搬出大山拔窮根
——余慶縣易地扶貧搬遷工作紀(jì)實

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐春燕 孟錦群

余慶縣將易地扶貧搬遷和脫貧致富同步規(guī)劃，在搬出群眾的土地處置和搬進(jìn)新家的后續(xù)發(fā)展中探索出一條“雙重掛幫”的有效路徑。

“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，千方百計完成拆舊復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。”余慶縣委書記譚錚在易地扶貧搬遷工作群里要求。

正是善于靈活運(yùn)用各種資源和平臺，余慶縣易地扶貧搬遷工作得以有序推進(jìn)，并探索出易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展的“余慶經(jīng)驗”。

統(tǒng)籌謀劃搬得出

2017年以來，余慶縣成立由縣委書記、縣長任組長的“164”脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以嚴(yán)實作風(fēng)狠抓搬遷安置房屋工程質(zhì)量。近期，記者來到余慶縣龍溪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點，分別以“感恩、自強(qiáng)、奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)”命名的四棟樓房映入眼簾，樓房一端是休閑健身廣場，另一端則是即將分配給搬遷戶的菜園子。

“為了方便服務(wù)搬遷群眾，安置點所在的紅軍社區(qū)把居民委員會辦公陣地也搬到了安置點。”龍溪鎮(zhèn)扶貧辦主任田標(biāo)告訴記者，龍溪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點設(shè)計規(guī)劃搬遷安置人口180戶679人，目前已搬遷入住140戶。

新的沙發(fā)、油煙機(jī)、熱水器……搬遷戶余興發(fā)邊向記者介紹邊忙著收拾。余興發(fā)的老家在余慶縣大烏江鎮(zhèn)烏江頂上，“走路到街上至少要兩三個小時”，一下子從“山上”搬下來住進(jìn)三室一廳，余興發(fā)夫婦對未來的生活既期待又有一絲擔(dān)憂。

2017年，余慶縣4個易地扶貧搬遷安置點共搬遷1456戶5341人。本著讓移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的宗旨，余慶縣委、政府規(guī)劃在最好的地段、位置建設(shè)安置小區(qū)，讓搬遷戶享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的生活環(huán)境和就業(yè)條件。

目前，敖溪鎮(zhèn)安置點、龍溪鎮(zhèn)何家灣安置點已完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，并于4月底前完成搬遷入住工作；縣城東部產(chǎn)城和水廠安置點于4月底完成簡裝和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全縣將于6月30日前全面完成“十三五”期間計劃的易地扶貧搬遷任務(wù)。

宜居宜業(yè)穩(wěn)得住

王仕甫一家4口，原來住在構(gòu)皮灘鎮(zhèn)葛旁村河中組，如今搬進(jìn)了100多平方米的新居。“我妻子參加了面點師培訓(xùn)，馬上就要結(jié)業(yè)了?！蓖跏烁πχ嬖V記者。

余慶縣把安置點當(dāng)新型社區(qū)來創(chuàng)建，將搬遷群眾全部納入社區(qū)管理。龍溪鎮(zhèn)何家灣安置點和敖溪安置點納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，西部新城和東部產(chǎn)城、水廠三個安置點則組合成立了積善社區(qū)。

（3）總抗氧化能力測定（TEAC）參考T Valeriaa等的方法[30]。谷光甘肽作為標(biāo)準(zhǔn)品，繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線回歸方程為：y=0.004x+0.027（30.1μg/mL～180.6μg/mL，R 2=0.996）；y為ABTS自由基清除率，x為谷光甘肽濃度。

同時，在布局時，安置點選址盡可能向縣、鎮(zhèn)區(qū)中心地段集中，突出設(shè)施配套。龍溪鎮(zhèn)安置點臨近兩個工業(yè)園區(qū)；南部新城安置點離醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園都很近。

此外，以宜居宜業(yè)的理念推進(jìn)易地扶貧搬遷，大力實施綠化亮化美化工程，提升小區(qū)形象和品位。利用有限的空間，打造綠樹成蔭、花木扶疏的宜居環(huán)境。在小區(qū)設(shè)置適量的亭廊、坐凳坐椅、運(yùn)動場所、文體設(shè)施、超市等配套設(shè)施，滿足搬遷群眾休閑娛樂和日常需求。就近流轉(zhuǎn)一定數(shù)量的土地，開展小菜園建設(shè)，滿足年齡偏大、在非農(nóng)領(lǐng)域無法就業(yè)的搬遷群眾務(wù)工需要，減輕生活負(fù)擔(dān)。配備移民黨群活動室、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生室、文體娛樂活動室、物業(yè)公司、移民說事室、文明新風(fēng)教育及勞動技能培訓(xùn)學(xué)校等。

針對2016年已實現(xiàn)搬遷入住的安置點，余慶縣按照“三抓三曬三評比”工作考核機(jī)制，月月抓服務(wù)陣地建設(shè)、山地盤活、轉(zhuǎn)移就業(yè)、和諧鄰里；季度曬家庭收入、子女教育、幫扶成效、先進(jìn)典型；年終評好家庭、好榜樣、好單位。千方百計助力搬遷群眾生產(chǎn)生活步入正軌。

“昨晚在西部新城召開易地扶貧搬遷安置點群眾會后，發(fā)現(xiàn)還存在素質(zhì)提升、行為規(guī)范、技能培訓(xùn)、就業(yè)渠道、子女教育等問題。要解決這些問題，需要將群眾會常態(tài)化?！边@段話出自4月19日余慶縣易地扶貧搬遷工作微信群里。

“今天晚上把大家召集在一起，主要是選舉出小區(qū)管委會成員和樓長，由他們負(fù)責(zé)管理小區(qū)和監(jiān)督日常衛(wèi)生，以后大家有什么事可以找他們?！?月9日晚，龍溪鎮(zhèn)安置點召開了一場群眾會，組織委員黃明德的話音剛落，近百余搬遷戶便活躍起來。

余慶縣各安置點將“移民夜?！惫δ馨l(fā)揮到極致，以夜晚壩壩會的方式動員搬遷群眾愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，尊老愛幼，遵守公共秩序，樹立信心，激活發(fā)展內(nèi)生動力。

就業(yè)同步能致富

4月9日，在余慶縣南部新城易地扶貧搬遷安置點移民技能培訓(xùn)中心，40余名婦女結(jié)束了15天的糕點師培訓(xùn)，緊接著，焊工班馬上就要開班了。

住上新房子，不代表能過上好日子。搬出去連田都沒得種，搬遷群眾怎么生活？

對搬遷的群眾，余慶縣實行公益性崗位、產(chǎn)業(yè)帶動、自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出“四個一批”保就業(yè)。在龍溪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點旁的龍溪工業(yè)園內(nèi)，很多企業(yè)存在用工缺乏的問題。任氏鞋業(yè)加工廠負(fù)責(zé)人告訴記者，園區(qū)有近10家勞動力密集型企業(yè)，僅自己廠區(qū)的設(shè)備生產(chǎn)線就能滿足500人就業(yè)，而目前的工人只有80余名。

據(jù)統(tǒng)計，通過培訓(xùn)推薦、自主擇（創(chuàng)）業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，余慶縣2016年搬遷安置的1261名勞動力已落實就業(yè)594戶991人，實現(xiàn)平均每戶就有1.6人就業(yè)。

龍溪鎮(zhèn)平場村是省級一類貧困村和省級地質(zhì)滑坡監(jiān)控帶，自然環(huán)境惡劣，常發(fā)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。70余戶災(zāi)區(qū)貧困群眾搬遷后，該村大力打造刺梨基地和油茶基地，種植了300余畝刺梨和600余畝油茶，既修復(fù)了生態(tài)，又成為搬遷群眾的增收產(chǎn)業(yè)。

對搬遷群眾，余慶縣以公益性崗位、產(chǎn)業(yè)帶動、自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出“四個一批”保就業(yè)。圖為搬遷群眾在搬遷安置點附近園區(qū)內(nèi)的企業(yè)工作。（余慶縣委宣傳部供圖）

為了盤活搬遷群眾留下的土地，余慶縣采用“三種經(jīng)營方式”：利用“一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先考慮土地入股分紅、承包大戶兩種方式；對不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的土地，則由掛幫單位幫助村集體收儲經(jīng)營或退耕還林。

“我老家的15畝土地全部入股，種了3000多棵花椒樹，和承包土地的老板按6:4分成?！卑啬啻灏徇w群眾胡坤說。

關(guān)興鎮(zhèn)沙灘村搬遷群眾黃永輝則把自家的9畝土地承包給大戶種植烤煙，自己在玉溪中學(xué)當(dāng)保安，妻子在工地做工。實現(xiàn)在老家的土地有收入，在新家又謀到了出路。

根據(jù)各安置點實際情況，余慶縣委提出“63211”規(guī)劃，即建設(shè)60萬頭生豬、30萬畝茶葉、20萬畝蔬菜、10萬畝中藥材、10萬畝水稻工程。為確保搬遷群眾長期穩(wěn)定就業(yè)，該縣擬投入1.5億元資金，啟動面積1500畝的烏楊扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主要發(fā)展生態(tài)蔬菜種植，新增就業(yè)崗位200余個，解決縣城易地扶貧搬遷安置人口的就業(yè)問題。

將易地扶貧搬遷和脫貧致富同步規(guī)劃，“老家土地不能空、塊塊有收入，新家不養(yǎng)閑人、人人有事干”同步推進(jìn)，余慶縣在搬出群眾的土地處置和搬進(jìn)新家的后續(xù)發(fā)展中探索出一條“雙重掛幫”的有效路徑。