統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀與合理化建議

劉杰如

【摘要】當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，體系不斷完善、水平不斷提升，為國(guó)家整體統(tǒng)計(jì)工作體系構(gòu)建，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性等發(fā)揮著重要的作用。伴隨國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例等推行，統(tǒng)計(jì)工作也在逐漸改革，提出了更高的要求，統(tǒng)計(jì)難度不斷加大，環(huán)境日益復(fù)雜。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)重要性、存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，并提出了具體的優(yōu)化完善建議，希望為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平方面的探索提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì) 基層基礎(chǔ)建設(shè) 現(xiàn)狀 重要性 問(wèn)題 建議

作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作是否扎實(shí)、效率是否高效直接影響到頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府宏觀調(diào)控等政策產(chǎn)生很大的約束和影響。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)仍存在很多的問(wèn)題，需要引起足夠重視，積極想對(duì)策加以解決，才能不斷提高統(tǒng)計(jì)整體質(zhì)量，更好發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)職能。加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀與合理化建議研究與探索，意義重大。

一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是統(tǒng)計(jì)管理體系的根基，只有從源頭上保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、可靠性和客觀性，才能為各層級(jí)有關(guān)政策制定和決策等提供有效的指導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，一方面能夠進(jìn)一步夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，建立更加完善健全的統(tǒng)計(jì)制度體系，加強(qiáng)部門(mén)溝通，從而提高統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性、實(shí)用性，另一方面為行業(yè)交流溝通、服務(wù)公眾以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)一步提升等提供重要參考，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為國(guó)家最新的統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策和基層統(tǒng)計(jì)實(shí)際有效結(jié)合起來(lái)，提高統(tǒng)計(jì)針對(duì)性和有效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

伴隨國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程全面推開(kāi)，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例推行，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)更加重視，基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)響應(yīng)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了一系列統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性改進(jìn)工作，不斷提高規(guī)范化水平。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，行業(yè)變化日益迅速，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作帶來(lái)了更大的壓力，基層統(tǒng)計(jì)工作不能完全適應(yīng)形勢(shì)變化，存在很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)制度體系不健全。當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)往往習(xí)慣按照上級(jí)要求開(kāi)展一系列統(tǒng)計(jì)工作，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際制定和完善內(nèi)部統(tǒng)計(jì)制度體系，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、內(nèi)容、流程、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在很多的問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到位。加上受到政績(jī)觀影響，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作表面重視，卻還是將精力放在利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和規(guī)模發(fā)展等方面。對(duì)統(tǒng)計(jì)方法沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)研究和不斷學(xué)習(xí)，仍然采用傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理方法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)。

（2）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作整體認(rèn)識(shí)重視程度不夠，支持力度不強(qiáng)。一方面缺乏統(tǒng)計(jì)效率、質(zhì)量管理意識(shí)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，有隨意修改等情形，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不全面、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不健全等，層層下發(fā)任務(wù)，造成基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)量加大，統(tǒng)計(jì)難度高，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作硬件和軟件建設(shè)支撐力度不夠，監(jiān)督不力。

（3）統(tǒng)計(jì)人員能力素質(zhì)薄弱。統(tǒng)計(jì)工作邊緣化導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，獨(dú)立開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作能力不足，對(duì)政策理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探究熱情和持久性不夠，統(tǒng)計(jì)分析水平相對(duì)較低。同時(shí)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，沒(méi)有全面發(fā)揮計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)以及專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基層實(shí)際針對(duì)性開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作效率不高，質(zhì)量偏低。

三、提高基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)質(zhì)量的具體建議

針對(duì)目前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題，為了進(jìn)一步提升基層統(tǒng)計(jì)整體水平，建議從以下幾個(gè)方面予以完善和優(yōu)化：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)指導(dǎo)體系。要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的支持力度，按照國(guó)家有關(guān)要求，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)制度宣傳、設(shè)置專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)等，從而圍繞統(tǒng)計(jì)工作需求，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，引導(dǎo)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，高效自覺(jué)完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，從而提高整體統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

（2）結(jié)合實(shí)際，健全和完善統(tǒng)計(jì)基層管理制度體系。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際特點(diǎn)，分析當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，逐一解決。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層管理制度體系建設(shè)，明確統(tǒng)計(jì)具體目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法、調(diào)研方式、具體內(nèi)容、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，以及統(tǒng)計(jì)考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)層層落實(shí)，確保崗位職責(zé)發(fā)揮到位，設(shè)置專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)崗位，營(yíng)造良好的工作環(huán)境等，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從而及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的各種難題。

（3）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的全面培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育、資格準(zhǔn)入機(jī)制等方式，提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)還要增加人員配置和福利待遇，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)考核，加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高守法意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高崗位勝任能力。賦予統(tǒng)計(jì)人員更多的職權(quán)，讓其廣泛參與到基層經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的方方面面，掌握基層實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速收集信息數(shù)據(jù)等，從而不斷提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，有助于各類(lèi)決策等制定。

（4）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例中對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作大力倡導(dǎo)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái)提高統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平，所以基層也要積極響應(yīng)政策要求，引入先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)軟件，構(gòu)建適合基層實(shí)際情況的綜合性統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，有助于信息的收集、傳輸、共享和利用等。

總之，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下提高基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，更好地制定國(guó)家有關(guān)政策、提高服務(wù)民生水平的必經(jīng)之路。需要結(jié)合基層情況，深入分析，查找不足，強(qiáng)化制度、人力、財(cái)力、科技等支撐，從而不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)根基，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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