fēng)”，只要認真對接《政府工作報告》的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心開拓前進，中國造船業(yè)就一定會闖出一條生動的高質(zhì)量造船之路！