淺析街道傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

袁敏君

【摘要】加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是各地區(qū)普遍面臨的一個(gè)共同課題。轉(zhuǎn)型升級(jí)，是從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染.從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。本文通過(guò)對(duì)杭州市高新區(qū)（濱江）西興街道的調(diào)研，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀.發(fā)現(xiàn)主要存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、自主創(chuàng)新能力弱、第三產(chǎn)業(yè)比重小和公建商貿(mào)配套少等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)策

一、西興街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

西興街道位于杭州市高新區(qū)（濱江），面積17.6平方公里，街屬企業(yè)133家，主要以自行車制造、紡織及服裝、家具制造、食品加工、建筑業(yè)、汽車4s服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)為主，重點(diǎn)骨干企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)。2017年，全街實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入191億元，利潤(rùn)3.83億元，實(shí)交稅金7.50億元。

從整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，受產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融資困難等影響，西興街道經(jīng)濟(jì)正處于低位運(yùn)行?？v向比，無(wú)法與街道前幾年強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭媲美。橫向比，街道所在的高新區(qū)發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集優(yōu)勢(shì)，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)，2017年規(guī)上工業(yè)增加值458.53億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值438.94億元，財(cái)政總收入273.74億元。同在濱江區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與高新企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相差甚遠(yuǎn)。這充分說(shuō)明，在加快推進(jìn)“智慧e谷”的發(fā)展中，西興街道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

二、存在問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)研，對(duì)西興街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，該街道在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

西興企業(yè)多以粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，勞動(dòng)力占用多，技術(shù)層次低，缺乏發(fā)展后勁。多數(shù)產(chǎn)品消耗能源、原材料，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題較為突出。產(chǎn)業(yè)層次偏低，集中度低，結(jié)構(gòu)單一，配套能力較弱，合作關(guān)聯(lián)度不高，沒(méi)有形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用深度不夠，高附加值、深加工的中高端企業(yè)少。大多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，效益低下，急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出集群效應(yīng)，形成品牌化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

（二）自主創(chuàng)新能力弱

西興街道工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力上看，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，研發(fā)人才難求，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，核心技術(shù)掌握得少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)比重小

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和反映現(xiàn)代工業(yè)水平的產(chǎn)業(yè)所占份額小。三產(chǎn)多以傳統(tǒng)餐飲、批發(fā)零售為主，主要為居民生活服務(wù)，較高層次的為生產(chǎn)服務(wù)的金融、信息、技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，比重偏低，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和綜合發(fā)展的能力。這不僅影響第三產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)和優(yōu)化升級(jí)，更重要的是對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，制約投資環(huán)境的改善。

（四）公建商貿(mào)配套少

作為集中了大部分重點(diǎn)骨干企業(yè)的西興工業(yè)園區(qū)，公建商貿(mào)等配套服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后、缺乏，人氣難以集聚，引進(jìn)好的高新技術(shù)企業(yè)難度較大，在一定程度上阻礙了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。比如：在公共服務(wù)配套設(shè)施方面，現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施主要是小型酒店及汽車4S店。在停車問(wèn)題上，基本依靠企業(yè)內(nèi)部鋸決，無(wú)法滿足時(shí)則停在道路兩側(cè)。在市政設(shè)施方面，基礎(chǔ)老舊，不夠完善，難以滿足工業(yè)園區(qū)的提升發(fā)展。

三、解決對(duì)策

（一）淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，淘汰、關(guān)?；蛲膺w落后產(chǎn)能，騰出空問(wèn)發(fā)展低消耗、高增長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)道路沿線開發(fā)步伐的加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存的內(nèi)外壓力交織，二三產(chǎn)業(yè)比較效益落差明顯，因而將進(jìn)一步淘汰部分高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)“上大壓小”、“上新汰劣”的用能動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)前景和盈利狀況，作出選擇，以實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，脫胎換骨，向樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）筑巢引風(fēng)，加大固定資產(chǎn)投資力度

傳統(tǒng)企業(yè)雖然手中握有資金，但缺乏技術(shù)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，與其沉下心來(lái)搞研發(fā)，不如將原有廠房實(shí)施拆除重建，退二優(yōu)二，筑巢引鳳，吸引科技型企業(yè)搞研發(fā)孵化。固定資產(chǎn)的投入，可以有效推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)起步，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。西興街道萬(wàn)輪科技園就是杰出代表，它從傳統(tǒng)自行車生產(chǎn)廠轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)了宇視科技、暢唐科技等一大批高新企業(yè)，創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)孵化器，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)多家企業(yè)也在進(jìn)行廠房新改建，儲(chǔ)備招商資源，為引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)積蓄勢(shì)能。

（三）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成品牌示范效應(yīng)

通過(guò)幾卜年的發(fā)展，西興經(jīng)濟(jì)積累了較強(qiáng)實(shí)力，涌現(xiàn)出了以祖名豆制品為代表的品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)。類似這些企業(yè)只有將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈做深做細(xì)，才是企業(yè)得以保持強(qiáng)勁生命力的奧秘。如祖名豆制品公司，應(yīng)堅(jiān)持“品牌強(qiáng)企、品牌發(fā)展”思路，通過(guò)人才引進(jìn)、加強(qiáng)管理、技術(shù)改造、股份制改造等途徑，加速企業(yè)做強(qiáng)技術(shù)、做大市場(chǎng)，向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，完成上市：服裝企業(yè)應(yīng)從訂單服裝加工向自己設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷和連鎖門店方向發(fā)展：機(jī)械類企業(yè)應(yīng)加大數(shù)控加工的生產(chǎn)投入。引導(dǎo)扶持好優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成品牌示范效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（四）引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取合作辦園

將高新區(qū)（濱江）江北區(qū)塊內(nèi)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、發(fā)展空間受限問(wèn)題與江南區(qū)塊發(fā)展空間充足聯(lián)系起來(lái)考慮，抓住這個(gè)可遇而不可求的機(jī)會(huì)。大力加強(qiáng)與江北產(chǎn)業(yè)園、行政服務(wù)中心、科創(chuàng)中心的聯(lián)系，配備專人蹲點(diǎn)，建立信息機(jī)制，提供“店小二式”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，提高各方積極性。不僅把優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科技型企業(yè)招引到西興，通過(guò)招商引資走出轉(zhuǎn)型升級(jí)困境，提高新興產(chǎn)業(yè)比重。更要敢于與江北產(chǎn)業(yè)園合作，把成熟的硬件資源與優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嫁接，聯(lián)合辦園形成規(guī)模。

（五）打造工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合

公建服務(wù)配套設(shè)施的薄弱制約了西興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下步應(yīng)借助工業(yè)園區(qū)提升改造契機(jī)，圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；提升園區(qū)形象，打造產(chǎn)城融合試驗(yàn)區(qū)；提升園區(qū)配套，打造和諧共生新片區(qū)”的目標(biāo)，打造“工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。一則可以提前做好未來(lái)十年西興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在有限空問(wèn)內(nèi)增加開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用率，為今后發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、孵化制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等奠定硬件基礎(chǔ)。二則完善城市功能設(shè)施，聚集人氣，吸引第三產(chǎn)業(yè)落戶。三則提高西興整體形象，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合夯實(shí)根基。