在政協(xié)北京市第十三屆委員會常務(wù)委員會第二次會議上的講話（摘要）

文 北京市政協(xié)主席 吉 林

我參加了這次全國政協(xié)的全會，一個深切體會是，中共十九大對中國共產(chǎn)黨章程的修改和這次全國人大對憲法的修改、全國政協(xié)對政協(xié)章程的修改一道，完成了新時代國家治理體系最重要的頂層設(shè)計。政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級政協(xié)設(shè)立組織、開展工作的基本依據(jù)。作為政協(xié)參加單位和委員，作為政協(xié)工作者，我們一定要學(xué)深學(xué)透、融會貫通。

把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位

這次修改政協(xié)章程最重大的成果，就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。這與中共十九大黨章的修改和十三屆人大憲法的修改是一致的。中共十九大黨章修正案已經(jīng)把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案已經(jīng)確立為國家政治和社會生活中的指導(dǎo)思想，政協(xié)章程修正案也確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，這既反映了全黨全國各族人民的共同心愿，也集中反映了參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同心愿，對于打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程，首先就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義被實踐充分證明，在全國人民和社會各界中形成高度共識?？梢哉f，這次政協(xié)章程的修訂，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)思踐悟的成果。學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程，在一定意義上，也是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再貫徹。我們要結(jié)合市政協(xié)五年學(xué)習(xí)規(guī)劃和今年開展的“不忘合作初心、共擔(dān)時代使命”年度主題學(xué)習(xí)活動，把對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹引向深入，著力在學(xué)懂弄通做實上下工夫，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，自覺維護習(xí)近平總書記的核心地位，自覺維護中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，與全市人民一道，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根，進一步形成生動實踐，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作的重要思想。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)工作，提出了一系列新思想新論斷新要求，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的一些方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。我們要把習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作的系列重要講話精神、特別是在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話作為基本教材，深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，把握核心要義、精神實質(zhì)，堅持聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合，轉(zhuǎn)化為政協(xié)工作的正確思路和務(wù)實舉措，促進協(xié)商議政扎實深入、民主監(jiān)督有力有序、團結(jié)聯(lián)誼不斷拓展、共識智慧廣泛凝聚，努力開創(chuàng)十三屆市政協(xié)工作的新局面。

北京市政協(xié)主席吉林出席會議并講話

把握堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則

中共十九大黨章修正案明確提出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。憲法修正案明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。新修訂的政協(xié)章程很好地體現(xiàn)和貫徹了上述要求。在政協(xié)的工作原則中，明確提出堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；在政協(xié)的工作任務(wù)中，明確提出要貫徹中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略；其他方面的修改也都體現(xiàn)了這些要求。

學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程，我們一定要深刻認(rèn)識到，人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，其中最突出的是以中國共產(chǎn)黨的旗幟為旗幟。人民政協(xié)從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性，它莊嚴(yán)宣告我國各民主黨派、各界別以及全國各族人民選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們才贏得了中國革命、建設(shè)、改革開放的勝利。正是有以習(xí)近平同志為核心的中共中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)歷史性變革、邁向新時代、走向民族復(fù)興。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。作為首都的政協(xié)組織，我們更要旗幟鮮明講政治，落實“看北京首先從政治上看”的要求，堅決貫徹中共中央大政方針和北京市委決策部署，推動參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士不斷增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，更加緊密地團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，確保政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。

學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程，要切實把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和運用好協(xié)商民主這一實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，做到政協(xié)一切重要工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切重要活動圍繞黨和國家中心任務(wù)進行，一切重要安排在廣泛征求意見基礎(chǔ)上報黨委審批后實施，始終與黨委站在一起、想在一起、干在一起。

常委會上，委員們圍繞加強委員隊伍建設(shè)的意見進行討論

把握人民政協(xié)性質(zhì)定位

把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，事關(guān)堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點，事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)的方向和使命。這次政協(xié)章程修正案在原來性質(zhì)定位“三句話”和三個“是”的表述后，增寫了“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”，同時，增寫了人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)等內(nèi)容。這充分反映了人民政協(xié)在我國國家治理體系中的地位、在中國特色政治制度中的地位，也使人民政協(xié)性質(zhì)定位和任務(wù)更加明確和準(zhǔn)確。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹章程，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，不忘初心，抓住關(guān)鍵，筑牢根基，始終不含糊、不動搖，推動新時代首都政協(xié)事業(yè)邁上新臺階。

要從堅持和發(fā)展新型政黨制度的視角認(rèn)識和把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度；人民政協(xié)是實行這種新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。實踐證明，這一制度設(shè)計科學(xué)，運行有效，充滿魅力，彰顯中國智慧，具有強大生命力。今年是“五一口號”發(fā)布70周年，我們要按照中共中央和北京市委的部署，以開展紀(jì)念活動為契機，緊密團結(jié)參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士，增強堅持和發(fā)展新型政黨制度的政治定力，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把這一新型政黨制度堅持好、完善好。要發(fā)揮政協(xié)作為各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國事、團結(jié)合作的重要平臺作用，進一步完善議政會、秘書長會議、黨派提案辦理等機制，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部、政協(xié)內(nèi)部事務(wù)的協(xié)商，推進政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商聯(lián)動，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好在政協(xié)發(fā)揮作用。

要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視角認(rèn)識和把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。中共十九大報告在中國社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)中首次強調(diào)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，不斷提高履職水平和成效。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦重大問題、把握重大關(guān)切，圍繞抓好落實中央批復(fù)的新一版北京城市總體規(guī)劃、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦好北京冬奧會冬殘奧會這“三件大事”，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這“三大攻堅戰(zhàn)”，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，出實招、謀良策，積極協(xié)助黨委政府改進工作，更好地推動、服務(wù)于首都深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要從發(fā)展社會主義協(xié)商民主的視角認(rèn)識和把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。政協(xié)章程明確政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，增寫了關(guān)于社會主義協(xié)商民主和政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容，非常及時、十分重要。我們要把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能的全過程，把組織實施由中共北京市委會同市政府、市政協(xié)制定的政協(xié)協(xié)商年度工作計劃作為重中之重，發(fā)揮各種協(xié)商議政平臺和渠道作用，著力增進共識、促進團結(jié)，以實際行動助推北京“四個中心”功能建設(shè)和“四個服務(wù)”水平提升。要堅持協(xié)商理念，增強協(xié)商的本領(lǐng)和能力，真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，促進不同思想觀點充分表達和深入交流，在協(xié)商討論中找到解決問題的最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、匯聚廣泛正能量。

把握加強委員隊伍建設(shè)的要求

委員是政協(xié)工作的主體。章程修正案新設(shè)立了“委員”一章，對委員的條件、產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)、管理、退出等作出明確規(guī)定。作出這樣的修改完善，突出了委員的主體地位，有利于加強委員隊伍建設(shè)。我們圍繞加強委員隊伍建設(shè)開展專題協(xié)商，制定出臺專門文件，就是學(xué)習(xí)貫徹章程的重要舉措之一。我們要牢牢把握章程關(guān)于委員隊伍建設(shè)的要求，堅持優(yōu)化服務(wù)與加強管理并重，提高委員履職能力，激發(fā)委員主體意識，努力建設(shè)一支政治素養(yǎng)高、履職能力強、作風(fēng)形象好的委員隊伍。

加強委員隊伍建設(shè)，政協(xié)組織要加強服務(wù)和管理，努力為每一位委員搭建履職的平臺,這是對我們的最高要求,應(yīng)成為政協(xié)組織、政協(xié)機關(guān)的價值追求。要切實加強履職能力建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、搭建平臺、組織開展各種活動等形式，不斷提高委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要健全委員履職服務(wù)管理的制度，通過完善履職檔案、健全履職激勵機制、建立協(xié)同工作機制、落實退出機制等，不斷激發(fā)委員履職的積極性。要強化委員隊伍建設(shè)的組織保障，市政協(xié)黨組要發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，加強對委員隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，及時研究解決委員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題；要進一步完善委員履職服務(wù)管理工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，形成職責(zé)清晰、切實有效的委員履職服務(wù)管理工作格局；推進專委會、界別和機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮其在委員隊伍建設(shè)中的重要作用。

做政協(xié)工作，委員是主體；加強委員隊伍建設(shè)，委員也是主體。加強委員隊伍建設(shè)，委員要善于自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我約束。委員主體作用的發(fā)揮，一方面有賴于履職平臺的搭建、履職活動的策劃組織，同時很大程度上也取決于委員主體意識和履職自覺性的增強。要深刻認(rèn)識到，政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表性人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，能夠在新時代成為中國特色社會主義民主政治的參與者和實踐者，是一種崇高的榮譽，更是一份沉甸甸的責(zé)任，要切實強化委員意識，把責(zé)任扛在肩上，把事業(yè)放在心上，增強作為委員的使命感、責(zé)任感，以盡心履職體現(xiàn)對人民的負(fù)責(zé)和對制度的尊重。要加強學(xué)習(xí)，積極參加政協(xié)組織的各項學(xué)習(xí)活動，結(jié)合工作和自身實際開展自學(xué)，不斷加深對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民政協(xié)理論等的認(rèn)識和了解，在學(xué)思踐悟中夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),增強履職盡責(zé)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要在政治上、道德上、言行上嚴(yán)格自律，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，正身正己、由己及人，切實當(dāng)好界別群眾的代表、本職工作的模范、政協(xié)履職的主體，展現(xiàn)新時代首都政協(xié)委員的風(fēng)采。探索建立常委、委員述職機制，一個很重要的出發(fā)點就是為了激發(fā)委員的主體意識。從今年開始，每一位政協(xié)常委每年要提交一份書面履職報告，以體現(xiàn)常委在落實政協(xié)章程中的示范帶動作用。希望大家科學(xué)安排各自的工作和活動，做到本職工作和政協(xié)履職相互促進、相得益彰，交上一份好的履職報告。