深刻汲取黨史智慧 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

薛榮

習(xí)近平總書記指出：“我們黨在長期實(shí)踐中形成的黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財(cái)富?！秉h史蘊(yùn)含著我們黨堅(jiān)守理想信念、強(qiáng)化理論武裝、牢記繼承和創(chuàng)新、保持純潔和先進(jìn)的豐富智慧。經(jīng)常重溫黨的歷史中加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們在新時(shí)代銘記初心、錘煉黨性、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)，有著固本培元的作用。

一、開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中，我們黨敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，體現(xiàn)出強(qiáng)大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面不斷提出治標(biāo)舉措和治本方略，走過了不平凡的歷程，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）新民主主義時(shí)期，黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范初步形成

我們黨從成立起，就確定了以馬克思列寧主義作為指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，按照民主集中制原則組織建黨，用黨綱黨章規(guī)范黨的生活。在古田會(huì)議上，毛澤東提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”的論斷，為黨內(nèi)政治生活健康開展指明了正確方向。在遵義會(huì)議上，重新恢復(fù)民主集中制原則，形成了集體討論、集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)的新局面。黨的六屆六中全會(huì)上，提煉出“四個(gè)服從”，用嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范黨內(nèi)生活。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，作為黨的歷史上最為全面、最為集中的黨內(nèi)政治生活實(shí)踐，初步確立實(shí)事求是的思想路線，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)。黨的七大黨章著重闡釋了“民主集中制”的深刻內(nèi)涵，把黨的政治紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)到新的階段。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨先后作出了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會(huì)的工作方法》等一系列決定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活。七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”和“六條規(guī)定”，立下黨內(nèi)政治生活的重要規(guī)矩。這一切，為我們黨取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，建立新中國，奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)，也為正確開展黨內(nèi)政治生活提供了遵循。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨內(nèi)政治生活在發(fā)展中遭遇挫折

新中國成立后，我們黨面對(duì)新形勢和新任務(wù)以及黨的自身狀況，對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)和新的探索。1951年，全國開展整黨運(yùn)動(dòng)，重申黨綱黨章對(duì)黨內(nèi)生活的規(guī)范。黨的七屆四中全會(huì)通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，對(duì)黨代表大會(huì)常任制等作出規(guī)定，明確了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保護(hù)和擴(kuò)大黨員民主權(quán)利等規(guī)范要求。黨的八大科學(xué)界定了民主集中制的合理內(nèi)涵，比較系統(tǒng)地確立了黨內(nèi)民主的基本原則和制度安排。1957年毛澤東提出了“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑” 黨內(nèi)政治生活“六有”局面的設(shè)想。七千人大會(huì)是黨在相當(dāng)大的范圍內(nèi)直接發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)和自我批評(píng)的一次探索和嘗試。1957年后，黨的工作在指導(dǎo)方針上有過嚴(yán)重失誤，在對(duì)待知識(shí)分子問題、教育科學(xué)文化問題上發(fā)生了愈來愈嚴(yán)重的左的偏差，并且在后來發(fā)展成為“文化大革命”的導(dǎo)火線。“文化大革命”運(yùn)動(dòng)開始后，黨的各級(jí)組織普遍受到?jīng)_擊并陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到批判和斗爭，廣大黨員被停止了組織生活，黨和國家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失。

（三）改革開放時(shí)期，黨內(nèi)政治生活逐步走向制度化、規(guī)范化

黨的十一屆三中全會(huì)恢復(fù)了黨實(shí)事求是的思想路線，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活重新走上正確軌道。黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確提出“黨內(nèi)政治生活”概念，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，在撥亂反正的特殊歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用。之后，從黨的十二大到黨的十八大，黨的代表大會(huì)根據(jù)新形勢任務(wù)需要，都對(duì)黨章進(jìn)行了修訂，黨中央多次研究部署黨的建設(shè)，先后制定一系列黨內(nèi)法規(guī)，組織開展了整黨和系列專題教育活動(dòng)，有力糾正了黨內(nèi)政治生活曾一度存在的問題，黨內(nèi)政治生活也逐步走向制度化、規(guī)范化。這一切，對(duì)加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)起到了重要的政治保障作用。

（四）黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活全面從嚴(yán)整肅

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，直面問題，改革創(chuàng)新，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程來抓，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)出新氣象。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新時(shí)期黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，配套出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?！稖?zhǔn)則》作為新時(shí)代指導(dǎo)開展黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文件，明確了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措，標(biāo)志著開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活進(jìn)入了新的歷史階段。

我們黨97年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的黨史經(jīng)驗(yàn)，必須倍加珍惜，長期堅(jiān)持

習(xí)近平總書記指出，“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和黨風(fēng)”。黨在長期實(shí)踐中，為鞏固團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)生機(jī)活力，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)定理想信念是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)

共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。理想信念教育貫穿于黨的政治建設(shè)的整個(gè)過程。1931年朱德在《怎樣創(chuàng)造鐵的紅軍》一文中指出，“理想信念教育是在精神上建立鐵的紅軍的基礎(chǔ)，必須予以加強(qiáng)”。1934年10月9日，在長征開始的前一天，總政治部專門頒發(fā)了《關(guān)于準(zhǔn)備長途行軍與戰(zhàn)斗的政治指令》，對(duì)長征途中如何加強(qiáng)理想信念教育作出了詳細(xì)規(guī)定。長征途中的理想信念教育對(duì)象既包括黨團(tuán)員，也包括全體戰(zhàn)士和長征經(jīng)過地的普通民眾。黨的各級(jí)干部用自己的先鋒模范行為詮釋什么是對(duì)理想信念的堅(jiān)守，全黨全軍一起用愛民護(hù)民的實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的支持。80多年前，理想信念是紅軍創(chuàng)造奇跡的精神支柱，今天，理想信念是支撐全國人民奪取新長征勝利的精神之鈣。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律是黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，確立了正確的政治路線后，就必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律來保證其路線的貫徹執(zhí)行。毛澤東親自制定“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，強(qiáng)調(diào)“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少”，并鮮明提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的著名論斷。鄧小平深刻指出，“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革90多年的探索，我們黨形成了包括一部黨章、二部準(zhǔn)則、二十四部條例，以及幾千件規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等在內(nèi)的比較完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這些制度為不同時(shí)期規(guī)范黨的組織和黨員言行、糾正處置違紀(jì)違規(guī)行為提供了依據(jù)和準(zhǔn)繩。全面從嚴(yán)治黨，要求每個(gè)黨員始終把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，把嚴(yán)守政治紀(jì)律擺在首位。

（三）批評(píng)與自我批評(píng)是黨內(nèi)政治生活的重要手段

我們黨開展批評(píng)與自我批評(píng)，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)堪稱其中的典范。毛澤東、周恩來、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在這一時(shí)期都帶頭做了認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。毛澤東在延安大學(xué)開學(xué)典禮上說，“我們傷害了好多好同志，我作為中央主要領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)責(zé)。現(xiàn)在向大家賠禮道歉”，一邊脫帽向大家行了三個(gè)鞠躬禮。周恩來對(duì)自己參加革命20多年的斗爭歷程進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查，寫下了5萬多字的筆記。陳云多次強(qiáng)調(diào)，“開展批評(píng)與自我批評(píng)，首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，檢查有什么缺點(diǎn)，有什么錯(cuò)誤。先檢查自己，批評(píng)自己，不能只說下面不好”。延安時(shí)期黨內(nèi)生活中批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化，黨內(nèi)形成有錯(cuò)必知，知錯(cuò)必改的良好風(fēng)氣，與中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)是分不開的。黨內(nèi)政治生活正?；x不開批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。

（四）民主集中制是黨內(nèi)政治生活的制度保障

毛澤東指出，“沒有民主，不可能有正確的集中”“沒有集中就不會(huì)有黨的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，就不會(huì)有黨的鞏固和發(fā)展”。鄧小平指出，“民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度”，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，民主集中制原則堅(jiān)持不好，黨內(nèi)政治生活就會(huì)不正常甚至惡化，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。堅(jiān)持民主集中制，要求我們把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)民主，聚集民智，正確集中，凝聚力量。

（五）實(shí)事求是系黨內(nèi)政治生活的基本原則

黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東將古人提出的“實(shí)事求是”創(chuàng)造性運(yùn)用到黨內(nèi)生活中，指出“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“敢不敢堅(jiān)持實(shí)事求是，考驗(yàn)著我們的政治立場，考驗(yàn)著我們的道德品質(zhì)，始終是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性純不純、強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要體現(xiàn)。”堅(jiān)持實(shí)事求是，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、政治責(zé)任和政治膽略的重要標(biāo)準(zhǔn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治品格和道德品質(zhì)。愿不愿、敢不敢堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平；能不能、會(huì)不會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

三、深刻汲取黨史智慧，努力構(gòu)建嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的長效機(jī)制

黨的十九大強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活永遠(yuǎn)在路上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是篇大文章，只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”，更沒有“終點(diǎn)站”。新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須始終不渝地堅(jiān)持和遵循黨在長期實(shí)踐中形成的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，并結(jié)合新的實(shí)際不斷豐富和發(fā)展，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)性工作，不折不扣貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，努力構(gòu)建嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的長效機(jī)制。

把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)。加強(qiáng)思想教育和理論武裝是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提和基礎(chǔ)。必須把政治建設(shè)放在首位，旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治定力，時(shí)刻做政治上的明白人，真正對(duì)黨絕對(duì)忠誠。抓住堅(jiān)定理想信念宗旨這個(gè)根基，自覺把黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為案頭卷、工具書、座右銘，加大十九大精神輪訓(xùn)等專題培訓(xùn)和日常教育的力度。深入開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以上率下，把干實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)作為檢驗(yàn)黨性的根本標(biāo)尺，堅(jiān)定黨員干部的理想信念。

把嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》作為有力抓手?！稖?zhǔn)則》是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循。每個(gè)黨組織都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的情況作為政治巡視和基層巡察的重要內(nèi)容，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性的教育手段，以開展經(jīng)常性的組織生活為基礎(chǔ)，堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，增強(qiáng)政治性和嚴(yán)肅性，使黨的組織生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、規(guī)范起來。堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”不止步，馳而不息，久久為功，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，在全面對(duì)照自查的基礎(chǔ)上，下大力氣狠抓整改。把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，深查細(xì)改，務(wù)求實(shí)效。

把正確選人用人作為組織保證。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證，大力整治選人用人不正之風(fēng)，才能以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，切實(shí)把黨和人民需要的好干部盡快培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要突出政治立場和政治表現(xiàn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治堅(jiān)定作為選人用人的第一條件，考準(zhǔn)考實(shí)干部的政治表現(xiàn)，對(duì)政治上不合格干部，實(shí)行一票否決。要落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍總要求，加強(qiáng)干部培養(yǎng)儲(chǔ)備，加大干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，著力鍛造一支與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，與山西定位相匹配的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)干部選任監(jiān)督，落實(shí)“凡提四必”，扎實(shí)開展選人用人專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，推進(jìn)干部能上能下。

把嚴(yán)守政治紀(jì)律作為根本保障。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生活最為重要的遵循，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格用黨的紀(jì)律規(guī)矩規(guī)范自己的言行。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“四個(gè)決不允許”。嚴(yán)格黨員干部管理監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，深入開展政治巡視巡察，用好談話提醒、函詢誡勉手段，抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅(jiān)持開展經(jīng)常性、針對(duì)性、主動(dòng)性的紀(jì)律教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

（作者系中共山西省委黨史辦公室主任）