社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展

摘 要：文章探討了社區(qū)圖書(shū)館的起源、相關(guān)概念，以及國(guó)內(nèi)外社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)發(fā)展社區(qū)圖書(shū)館的現(xiàn)實(shí)意義提出了幾點(diǎn)看法，以期在中國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展中起積極作用，促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館的全面建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；圖書(shū)館；素質(zhì)教育

中圖分類號(hào)：G258.89

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2017-12-27

課題項(xiàng)目：本文系2017年度益陽(yáng)市社科課題“推進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)——打造宜居銀城”（2017YS70）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：鄧鮮艷（1983—），女，湖南瀏陽(yáng)人，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院圖書(shū)館館長(zhǎng)，館員，碩士研究生，研究方向：圖書(shū)館管理。

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活水平的大幅度提高，人們對(duì)自己居住的社區(qū)生活環(huán)境提出了更高的要求，社區(qū)建設(shè)日益被大家所關(guān)注。社區(qū)圖書(shū)館在促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的過(guò)程中有著不可替代的作用，然而作為在中國(guó)新興的事業(yè)，它依然存在著眾多的問(wèn)題，有待我們?nèi)ヌ接?、去摸索、去解決。

二、與社區(qū)圖書(shū)館相關(guān)的概念

“社區(qū)”一詞最早出現(xiàn)于歐美，來(lái)自拉丁文Communis一詞，后來(lái)演化為英文community。1999年版的《辭?！范x“社區(qū)”為“以一定地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體”，同時(shí)將其界定為：“要有一定的組織形式行為規(guī)范及相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；有滿足成員的物質(zhì)和精神需求的各種生活服務(wù)設(shè)施。”[1]

而“圖書(shū)館”一詞，是由西方傳來(lái)的，但在此之前， 它以各種形式的稱謂存在并源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。圖書(shū)界的學(xué)者對(duì)它的定義是：對(duì)信息、知識(shí)的物質(zhì)載體進(jìn)行收集、加工、整理、積聚、存儲(chǔ)、選擇控制、轉(zhuǎn)化和傳遞，提供給一定的社會(huì)讀者使用的信息系統(tǒng)[2]。社區(qū)與圖書(shū)館兩者聯(lián)系在一起是由于社會(huì)發(fā)展到一定程度，社區(qū)的組織規(guī)模、文化等都發(fā)展到相當(dāng)?shù)乃?，社區(qū)居民對(duì)知識(shí)、信息的需求日益強(qiáng)烈而產(chǎn)生的。

目前，社區(qū)圖書(shū)館的定義是：社區(qū)圖書(shū)館是社區(qū)文化的重要組成部分，是社區(qū)內(nèi)重要的文化機(jī)構(gòu)，它是通過(guò)文獻(xiàn)信息的選擇、組合、儲(chǔ)存和傳遞來(lái)為社區(qū)的所有居民服務(wù)的圖書(shū)館[3]。社區(qū)圖書(shū)館與社區(qū)文明建設(shè)、社區(qū)居民素質(zhì)教育有著密切的關(guān)系，能夠有效提高居民的素質(zhì)文化。

三、國(guó)內(nèi)外社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)外社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀

早在十九世紀(jì)早期，社區(qū)圖書(shū)館就在西方悄然興起，在近兩百年的時(shí)間里它經(jīng)歷了由萌芽、發(fā)展到成熟的三個(gè)階段。本文主要綜合以下四個(gè)方面來(lái)闡述國(guó)外社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展。

1.從數(shù)量上來(lái)說(shuō)

英國(guó)有公共圖書(shū)館5183家，平均每萬(wàn)人有一家公共圖書(shū)館；倫敦有36個(gè)區(qū)，平均每區(qū)有8家公共圖書(shū)館，倫敦共有288家公共圖書(shū)館，居世界范圍內(nèi)中等水平；德國(guó)每6600人有一家圖書(shū)館；芬蘭每5000人有一家圖書(shū)館；奧地利每4000人有一家圖書(shū)館；瑞士每3000人有一家圖書(shū)館；法國(guó)每2.2萬(wàn)人有一家公共圖書(shū)館。其中美國(guó)的圖書(shū)館數(shù)據(jù)如下：公共圖書(shū)館9129家、學(xué)術(shù)圖書(shū)館3527家、學(xué)校圖書(shū)館93861家、特殊圖書(shū)館9781家、軍隊(duì)圖書(shū)館312家、政府圖書(shū)館1249家，共117859家。以美國(guó)3.231億人口算，平均2000多人就有一家圖書(shū)館。

從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)外正朝著“每徒步15分鐘就有一座圖書(shū)館”的目標(biāo)靠近。發(fā)達(dá)的小國(guó)家由于人口少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，因此在人均占有上比其他國(guó)家有著更大的優(yōu)勢(shì)。

2.從讀者群與藏書(shū)量上來(lái)看

在發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)圖書(shū)館規(guī)模比較大且數(shù)量多，圖書(shū)館面積平均在800～1500m2，寬敞舒適，擁有藏書(shū)幾萬(wàn)冊(cè)以及各種電子出版物和網(wǎng)絡(luò)資源。由于社區(qū)圖書(shū)館日接待讀者量大，因此是社區(qū)信息集散中心，也成為居民重要的多功能文化活動(dòng)中心。居民能夠直觀地感受社區(qū)的活力，讀者群體從學(xué)齡前兒童到耄耋老者，幾乎沒(méi)有年齡限制，中小學(xué)生約占社區(qū)讀者總數(shù)的30%以上，同時(shí)有很多外籍人士走進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館。因此，從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)圖書(shū)館的服務(wù)的群體范圍來(lái)看，表現(xiàn)了其為公民服務(wù)的特點(diǎn)。

3.在政策法規(guī)方面

為了推動(dòng)社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了強(qiáng)有力的政策予以配合。 1925年，美國(guó)在《圖書(shū)館法》中頒布了政府要為圖書(shū)館征稅的條例，并在《全國(guó)公共圖書(shū)館工作規(guī)劃》中提出：圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)15%由聯(lián)邦政府提供，25%由州政府提供，60%由地方政府提供[4]。通過(guò)法律的明文規(guī)定來(lái)為圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)多元化的資金籌措渠道，從而讓圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)得到有力的保障。美國(guó)政府極為重視圖書(shū)館事業(yè)，投入巨額經(jīng)費(fèi)用于各類圖書(shū)館的建設(shè)，社區(qū)圖書(shū)館在這個(gè)過(guò)程中發(fā)展迅猛，各地方政府在經(jīng)費(fèi)的投入上給予了有力保障。有一些社區(qū)圖書(shū)館，由社區(qū)居民發(fā)起，在2/3的居民都愿意參與的情況下，從居民的稅收或捐贈(zèng)中興建；還有一些社區(qū)圖書(shū)館則是通過(guò)企業(yè)家、大財(cái)團(tuán)捐資興建的。通過(guò)多元化的資金籌措模式使社區(qū)圖書(shū)館的資金得到了有效保障。

4.從經(jīng)費(fèi)來(lái)源及其保障發(fā)展來(lái)看

日本的社區(qū)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)皆來(lái)源于政府，由政府每年度進(jìn)行一次審計(jì)監(jiān)督。若社區(qū)圖書(shū)館增加與社區(qū)生活相關(guān)的公益性活動(dòng)，政府會(huì)另外追加撥款。在美國(guó)各城市的公共圖書(shū)館采用總館—分館制管理模式，資金由政府一同撥付到總館，然后經(jīng)由總館來(lái)統(tǒng)一管理。在英國(guó)、德國(guó)兩國(guó)，社區(qū)圖書(shū)館資金來(lái)源的主要渠道是社會(huì)捐款。社區(qū)居民也會(huì)經(jīng)常捐贈(zèng)適當(dāng)?shù)膱D書(shū)。而在美國(guó)，政府鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織或者是個(gè)人向圖書(shū)館捐贈(zèng)，而捐贈(zèng)的額度可用于抵消當(dāng)年同等數(shù)額的稅收。美國(guó)鋼鐵大王卡內(nèi)基47年里捐款3.3億美元，建設(shè)了1679座公共圖書(shū)館，成為世界之最。

此外，社區(qū)圖書(shū)館的部分經(jīng)費(fèi)還靠自籌解決。在美國(guó)，學(xué)生們社會(huì)實(shí)踐課里有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是去社區(qū)圖書(shū)館做義工，從而為社區(qū)圖書(shū)館節(jié)約了一筆人員開(kāi)支。在我國(guó)東部沿海城市，由市公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)社區(qū)分館，公共圖書(shū)館統(tǒng)一配置資金、圖書(shū)、人員、設(shè)備，并在一定時(shí)間內(nèi)將圖書(shū)在各個(gè)社區(qū)和公共館之間流轉(zhuǎn)，既能共享資源也能節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)。正是這種多渠道的資金籌措模式為社區(qū)圖書(shū)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的保障。

（二）國(guó)內(nèi)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)社區(qū)圖書(shū)館起步晚，依然處在探討、摸索的階段。通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是嚴(yán)重滯后的，在國(guó)內(nèi)很多省市甚至還是空白，無(wú)論是規(guī)模還是設(shè)施大都處于低標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)也依然處于較低的水平層次。雖然近年來(lái)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)力度伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而大大加強(qiáng)，但與國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)關(guān)于“在城市內(nèi)主要居民區(qū)，通常3～4公里就要設(shè)立圖書(shū)館，每5萬(wàn)人應(yīng)擁有一所公共圖書(shū)館”的規(guī)定還有很大的差距。特別是我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)中還存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下四點(diǎn)。

1.經(jīng)費(fèi)得不到保障

經(jīng)費(fèi)不足是我國(guó)圖書(shū)館普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。據(jù)中國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)2712家縣級(jí)公共圖書(shū)館中購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元的達(dá)682家，占總數(shù)的25.11%[5]。很顯然，縣級(jí)公共圖書(shū)館都無(wú)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置圖書(shū)，所以無(wú)法負(fù)擔(dān)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)，這也是社區(qū)圖書(shū)館不得不面對(duì)的事實(shí)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)加深，這種狀況正在逐步改善，并取得了一定的成果，主要表現(xiàn)在北京、上海、深圳、杭州等城市。

2. 缺乏必要的法律依據(jù)

社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)很大程度上要依賴各級(jí)組織、社區(qū)管理者的關(guān)注程度、建設(shè)意愿、經(jīng)濟(jì)條件和一些人為的決定，因此其在數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)施、人員條件、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容上都得不到很好的保障。我國(guó)在圖書(shū)館事業(yè)上的發(fā)展也缺乏有效的法律制度來(lái)給予保障，因此，社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)基本上處于一種無(wú)序狀態(tài)。

3.政府重視程度不夠

政府以及各級(jí)組織對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)不是特別熱衷，并沒(méi)有將其作為社會(huì)文化建設(shè)的必備設(shè)施來(lái)予以建設(shè)，有時(shí)只是迫于上級(jí)要求或?yàn)椤靶蜗蠊こ獭薄?領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、或形式需要，并不是為提高民族素質(zhì)、社會(huì)進(jìn)步這種公益事業(yè)去建設(shè)，因此，難免造成有些社區(qū)圖書(shū)館開(kāi)始階段辦得有聲有色，最后卻出現(xiàn)暗淡無(wú)光、可有可無(wú)的擺設(shè)狀況。

4. 社區(qū)居民缺乏利用圖書(shū)館的意識(shí)

社區(qū)居民的讀書(shū)興趣、利用社區(qū)圖書(shū)館的愿望不是很強(qiáng)，這在很大程度上與居民的文化水平、生活狀態(tài)有著直接的聯(lián)系。此外，我國(guó)對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的宣傳力度不夠，使其在居民中沒(méi)有形成一定的影響力。有些社區(qū)圖書(shū)館建成之后，社區(qū)內(nèi)的居民卻不知它的存在，因此也就無(wú)從談利用社區(qū)圖書(shū)館，達(dá)到“以書(shū)育人”的目的了。

四、發(fā)展社區(qū)圖書(shū)館的現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)社區(qū)建設(shè)隨著城市的發(fā)展而不斷推進(jìn)，社區(qū)文化日益受到重視。推進(jìn)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展，提升社區(qū)文化服務(wù)功能，滿足社區(qū)成員精神文化生活的需求，促進(jìn)社區(qū)文化的形成和發(fā)展，進(jìn)而提升社區(qū)乃至整個(gè)城市的文化品位，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.創(chuàng)建社區(qū)圖書(shū)館是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的需求

《圖書(shū)館學(xué)五定律》中寫(xiě)道： “我們的理想是使得每個(gè)市民從他的住所走10分鐘就能發(fā)現(xiàn)一個(gè)分館?！盵6] 在我國(guó)，基本上每個(gè)城市都有著藏書(shū)十分可觀的市、區(qū)級(jí)圖書(shū)館，但這些圖書(shū)館多坐落在城市中心，讀者往返距離過(guò)大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，違背“最小努力原則”。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是多數(shù)市民難得進(jìn)一次圖書(shū)館，圖書(shū)館的服務(wù)不能得到有效發(fā)揮，從側(cè)面反映出公共圖書(shū)館在建設(shè)布局上還存在一定的缺陷，而建設(shè)星羅棋布的社區(qū)圖書(shū)館，可以進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸公共圖書(shū)館的服務(wù)功能。

2.創(chuàng)建社區(qū)圖書(shū)館是普及社會(huì)教育的需要

社區(qū)圖書(shū)館具有公益性，可以對(duì)公民進(jìn)行普及科學(xué)文化知識(shí)，達(dá)到社會(huì)教育的目的。舉辦豐富多彩的全民讀書(shū)活動(dòng)，讓社區(qū)居民能夠就近享受“終身學(xué)習(xí)”的樂(lè)趣。社區(qū)圖書(shū)館也是全社會(huì)加強(qiáng)未成年人思想道德教育的“第二課堂”。大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，為學(xué)生減壓，把學(xué)生從沉重的題海戰(zhàn)術(shù)以及電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲中解脫出來(lái)，寓學(xué)于樂(lè)，在休閑中學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)，達(dá)到“以書(shū)育人”的目的。

五、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)是城市發(fā)展必須予以重視的一個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該對(duì)其發(fā)展歷史、理論研究進(jìn)行深入的探討，學(xué)習(xí)國(guó)外以及我國(guó)東部地區(qū)建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展社區(qū)圖書(shū)館事業(yè)。社區(qū)圖書(shū)館既是社區(qū)文化的重要承載者，又是公民教育的有效途徑，它應(yīng)當(dāng)隨著城市文明建設(shè)而發(fā)展與成熟，為改變社區(qū)的精神面貌，打造宜居城市發(fā)揮重要作用。

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