中國(guó)公益慈善界的學(xué)歷教育試驗(yàn)

南方周末記者 劉怡仙

爭(zhēng)做“黃埔軍?！?/p>

人才不足是中國(guó)公益領(lǐng)域一直存在并始終沒(méi)有得到解決的問(wèn)題之一。如何突破管理人才短缺瓶頸？怎樣才能培養(yǎng)有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的公益人才，目前各方都在努力。本期關(guān)注致力于公益學(xué)歷教育的嶺南公益慈善學(xué)院和提升公益人英語(yǔ)能力的EMP-IEP項(xiàng)目背后資助人何道峰，希冀從這兩個(gè)維度來(lái)觀察助力公益人才素養(yǎng)的實(shí)踐。

人才培養(yǎng)目標(biāo)確立為“懂理論+重實(shí)務(wù)”。學(xué)院要培養(yǎng)的是公益慈善界實(shí)用型的中堅(jiān)力量，他們擁有對(duì)現(xiàn)代公益慈善的常識(shí)倫理，同時(shí)具備職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，勝任實(shí)戰(zhàn)工作。

南方周末記者 劉怡仙

南方周末特約撰稿 張問(wèn)之

廣東省首家全日制公益慈善學(xué)院——嶺南公益慈善學(xué)院2018年4月1日正式成立，但作為院長(zhǎng)的王文卻顯得不那么自信。

王文是80后，現(xiàn)任靈山慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，在公益行業(yè)里應(yīng)屬年輕一代的基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。他從沒(méi)辦過(guò)學(xué)，自稱(chēng)是在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)也不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域班門(mén)弄斧，實(shí)屬必要才做此事。他說(shuō)，當(dāng)下最大的挑戰(zhàn)便是“未知”。

近年來(lái)，隨著中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，該領(lǐng)域人才短缺問(wèn)題逐步顯露（詳見(jiàn)2018年3月29日南方周末刊發(fā)的《“公益職業(yè)經(jīng)理人”來(lái)了》一文）。公益行業(yè)人才需要培養(yǎng)，學(xué)歷教育當(dāng)屬其中之重，自2010年以來(lái)，包括清華北大在內(nèi)的等學(xué)校在大專(zhuān)、本科、碩士以及博士各個(gè)層次嘗試辦學(xué)，紛紛開(kāi)啟自己的公益慈善“黃埔一期”，但需求仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。

校社合作的多元化辦學(xué)模式能否帶來(lái)不同？公益慈善領(lǐng)域的學(xué)歷教育探索又遇到哪些挑戰(zhàn)？

到底培養(yǎng)什么樣的人？

“不是公益界的大咖、不是一個(gè)機(jī)構(gòu)的CEO”，王文與合作者反復(fù)討論、推敲，三年學(xué)成后，他們培養(yǎng)的這批孩子該長(zhǎng)什么樣子？

嶺南公益慈善學(xué)院并非只有一家辦學(xué)主體，而是聯(lián)合廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“校社合作”模式，依托廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢(shì)設(shè)立的二級(jí)學(xué)院。倡議發(fā)起方包括靈山慈善基金會(huì)、廣州嶺南教育集團(tuán)、廣州市社會(huì)創(chuàng)新中心、人人公益等多家機(jī)構(gòu)。

他們聚在一起思考：這個(gè)行業(yè)到底需要什么樣的人才？現(xiàn)有的人才培訓(xùn)狀況又如何？

王文所在的公益機(jī)構(gòu)遇到了人才困境。他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的人才往往基于個(gè)人的特殊經(jīng)歷，從商業(yè)、政府部門(mén)等其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)入公益行業(yè)。英雄式人物情懷重，職業(yè)化水平較低。

此外，許多從業(yè)者缺少對(duì)公益慈善的基本認(rèn)知，也很難跟上行業(yè)發(fā)展，還需普及半天比如互聯(lián)網(wǎng)籌款規(guī)則、公益產(chǎn)品概念。

“很多公益組織以為抓一個(gè)小編在那兒就是公益?zhèn)鞑ァ?，人人公益?chuàng)始人何雪峰補(bǔ)充道，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)公益時(shí)代，公益機(jī)構(gòu)對(duì)既有的籌款平臺(tái)有哪些、哪些傳播平臺(tái)能夠使用卻一無(wú)所知，更不用說(shuō)與公益機(jī)構(gòu)使命結(jié)合，規(guī)劃傳播戰(zhàn)略。

說(shuō)來(lái)巧合，何雪峰與廣東省嶺南慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勝?gòu)?qiáng)前去拜訪王文，三人一拍即合，萌生了發(fā)起公益慈善人才培養(yǎng)項(xiàng)目的想法。

廣東省嶺南慈善基金會(huì)由廣州嶺南教育集團(tuán)創(chuàng)設(shè)，該集團(tuán)董事長(zhǎng)熱衷于公益與教育事業(yè)，其旗下嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院早年開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，與公益慈善有不少接觸。公益人才培養(yǎng)項(xiàng)目可以依托嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)。

這一想法一呼百應(yīng)，在諸多業(yè)內(nèi)人士、專(zhuān)家學(xué)者聚會(huì)的餐桌上，他們的想法得到一致贊許，公益慈善人才困境該有更多人來(lái)打破。不少人后來(lái)成了學(xué)院的校外實(shí)務(wù)導(dǎo)師。

幾番商議后，嶺南公益慈善學(xué)院成型，采用雙主體辦學(xué)，實(shí)行院務(wù)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由廣東省嶺南教育慈善基金會(huì)負(fù)責(zé)籌集資金。倡議發(fā)起方則以不同形式的資源注入，比如，何雪峰所在的人人公益團(tuán)隊(duì)將為學(xué)院提供公益?zhèn)鞑ナ谡n。

“我們也希望更多社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)”，王勝?gòu)?qiáng)提議，社會(huì)組織可以冠名資助獎(jiǎng)助學(xué)金，幫助招生等等。

人才培養(yǎng)目標(biāo)確立為“懂理論+重實(shí)務(wù)”。學(xué)院要培養(yǎng)的是公益慈善界實(shí)用型的中堅(jiān)力量，他們擁有對(duì)現(xiàn)代公益慈善的常識(shí)倫理，同時(shí)具備職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，勝任實(shí)戰(zhàn)工作。

依據(jù)這一目標(biāo)，學(xué)院將請(qǐng)來(lái)校外各公益慈善組織、具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的“青年陪伴導(dǎo)師”。8-10個(gè)學(xué)生配備一位導(dǎo)師，組成學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)期、每個(gè)團(tuán)隊(duì)一起完成社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目。

“他不是長(zhǎng)者式的教育”，王文解釋?zhuān)黄饟v鼓這件事的發(fā)起人都比較年輕，他們?cè)O(shè)想學(xué)生一入學(xué)，便有陪伴導(dǎo)師作為教學(xué)的輔助體系。不僅是公益慈善行業(yè)的認(rèn)知，乃至人生困惑、生活小事也能交流陪伴。

嘗試已有不少

同樣的校社合作也發(fā)生在5年前。

2012年，上海宋慶齡基金會(huì)、基金會(huì)中心網(wǎng)和北京師范大學(xué)珠海分校三方合作成立宋慶齡公益慈善教育中心，在全國(guó)高校率先開(kāi)展公益慈善領(lǐng)域本科層次專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。

這一合作的起因是“郭美美”事件。2011年的系列行業(yè)丑聞暴露了公益慈善行業(yè)透明度不足。公益人坐下來(lái)探討后得出的結(jié)論是：根本原因在于行業(yè)人才缺乏，專(zhuān)業(yè)程度低。

當(dāng)時(shí)致力于提升公益人職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)并不多。2010年開(kāi)啟的“銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃”關(guān)注20-40歲、已有公益經(jīng)驗(yàn)的公益人，為他們突破瓶頸提供資金和成長(zhǎng)支持。像慈善千人計(jì)劃、深圳國(guó)際公益學(xué)院等在職教育課程培訓(xùn)還是后來(lái)者。

上海宋慶齡基金會(huì)想到了辦學(xué)以穩(wěn)定輸出人才。他們遍訪上海的高校以期合作，終因體制與機(jī)制的多種限制未能達(dá)成。

公益慈善事業(yè)管理課程2016年列入高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄，國(guó)家學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)（本科）目錄里尚無(wú)公益慈善、社會(huì)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)，學(xué)校辦學(xué)多在公共事業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)下設(shè)置公益慈善管理或社會(huì)組織管理方向，學(xué)生畢業(yè)拿到的是“公共事業(yè)管理（公益慈善管理方向）”等字樣的畢業(yè)證書(shū)。

上海宋慶齡基金會(huì)最終找到了北京師范大學(xué)珠海分校，并于2012年起正式合作開(kāi)展“2+2”的跨專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。本科生的前兩年修讀原專(zhuān)業(yè)課程，第三年才經(jīng)選拔進(jìn)入宋慶齡公益慈善教育中心修讀“公益慈善事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向”課程。2015年，該校又增設(shè)四年制專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式課程，但四年制有且只有一屆。

更高層次的人才培養(yǎng)上，2010年北京師范大學(xué)在全國(guó)范圍內(nèi)首先創(chuàng)辦公益慈善研究院。2012年后，各大高校紛紛依托行政管理、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)推動(dòng)非營(yíng)利管理、公益慈善專(zhuān)業(yè)訪校進(jìn)行碩士與博士生培養(yǎng)，包括清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)等等。

早在十年前，中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授周如南作為學(xué)生接觸了公益慈善選修課程，后又成為教師教授這門(mén)課。令他困惑的是：自己的課堂時(shí)常爆滿，最終具備社會(huì)視野、家國(guó)情懷的精英卻少有人走到公益道路上來(lái)。

體制內(nèi)高校辦公益課程限制多，充滿不確定性，也非制度化運(yùn)作。周如南開(kāi)始將目光向下。嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生給他留下很深印象，他在該學(xué)院社工班里問(wèn)有誰(shuí)是第一志愿報(bào)讀社會(huì)工作的，一大半舉手，再問(wèn)有誰(shuí)畢業(yè)后要做社工工作的，也一大半人舉手。

周如南認(rèn)為，專(zhuān)科的學(xué)生流動(dòng)率及流失率將會(huì)低得多。目前，他已受聘兼職嶺南公益慈善學(xué)院副院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

辦學(xué)的靈活性一直是創(chuàng)辦嶺南公益慈善學(xué)院的前提。王文稱(chēng)正是這一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，使嶺南公益慈善學(xué)院得以博采眾長(zhǎng)、不拘一格。

不過(guò)，嶺南公益慈善學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)王勝?gòu)?qiáng)還在擔(dān)心：招不來(lái)人怎么辦？

跑在前頭的北京社會(huì)組織管理職業(yè)學(xué)院傳來(lái)消息，2017年增設(shè)的“公益慈善事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)”招生僅有26個(gè)人，較之往年“公共事務(wù)管理專(zhuān)業(yè)”招生減少了近40人。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)“公共事務(wù)管理”的認(rèn)知有些年頭，換成公益慈善，大家倒陌生了。他們疑惑：是做志愿者嗎？能填飽肚子嗎？

王勝?gòu)?qiáng)說(shuō)，這一點(diǎn)也恰恰是行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，如何提升公眾對(duì)公益慈善的認(rèn)知。

課程設(shè)計(jì)成挑戰(zhàn)

“取經(jīng)”是必不可少的，王文為此求教業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者專(zhuān)家、政府官員。北京大學(xué)有教授對(duì)此建議，應(yīng)該在一年級(jí)開(kāi)始培養(yǎng)研究和看待問(wèn)題的方法；廣州民政部門(mén)有官員寄以期望，在慈善法實(shí)施的大環(huán)境下，應(yīng)培養(yǎng)具備協(xié)同社會(huì)治理的綜合性人才。

周如南在幫助設(shè)置課程體系時(shí)，則將宋慶齡公益慈善教育中心、深圳國(guó)際公益學(xué)院、北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院的課程大綱取來(lái)參考借鑒，以期博采眾長(zhǎng)。

“第一個(gè)吃螃蟹的人”所走過(guò)的路，所獲的經(jīng)驗(yàn)不少。在課程設(shè)計(jì)與師資上，宋慶齡公益慈善中心也遇到過(guò)不少挑戰(zhàn)。

紐約佩斯大學(xué)公共管理系助理教授何莉君是該中心最早從美國(guó)“挖”來(lái)的教師，當(dāng)時(shí)她尚在印第安納大學(xué)攻讀慈善學(xué)博士學(xué)位，基金會(huì)中心網(wǎng)時(shí)任總裁程剛訪學(xué)時(shí)力邀其參與該中心的課程設(shè)計(jì)。

能找到的參考范式有限，何莉君將在美國(guó)學(xué)習(xí)的內(nèi)容搬回來(lái)，再加以本土化改造。困難的是，國(guó)內(nèi)關(guān)于公益慈善的研究剛剛興起，當(dāng)時(shí)她找不到經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證研究作為教學(xué)案例。

她提到，美國(guó)公益慈善類(lèi)學(xué)歷教育仍處在蓬勃發(fā)展階段，但已形成獨(dú)立學(xué)科機(jī)制，有專(zhuān)門(mén)的組織及研究機(jī)構(gòu)制定公益慈善人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)人才培養(yǎng)的價(jià)值體系及知識(shí)體系，有相應(yīng)的研究支撐教學(xué)。

宋慶齡公益慈善教育中心主任楊志偉介紹，該中心采用雙師制，原專(zhuān)業(yè)老師與實(shí)務(wù)界人士、外校教師合力授課，光是讓老師們能定時(shí)定點(diǎn)地從各地趕來(lái)上課就是一件費(fèi)力的事情。

這一挑戰(zhàn)在2015年增設(shè)四年制培養(yǎng)模式時(shí)更為突出。四年制的培養(yǎng)模式要求1-19周課程排滿，校外老師已經(jīng)無(wú)法滿足需求，必須有足夠的本校專(zhuān)業(yè)老師。

“這個(gè)時(shí)候就進(jìn)入雞生蛋蛋生雞的循環(huán)?！睏钪緜ソ忉?zhuān)瑢W(xué)校要發(fā)展公益慈善教育，將其提升至學(xué)科專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，就需要配備足夠的有編制的老師以滿足日常教學(xué)，而有編制的前提是有學(xué)院（即二級(jí)學(xué)院設(shè)置，目前為宋慶齡公益慈善教育中心），成立學(xué)院的前提是有專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

可學(xué)術(shù)界尚在遲疑，公益慈善到底能否構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)學(xué)科？“來(lái)自不同領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)于非營(yíng)利組織管理、慈善學(xué)、公益慈善管理所涉及的范圍仍無(wú)法達(dá)成共識(shí)，多元價(jià)值取向共存。”楊志偉在論文中分析。

師資與課程設(shè)計(jì)問(wèn)題普遍存在。被媒體喻為“黃埔一期”的北京大學(xué)首屆公益碩士班畢業(yè)的梁志圖深感獲益，同時(shí)也在反思其中問(wèn)題。他所學(xué)的社會(huì)公益管理碩士課程設(shè)立在北京大學(xué)光華管理學(xué)院，與MBA課程結(jié)合。依托學(xué)院商科教育資源，梁志圖能接觸到戰(zhàn)略管理、影響力投資等課程內(nèi)容，極大地開(kāi)拓了他的視野。

“籃子里裝了成為公益慈善大咖的各種必需品，但是沒(méi)有很好地融合在一起”，梁志圖感受到老師盡責(zé)地將公益內(nèi)容帶入了商科課程，但由于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成熟仍需一段時(shí)間，初期課程體系之間尚未得到有機(jī)的融合。

最重要的是學(xué)科對(duì)話

作為參與起草慈善法的資深專(zhuān)家，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王名曾提交兩會(huì)《關(guān)于加快公益慈善學(xué)科建設(shè)的建議》，他多次向媒體表示：“公益慈善是應(yīng)用人才，它應(yīng)該是分層次的，高校在其中可發(fā)揮主導(dǎo)性作用。我們應(yīng)該發(fā)展一批包括大專(zhuān)、本科、碩士以及博士各個(gè)層次的專(zhuān)業(yè)學(xué)位，將公益慈善人才的培養(yǎng)納入到專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系當(dāng)中?！?/p>

王名在提案中建議，首先在教育部和民政部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下成立專(zhuān)家組，就設(shè)立“公益慈善”專(zhuān)業(yè)學(xué)位進(jìn)行調(diào)研論證并提交論證報(bào)告，及時(shí)把握國(guó)內(nèi)公益慈善事業(yè)發(fā)展在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的需求、現(xiàn)狀和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上完成詳細(xì)的論證報(bào)告并提出具體的政策建議。其次在全國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)立公益慈善專(zhuān)業(yè)學(xué)位指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)公益慈善專(zhuān)業(yè)學(xué)位（大專(zhuān)、本科、研究生）的指導(dǎo)、督察、評(píng)估認(rèn)證、研究和咨詢等工作。

南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院最早招收四年制本科生，并自2014年起向教育部申請(qǐng)創(chuàng)辦公益慈善管理專(zhuān)業(yè)，北京師范大學(xué)珠海分校于同年申請(qǐng)，連續(xù)兩年申辦，但兩家均以失敗告終。

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失敗后，楊志偉與團(tuán)隊(duì)思考，“我們是不是著急了？”是否要追求短時(shí)間內(nèi)“立竿見(jiàn)影”（創(chuàng)立新專(zhuān)業(yè)）？

為避免糾結(jié)于此，2017年他們將公益慈善課程改為輔修課，納入整個(gè)學(xué)校的輔修體系中進(jìn)行統(tǒng)籌?！皯?yīng)該是換了一個(gè)更務(wù)實(shí)的方式”，楊志偉認(rèn)為。

南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院公益慈善管理學(xué)院教授謝家琛提到，教育部與民政部有關(guān)處室反饋意見(jiàn)是：肯定本科層次辦學(xué)，但如有更多學(xué)校開(kāi)這個(gè)專(zhuān)業(yè)，保險(xiǎn)系數(shù)會(huì)更高些。

謝家琛認(rèn)為，該校首屆畢業(yè)生受到公益組織歡迎，證明辦學(xué)方向不錯(cuò)。只要所培養(yǎng)的人才得到公益組織和社會(huì)的認(rèn)可，“專(zhuān)業(yè)列入教育部名錄”才是水到渠成的事。

何莉君提出了自己的設(shè)想，“既然我們是講授組織籌款的，為何不以身作則呢？”多年前，何莉君正是因?yàn)榛I款問(wèn)題才意識(shí)到公益慈善是一門(mén)專(zhuān)業(yè)的學(xué)問(wèn)，由此飛到美國(guó)印第安納大學(xué)修讀慈善學(xué)碩士課程。

她認(rèn)為，公益慈善教育中心辦學(xué)相當(dāng)于一個(gè)小型的非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)，可以嘗試運(yùn)用籌款理論向民間籌款。目前單一的基金會(huì)支持辦學(xué)仍然不夠持續(xù)，不利于辦學(xué)獨(dú)立性，如果能夠獲得社會(huì)各界支持，會(huì)使得資金來(lái)源多元化。如此，自己先辦起來(lái)，提供了培養(yǎng)模式的可行性，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)降低，學(xué)校等教育部門(mén)再適時(shí)介入，投入資源，使之制度化、穩(wěn)定化。

“當(dāng)然，最重要的還是學(xué)科之間要有對(duì)話”，何莉君說(shuō)，整合公益慈善課程體系，包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、價(jià)值體系、核心技能培養(yǎng)等都應(yīng)該通過(guò)對(duì)話達(dá)成共識(shí)，這一點(diǎn)非常迫切。

“更遠(yuǎn)的展望當(dāng)然是在公益界出現(xiàn)嶺南系”，王文說(shuō)，目前最大的挑戰(zhàn)是“未知”。他們甚至認(rèn)為做這事也是往“坑”里跳，但又覺(jué)得有必要。既然如此，努力去做好便是了。