探討如何做好公路工程的投標(biāo)工作

劉 帥

(攀枝花公路建設(shè)有限公司， 四川 攀枝花 617000)

近年來隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為基礎(chǔ)工程項(xiàng)目公路工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，而且單個(gè)標(biāo)段價(jià)值不斷增大。實(shí)踐中，為了能夠選擇最佳的施工單位或者企業(yè)，主管部門應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式選出實(shí)力最強(qiáng)的施工方。在此過程中，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)合理的進(jìn)行投標(biāo)和中標(biāo)，同時(shí)這也是投標(biāo)單位最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

1 公路工程項(xiàng)目投標(biāo)施工組織編制要點(diǎn)

1.1 全面閱讀招標(biāo)文件及其要求

在編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件進(jìn)行全面的閱讀分析，及時(shí)了解和準(zhǔn)確把握業(yè)主對擬建公路工程的質(zhì)量、工期以及成本等方面的要求，并且領(lǐng)會其中的暗示或者明示事項(xiàng)。同時(shí)，還要準(zhǔn)確掌握擬建公路工程量、施工難度以及工點(diǎn)分布和筑物類型，結(jié)合公路工程實(shí)際情況，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行操作，以免導(dǎo)致廢標(biāo)現(xiàn)象。

1.2 注重現(xiàn)場考察以及招標(biāo)答疑

在投標(biāo)期間，現(xiàn)場考察以及招標(biāo)答疑是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，據(jù)此能夠有效把握工程特點(diǎn)、施工條件以及各種生產(chǎn)要素市場現(xiàn)狀，更為重要的是能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會業(yè)主意圖，抓主要矛盾。這樣可以使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制與工況和業(yè)主要求緊密結(jié)合起來，使其更加針對性以及切實(shí)可行性。

1.3 確定施工組織機(jī)構(gòu)

為確保擬建公路工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成，業(yè)主對承包商擬組建的施工組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確定過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精干、高效以及便于施工組織和協(xié)調(diào)管理的基本原則，充分體現(xiàn)出工程項(xiàng)目承包的綜合協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，還要注重項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員以及安全負(fù)責(zé)人和其他專業(yè)人員之間的相互配合，其中應(yīng)當(dāng)有經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員，讓業(yè)主能夠全面了解承包商擬投入公路工程施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

1.4 選定方案

在公路工程施工方案選定過程中，應(yīng)當(dāng)注意四點(diǎn)。第一，科學(xué)合理以及切實(shí)可行性。這就要求技術(shù)工藝先進(jìn)，能夠建造精品工程；第二，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)范要求；第三，經(jīng)濟(jì)適度，人力、建材以及機(jī)械設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，配置合理；第四，技術(shù)要求高、難度相對較大的工程項(xiàng)目施工方案，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出承包商的優(yōu)勢。

1.5 施工平面合理布設(shè)

公路工程施工平面布置過程中，應(yīng)當(dāng)講究技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合，涉及用地、交通以及環(huán)保和水電等多方面的問題。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地以及合理布局和減少干擾污染等要求，立足于擬建工程實(shí)際情況，做出科學(xué)合理的規(guī)劃。

2 切實(shí)落實(shí)公路工程投標(biāo)工作的有效策略

基于以上對公路工程項(xiàng)目投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制要點(diǎn)的分析，筆者認(rèn)為在投標(biāo)工作落實(shí)過程中，還應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)。

2.1 基于價(jià)值工程理念的投標(biāo)評價(jià)法

公路工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)基于價(jià)值工程理念對擬建項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，在此過程中需結(jié)合工程項(xiàng)目條件與成本對其功能要求進(jìn)行定量和定性分析。公路工程項(xiàng)目功能性要求評價(jià)，可通過V=F/C公式進(jìn)行計(jì)算和評價(jià)。確定評價(jià)指標(biāo)后確定權(quán)重，權(quán)重合理與否關(guān)系著評標(biāo)結(jié)果，為此需建立模糊綜合評價(jià)模型，如下圖所示。

圖1 公路工程項(xiàng)目模糊綜合評價(jià)模型

其中。rij代表第i個(gè)影響因素對第j種評語的隸屬度，因素論域和評語論域間的模糊關(guān)系可用以下矩陣圖來表示：在評價(jià)對象時(shí)，應(yīng)當(dāng)著眼與所有的因素，同時(shí)還要充分考慮不同評價(jià)人員對不同因素的重視程度。在此過程中，可將各個(gè)影響因素權(quán)重視為因素集合的模糊子集，即 A=(a1，a2...，am），其中，0≤a≤1，i=1,2,...m。將A和R結(jié)合在一起，視為評價(jià)人員綜合各影響因素之后、對評價(jià)對象做出的終極評價(jià)，這就是模糊綜合評價(jià)。實(shí)踐中可以看到，中介過渡現(xiàn)象較為普遍，采用上述方法可以在基于價(jià)值工程的公路工程項(xiàng)目投標(biāo)評價(jià)過程中發(fā)揮重要作用。

2.2 科學(xué)確定公路工程最優(yōu)報(bào)價(jià)

對于擬建公路工程項(xiàng)目而言，其最優(yōu)投標(biāo)總報(bào)價(jià)可用公式表示為：F=[C+maxE（V）]（1+稅率）+R+其他費(fèi)用+暫定金額

上述式中的稅率和暫定金額以有關(guān)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)具體確定，而其他費(fèi)用則主要有開辦費(fèi)（如分包項(xiàng)目總價(jià)格）、計(jì)日工總額。目前國內(nèi)外常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)為工程量清單報(bào)價(jià)模式，因此認(rèn)真填報(bào)工程量清單單價(jià)至關(guān)重要，而且只需將間接費(fèi)用有效的分?jǐn)偟焦こ塘壳鍐渭?xì)目之中。具體而言，就是將間接成本、稅金、期望利潤以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總和等按工程量清單細(xì)目進(jìn)行合理分?jǐn)?，即可獲得工程量清單細(xì)目間接費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上加上細(xì)目直接成本就即為擬建工程量清單細(xì)目單價(jià)。值得一提的是，還要注意附帶優(yōu)惠條件的報(bào)價(jià)，實(shí)際上這是一種競爭性較強(qiáng)的手段和方法。在評標(biāo)過程中，公路工程項(xiàng)目招標(biāo)人既要充分考慮投標(biāo)方案以及技術(shù)方案，又要綜合考慮相關(guān)因素和影響條件，比如工期以及支付條件等。基于此，在投標(biāo)許諾優(yōu)惠條件下，若工期提前，貨款低息、新技術(shù)免費(fèi)轉(zhuǎn)讓以及設(shè)備免費(fèi)贈予和負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等，則會吸引招標(biāo)人的密切關(guān)注，從而增強(qiáng)投標(biāo)單位競標(biāo)力。

2.3 正確選擇標(biāo)段和編制投標(biāo)書

公路工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，允許承包商多標(biāo)段報(bào)投。招標(biāo)單位對投標(biāo)段數(shù)量和具體標(biāo)段進(jìn)行綜合考慮，條件允許時(shí)應(yīng)承包商可以盡量多投。需注意的是，通常報(bào)投標(biāo)段以3至5個(gè)為宜。在選擇公路工程標(biāo)段位置時(shí)，施工強(qiáng)項(xiàng)與標(biāo)段施工內(nèi)容應(yīng)當(dāng)切合，并且全面兼顧標(biāo)段大小以及施工難易程度。同時(shí)，還要正確編制投標(biāo)書，這也是公路工程項(xiàng)目施工投標(biāo)的主要內(nèi)容。通常工程項(xiàng)目業(yè)主將標(biāo)書出售以后，便會快速組織投標(biāo)單位參與標(biāo)前會議，組織投標(biāo)方現(xiàn)場考察，以便其能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場和標(biāo)書中的疑問進(jìn)行及時(shí)的解答。預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下問題。第一，以清單確定具體工程量，存在的問題未經(jīng)業(yè)主許可不能擅自改變；第二，正確采用定額，對指定的業(yè)務(wù)定額以同行業(yè)定額為基準(zhǔn)；第三，對預(yù)算單價(jià)，需綜合考慮施工中的浮動價(jià)格影響因素；第四，預(yù)算編制后需經(jīng)嚴(yán)格審查以及復(fù)核，盡可能避免出現(xiàn)錯(cuò)誤；第五，暫定金以及暫估價(jià)等，需按照招標(biāo)文件要求列計(jì)。同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，施工方案作為預(yù)算編制的指導(dǎo)方案，切勿對工程預(yù)算進(jìn)行分離編制。在工程項(xiàng)目中標(biāo)以后，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，并確保其切實(shí)可行。對于施工組織設(shè)計(jì)而言，其內(nèi)容主要包括施工方案、質(zhì)保措施、工期安排、后勤供應(yīng)、人員組成、安全措施以及設(shè)備與勞力調(diào)配和平面布置等，其中施工方案最為關(guān)鍵，對預(yù)算投標(biāo)以及標(biāo)價(jià)成敗影響最大。為此，投標(biāo)單位需按照實(shí)地考察結(jié)果，仔細(xì)比較以及測量，然后初定幾套不同的方案，以此來確定經(jīng)濟(jì)、高效的方案。

3 結(jié)束語

總而言之，公路工程投標(biāo)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目內(nèi)容等，均應(yīng)當(dāng)正確、合理，而且標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。在工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)注意投標(biāo)技巧的有效應(yīng)用，投標(biāo)材料編寫時(shí)應(yīng)當(dāng)講究策略，這有利于提高標(biāo)書中標(biāo)率。

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