兩種體制三種貨幣尋找最大公約數(shù)

南方周末記者 王偉凱

粵港澳大灣區(qū)擁有巨大的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但與其他灣區(qū)最大的不同是，這里存在著兩種社會(huì)制度，三種關(guān)稅制度和三種貨幣。

王福強(qiáng)在接受南方周末記者采訪時(shí)透露，目前，國(guó)家已經(jīng)在人才流動(dòng)、物流、資金流、信息流、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、稅制改革等八個(gè)方面制定了一攬子政策，以保障大灣區(qū)的建設(shè)能夠持續(xù)下去。

大灣區(qū)最大的公約數(shù)就是建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的灣區(qū)，要體現(xiàn)綠色、人文、環(huán)保的價(jià)值訴求?！叭绻麊渭兊匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么香港、澳門就可能會(huì)對(duì)這個(gè)規(guī)劃排斥和拒絕了”。

南方周末記者 王偉凱

南方周末實(shí)習(xí)生 周小鈴

發(fā)自廣州、珠海

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃綱要到底何時(shí)出臺(tái)？自2017年兩會(huì)粵港澳大灣區(qū)的概念第一次寫入政府工作報(bào)告之后，坊間一直在等待著這個(gè)消息。

最早的消息來(lái)自全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任朱小丹。2018年5月10日，他向媒體透露，大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要將出臺(tái)，國(guó)務(wù)院在作最后修改，預(yù)計(jì)5月上旬正式公布。

但到了5月16日，國(guó)家發(fā)展改革委正式召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，目前規(guī)劃綱要正在制定過(guò)程中，很快會(huì)出臺(tái)實(shí)施。

早在2018年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰就罕見(jiàn)地用“千年大計(jì)”來(lái)形容大灣區(qū)，這讓不少人想起了雄安新區(qū)。但與雄安新區(qū)平地建城相比，粵港澳城市群一直都是改革開(kāi)放的前沿陣地，其深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龐大的經(jīng)濟(jì)總量和人口總量，令人矚目。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)課題組副組長(zhǎng)王福強(qiáng)向南方周末記者表示，目前綱要的基本內(nèi)容已經(jīng)確定，但其所涉及的制度、稅收、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，需要集中協(xié)調(diào)，綱要需等流程走完才能公布，這個(gè)時(shí)間大概在6月底或7月初。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心由國(guó)家發(fā)改委主管，是中國(guó)頗有影響力的國(guó)家級(jí)智庫(kù)。2016年，時(shí)任廣東省領(lǐng)導(dǎo)找到他們，希望他們能夠策劃推動(dòng)一個(gè)大的戰(zhàn)略平臺(tái)，王福強(qiáng)深度參與了國(guó)家發(fā)改委牽頭的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。

“北中國(guó)有京津冀協(xié)同發(fā)展，中部地區(qū)有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)地帶，南中國(guó)有什么呢？作為改革開(kāi)放的前沿陣地，這里缺少一個(gè)國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略?！蓖醺?qiáng)說(shuō)。

不少人將粵港澳大灣區(qū)與舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)相比，甚至預(yù)測(cè)，在不久的將來(lái)這里將建成全球最大的灣區(qū)。但是，與世界上的這三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)覆蓋的廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、肇慶、惠州、香港、澳門，涉及了兩種制度、三種關(guān)稅、三種貨幣。

將要出臺(tái)的規(guī)劃綱要，會(huì)如何突破各種壁壘，尋找這三地九城的最大公約數(shù)，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

“整個(gè)泛珠地區(qū) 都會(huì)動(dòng)起來(lái)”

2018年5月下旬，王福強(qiáng)受邀去廣西賀州做考察。在很多人眼中，那里是珠三角的果籃子、菜籃子。時(shí)下，受大灣區(qū)浪潮的推動(dòng)，他們正在謀劃第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，將賀州打造成大灣區(qū)的美麗后花園。

此前，時(shí)任廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華曾跟王福強(qiáng)接洽，探討如何將廣西融入到大灣區(qū)的發(fā)展中來(lái)。

除了廣西之外，湖南、貴州等地也都在積極謀劃，如何與大灣區(qū)對(duì)接。在考察廣西賀州之后，王福強(qiáng)還到了湖南，那里也表現(xiàn)出了對(duì)大灣區(qū)的熱情。在王福強(qiáng)看來(lái)，等那個(gè)綱要一公布，“整個(gè)泛珠地區(qū)都會(huì)動(dòng)起來(lái)”。

其實(shí)，在大灣區(qū)概念提出之前，廣東一直在推動(dòng)珠三角地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，但是并沒(méi)有取得今天如此之高的關(guān)注度和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳廣漢研究了十幾年珠三角地區(qū)的發(fā)展。他向南方周末記者介紹，在一國(guó)兩制下，內(nèi)地的規(guī)劃一般不會(huì)涉及港澳，港澳只是作為外部因素來(lái)參考，而這一次最大的突破便是把港澳融入內(nèi)地的發(fā)展中。

“過(guò)去改革開(kāi)放40年里，我們一直走在全國(guó)前列，但是十八大之后，國(guó)家各個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略中，卻沒(méi)有我們，這讓當(dāng)時(shí)的廣東省很著急?！标悘V漢回憶。

據(jù)陳廣漢介紹，當(dāng)時(shí)廣東省在研究粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略時(shí)，從一帶一路倡議書上找到一段話，要更好地發(fā)揮港澳臺(tái)的作用，建設(shè)海峽兩岸的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。這個(gè)問(wèn)題提出之后，引起了中央的注意，就上升為國(guó)家戰(zhàn)略了。

王福強(qiáng)記得，2016年6月，當(dāng)時(shí)廣東省領(lǐng)導(dǎo)找到他們時(shí)，曾經(jīng)表達(dá)過(guò)兩個(gè)態(tài)度，一個(gè)是當(dāng)時(shí)的南中國(guó)缺少一個(gè)國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略；一個(gè)是珠三角地區(qū)直接面向港澳，大灣區(qū)的設(shè)想有著特殊的政治考量。

事實(shí)上，多位專家在接受南方周末記者采訪時(shí)均注意到這個(gè)問(wèn)題?；浉郯娜匕l(fā)展至今，已到了一榮俱榮、一損俱損的階段，無(wú)論是廣東，還是港澳地區(qū)，協(xié)同發(fā)展是歷史必然。

2016年7月，在第五屆南方智庫(kù)論壇上，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)“環(huán)珠江口大灣區(qū)”的概念，雖然與粵港澳大灣區(qū)的概念存在字面上的差異，但在本質(zhì)上有相通之處。

“廣東曾騰籠換鳥(niǎo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。十八大之后，廣東將重點(diǎn)放在省內(nèi)的均衡發(fā)展，但這并不足以進(jìn)一步促進(jìn)廣東的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”鄭永年對(duì)南方周末記者說(shuō)。

在鄭永年看來(lái)，廣東已經(jīng)足夠發(fā)達(dá)，人均國(guó)民收入遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。但是，廣東需要放眼全球，將目光放得更遠(yuǎn)一些。

他當(dāng)時(shí)提出的“環(huán)珠江口大灣區(qū)”概念有三個(gè)層次，第一層是解決廣東省內(nèi)發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題；第二層是解決港澳回歸后的發(fā)展問(wèn)題；第三層則是要打通粵港澳，整合成一個(gè)世界級(jí)的對(duì)外平臺(tái)。

“珠三角的制造業(yè)、深圳的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、香港的金融業(yè)、澳門的旅游業(yè)，世界上很少有這樣的地區(qū)，但這樣的地區(qū)卻一直沒(méi)有整合。”鄭永年不無(wú)遺憾地說(shuō)。

樓市聞風(fēng)而動(dòng)

珠海橫琴，是珠海距離澳門最近的地方之一。隔著一條河，能夠清晰地看到對(duì)岸澳門的燈光與樓宇。

幾年前，橫琴還是一片待開(kāi)發(fā)的荒地，即便是在今天，那片土地上依然能聽(tīng)到轟隆隆的馬達(dá)聲，基礎(chǔ)建設(shè)正如火如荼地開(kāi)展。而在此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于隔著一個(gè)珠江口，香港的繁榮一直帶不動(dòng)珠海。

港珠澳大橋的落成，大大縮短了珠海與深圳、香港的行車距離，以前3個(gè)小時(shí)的車程，今天只要1個(gè)小時(shí)就可以走完。作為大橋的首個(gè)落腳點(diǎn)，在自貿(mào)區(qū)和大灣區(qū)概念的推動(dòng)下，這里的房?jī)r(jià)狂飆猛進(jìn)式地增長(zhǎng)，早早來(lái)到了4萬(wàn)元/平方米。

房地產(chǎn)業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，起了個(gè)大早，成為最先一批感受大灣區(qū)概念的行業(yè)。誰(shuí)在大灣區(qū)擁有更多的土地儲(chǔ)備，誰(shuí)就擁有更多的籌碼。他們?cè)缭缏穹诖耍坏C(jī)會(huì)成熟，囤下來(lái)的地，就會(huì)轉(zhuǎn)手變成巨額財(cái)富。

據(jù)克而瑞市場(chǎng)報(bào)告來(lái)看，碧桂園、保利、恒大自2015年已經(jīng)全面布局大灣區(qū)九市。2016年的數(shù)據(jù)顯示，碧桂園作為最大的廣東省“地主”，土地儲(chǔ)備達(dá)6143.48萬(wàn)平方米。提前布局在粵港澳大灣區(qū)的土地儲(chǔ)備占公司總土地儲(chǔ)備的15%-25%之間。

多位業(yè)內(nèi)專家在接受南方周末記者采訪時(shí)均表示，粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)的是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大灣區(qū)，如果房?jī)r(jià)過(guò)度高漲，會(huì)與這個(gè)目標(biāo)相違背。

這也使得地方政府不得不做好多手準(zhǔn)備，以防止房?jī)r(jià)的過(guò)度炒作。佛山、東莞等地下發(fā)了文件，抑制炒作房?jī)r(jià)。2018年4月26日，佛山住建局下發(fā)通知，要避免在夜間進(jìn)行開(kāi)盤和銷售活動(dòng)，嚴(yán)禁企業(yè)人為制造銷售緊張的氣氛。

5月3日，東莞住建局、房管局等部門下發(fā)通知，加強(qiáng)對(duì)商品房備案價(jià)的管制，新建商品房首次申報(bào)價(jià)由原來(lái)的不高于同類產(chǎn)品均價(jià)的15%，調(diào)整為不高于10%。

作為珠三角地區(qū)著名的房?jī)r(jià)洼地，惠州的房?jī)r(jià)一直維持在平穩(wěn)的水平，但最近這里迎來(lái)了投機(jī)的炒房客。5月20日前后，有一段“午夜搶房”的視頻在惠州人的朋友圈里流傳，視頻稱惠州將會(huì)限購(gòu)，房?jī)r(jià)將迎來(lái)飆升。

9天之后，惠州市大亞灣區(qū)房管局不得不發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊惡意炒房、惡意炒作等違法行為的聲明》，指出那段視頻是由不法中介拼接而成，強(qiáng)調(diào)惠州的暫緩網(wǎng)簽并不是暫停網(wǎng)簽，而是為了將炒房客給清理出去。

除了樓市之外，不少嗅覺(jué)靈敏的投資者也看到了商機(jī)。

在香港金融機(jī)構(gòu)工作多年的姚麗便瞅準(zhǔn)了機(jī)會(huì)，2017年9月，由她聯(lián)合發(fā)起的粵港澳灣區(qū)智庫(kù)在香港成立，這是一家民間智庫(kù)，目的是為兩岸三地以及海外企業(yè)融入大灣區(qū)提供決策建議和咨詢服務(wù)。

姚麗觀察到，過(guò)去幾年離開(kāi)香港的投資機(jī)構(gòu)，在嗅到大灣區(qū)的商機(jī)之后又回來(lái)了。而在大灣區(qū)的背景下，香港不少資金想進(jìn)入到內(nèi)地，但是很難找到好的項(xiàng)目，而內(nèi)地也有項(xiàng)目需要香港的資金，兩地均需要她這樣的“橋梁”。

“流通”是首要命題

不少人看到了粵港澳大灣區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也有不少人意識(shí)到這個(gè)大灣區(qū)與舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)最大的不同——這里存在著兩種社會(huì)制度，三種關(guān)稅制度和三種貨幣。

這些年對(duì)珠三角地區(qū)的研究，讓鄭永年有一個(gè)明顯的感受，廣東省沒(méi)有“市民”，只有“省民”。與其他地區(qū)相比，廣東省的內(nèi)部交流與溝通要暢通得多。但在大灣區(qū)的建設(shè)上，就再?zèng)]有流通優(yōu)勢(shì)了。

在多個(gè)場(chǎng)合中，鄭永年都表示，看待粵港澳大灣區(qū)不能只停留在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要把它放在政治的維度上來(lái)看?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)，需要中央強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，用行政的手段消除阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的行政力量?！编嵱滥暧昧艘痪漕H為繞口的話向南方周末記者解釋，他認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該打破制度之間的隔閡。

其實(shí)，“流通”一直是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要命題。港珠澳大橋的建立給不少人以想象空間，珠海進(jìn)入香港的一小時(shí)生活圈。“哪些車可以走港珠澳大橋呢？3萬(wàn)輛擁有粵港兩地車牌的車輛是否都可以走？這些問(wèn)題其實(shí)仍然還在討論。”陳廣漢說(shuō)。

規(guī)劃綱要將如何解決“流通”問(wèn)題？王福強(qiáng)在接受南方周末記者采訪時(shí)透露，目前，國(guó)家已經(jīng)在人才流動(dòng)、物流、資金流、信息流、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、稅制改革等八個(gè)方面制定了一攬子政策，以保障大灣區(qū)的建設(shè)能夠持續(xù)下去。

“在這八方面的要求中，最優(yōu)先解決的就是人的流動(dòng)，如何讓港澳的人到內(nèi)地更方便，讓內(nèi)地的人到港澳更方便。”王福強(qiáng)說(shuō)。

除了基礎(chǔ)建設(shè)之外，王福強(qiáng)希望能夠留住來(lái)內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的港澳青年。他建議，為了鼓勵(lì)港澳人士在內(nèi)地生產(chǎn)生活，可以嘗試放開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)，放開(kāi)相配套的教育醫(yī)療服務(wù)，這樣才能留得下、住得久、融進(jìn)來(lái)。

澳門青年周運(yùn)賢是典型的“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”式的人才，他祖籍廣東梅州，在加州理工大學(xué)讀書，后來(lái)因?yàn)榘拈T的機(jī)會(huì)更多，就定居于此，如今他又回到珠海橫琴自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)業(yè)。

他創(chuàng)建的公司是主打跨境電商的“跨境說(shuō)”。作為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者，澳門較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高昂的人工成本，限制了他的發(fā)展。2014年，橫琴探索推出“港人港稅”“澳人澳稅”的優(yōu)惠政策，來(lái)吸引澳門青年前來(lái)創(chuàng)業(yè)，并且專門設(shè)立了澳門事務(wù)局解決澳人的問(wèn)題。

近期，在橫琴自貿(mào)區(qū)的協(xié)助下，周運(yùn)賢的“跨境說(shuō)”與內(nèi)地知名科技公司中科曙光建立合作關(guān)系，成立了橫琴跨境云公司，這讓他興奮不已。

“中科曙光的市值兩百個(gè)億，我們還不到十個(gè)億?！彼缺瘸鰞蓚€(gè)手指，而后雙手在胸前擺出一個(gè)十，兩手一攤，“你說(shuō)，這多難啊?！?下轉(zhuǎn)第12版

?上接第9版

亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院是廣東省內(nèi)一家為政府、企事業(yè)單位提供經(jīng)濟(jì)政策決策的智庫(kù)，他們?cè)?jīng)接觸過(guò)大量粵港澳三地的創(chuàng)業(yè)者。該院理事長(zhǎng)李志堅(jiān)向南方周末記者分析，港澳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，但當(dāng)?shù)厍嗄甑膭?chuàng)業(yè)需求卻很旺。

根據(jù)李志堅(jiān)的觀察，來(lái)粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年并沒(méi)有成體系，學(xué)歷上、稅收上、社會(huì)福利上，兩岸三地的人才交流，依然還有不少的障礙。

“這里的工作、社保、醫(yī)保之間還沒(méi)有一體化，沒(méi)有按照一體化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)流通?！崩钪緢?jiān)說(shuō)，“你看歐盟，國(guó)與國(guó)之間都是可以自由流通的，我開(kāi)車從這個(gè)國(guó)家到那個(gè)國(guó)家，是不用辦證的，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了自由流通，但我們這里不行?！?/p>

澳門城市大學(xué)研究員、博士后胡坤曾專門研究過(guò)澳門青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。他向南方周末記者分析，不少澳門青年對(duì)內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)氛圍持有保守態(tài)度，他們當(dāng)中有的連珠海也沒(méi)有去過(guò)，一般都會(huì)遠(yuǎn)走香港、美國(guó)等地，這對(duì)于內(nèi)地來(lái)說(shuō)是不小的損失。

“粵港澳三地之間的交流和融合，還需要加深。”胡坤說(shuō)。

“無(wú)核”大灣區(qū)

2018年5月初，陳廣漢受廣州港務(wù)局邀請(qǐng)做了一場(chǎng)講座。講座中，他用鼠標(biāo)在環(huán)珠江口區(qū)域畫出一條曲線，然后對(duì)下面的聽(tīng)眾說(shuō)：“珠三角的核心發(fā)展、財(cái)富的集中就在一條線上，我稱作‘倒S，大概五千萬(wàn)人口都集中在這里。”

這條曲線貫穿了廣州、佛山、深圳、香港四地，其中最為重要的是廣州和深圳。在大灣區(qū)發(fā)展綱要出臺(tái)前夕，各界對(duì)大灣區(qū)各地的規(guī)劃和定位已經(jīng)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，哪座城市將會(huì)成為大灣區(qū)的核心，是備受關(guān)注的話題。

廣東省社科聯(lián)決策研究中心專家鄭紅軍在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃實(shí)施以后，會(huì)對(duì)廣州、深圳等城市進(jìn)行新的定位和考量。

據(jù)鄭紅軍介紹，灣區(qū)各地的定位已經(jīng)做了層次區(qū)分，層次的區(qū)分也與之前略有不同。比如，第一層是科技創(chuàng)新走廊，以前主要指廣州、深圳，現(xiàn)在則加上東莞、香港；還有一層是環(huán)珠江經(jīng)濟(jì)帶，這是科技創(chuàng)新走廊的環(huán)帶；最終的目標(biāo)是形成科技創(chuàng)新城市群落。

王福強(qiáng)所倡導(dǎo)的大灣區(qū)是一個(gè)“無(wú)核灣區(qū)”。他們?cè)诖鬄硡^(qū)各地進(jìn)行調(diào)研之后認(rèn)為，大灣區(qū)的9+2城市群并不存在“誰(shuí)是核心”的問(wèn)題。

比如，國(guó)際交往功能上，香港、廣州是核心；先進(jìn)制造業(yè)上，佛山、東莞是核心；科技創(chuàng)新上，深圳是毫無(wú)疑問(wèn)的核心；交通樞紐上，肇慶又是面向大西南的核心。“我們不會(huì)輕易地說(shuō)誰(shuí)是核心，這樣不合適，必須緊密地結(jié)合某種功能?！蓖醺?qiáng)說(shuō)。

據(jù)王福強(qiáng)透露，對(duì)于大灣區(qū)的定位其實(shí)已經(jīng)形成了幾個(gè)成熟的想法。比如，國(guó)際科創(chuàng)中心、世界交流互建高地、粵港澳深度合作區(qū)、大都會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)等，都會(huì)寫在規(guī)劃當(dāng)中。

不過(guò)，對(duì)于內(nèi)地九城和港澳兩地的發(fā)展，王福強(qiáng)不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，在調(diào)研過(guò)程他們也發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地九城存在嚴(yán)重的“屁股決定腦袋”的意識(shí)。九座城市雖然是同樣的社會(huì)制度和發(fā)展模式，但是內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和矛盾有些也很突出，在防治污染問(wèn)題上，甚至?xí)小耙脏彏檑帧钡默F(xiàn)象。

“內(nèi)地的訴求主要集中在自身的發(fā)展，如何把產(chǎn)業(yè)做上去，把經(jīng)濟(jì)搞上去?！蓖醺?qiáng)告訴南方周末記者，“但港澳是比較成熟的經(jīng)濟(jì)體，他們更為關(guān)注的是可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)公平、效率、質(zhì)量的發(fā)展。”

鄭永年也有同樣的感受。他向南方周末記者分析，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展必須要由國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)，如果將協(xié)調(diào)的權(quán)力下放到地方，“不管怎么努力，都只是個(gè)地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”。

那么，如何平衡這種不同的發(fā)展訴求？王福強(qiáng)認(rèn)為，大灣區(qū)最大的公約數(shù)就是建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的灣區(qū)，要體現(xiàn)綠色、人文、環(huán)保的價(jià)值訴求?！叭绻麊渭兊匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么香港、澳門就可能會(huì)對(duì)這個(gè)規(guī)劃排斥和拒絕了?！?/p>