煤化工工程項目現(xiàn)場安全管理績效考核與評價研究

閆學(xué)前

(神華寧夏煤業(yè)集團有限公司，寧夏銀川 750411)

當前，煤化工工程項目的現(xiàn)場安全管理績效考核體系、方法和效果尚不能適應(yīng)項目安全管理的實際需求，具體表現(xiàn)為項目安全管理目標流于形式，缺乏適用性；安全管理績效考核方法和標準不統(tǒng)一，缺乏針對性；實際工作中以罰為主，一票否決為主，正向激勵少；安全績效考核結(jié)果對企業(yè)資源庫或承包商選擇的影響權(quán)重力度不夠等[1]。因此，探索建立實用有效的煤化工工程項目現(xiàn)場安全管理績效考核體系和方法成為煤化工企業(yè)面臨的緊迫課題。

1 安全績效考核體系設(shè)計與實施

1.1 考核內(nèi)容的確定

考核周期內(nèi)，通過組織和員工的具體作業(yè)行為表現(xiàn)，評價安全責任目標的符合度和完成趨勢。在考核周期末，通過組織和員工的安全責任目標的實際完成情況，評價組織和員工的實際行為表現(xiàn)。

1.2 考核目標的設(shè)置

項目安全管理績效考核按照管理權(quán)限，分為“項目安全考核評價”、“項目部安全考核評價”和“承包商安全考核評價”；按照實施時間，分為“階段考核評價”和“終期考核評價”；按照實施內(nèi)容，分為“安全管理目標完成情況考核評價”和“安全實際績效考核評價”。

1.3 考核工作的實施

a)項目安全考核評價。項目整體安全管理目標和階段安全管理目標的完成情況、項目安全管理責任制的落實情況、安全管理計劃的編制和實施情況、項目部各個層級安全管理責任的檢查和考核情況和安全管理中的獎懲制度的執(zhí)行情況。

b)項目部安全考核評價。部門安全管理目標的完成情況、部門和崗位安全管理責任的執(zhí)行情況和員工執(zhí)行安全管理計劃的實際情況。

c)承包商安全考核。合同規(guī)定的安全管理目標實際執(zhí)行情況、工程承包商安全管理計劃的執(zhí)行情況、現(xiàn)場安全管理活動的實際績效、現(xiàn)場施工作業(yè)安全行為的評價、現(xiàn)場員工遵章守紀情況、施工過程中事故率和未遂事故發(fā)生發(fā)現(xiàn)率和對所屬分包商安全管理的監(jiān)督效果。

1.4 考核工作方式

實踐中，根據(jù)不同情況采用2個具體工作方式；一是以“對人干的事”進行考核為出發(fā)點；二是以對日常工作中的行為和效果進行觀察、記錄、分析和評價。

1.5 考核工作程序

根據(jù)項目的實際情況，結(jié)合項目管理整體工作，將安全管理績效考核工作分為5個步驟實施：①制定考核標準；②實施績效考核；③考核結(jié)果的分析與評定；④結(jié)果的反饋與實施糾正；⑤結(jié)果的運用[2]。

2 現(xiàn)場安全績效考核量化方法(K常數(shù)法)

K常數(shù)法是指以月度現(xiàn)場檢查統(tǒng)計結(jié)果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計算相應(yīng)月度安全管理績效考評得分的考核方法。通過綜合考慮各種不同的現(xiàn)場條件、作業(yè)復(fù)雜程度、作業(yè)人數(shù)、技術(shù)難度和安全風險程度，對考評常數(shù)(K)進行有針對性的調(diào)整，匯總計算獲得月度安全管理績效考評標準得分。

這種方法的實質(zhì)是以安全管理責任為基礎(chǔ)，以日?，F(xiàn)場安全行為表現(xiàn)和安全管理狀況為依據(jù)，按照不同的作業(yè)與管理實際，綜合評價安全管理績效。

2.1 標準分的設(shè)定

a)項目管理單位安全管理績效考評基準分值為30分，激勵加分為3分，基準滿分為33分。

b)工程承包商安全管理績效考評基準分值為50分，激勵加分為5分，基準滿分為55分。

c)基準加分計算引入考評常數(shù)K，滿分封頂。

d)根據(jù)考評標準對不符合項進行扣分，扣分項歸零后不再累計。

2.2 考評常數(shù)K的確定

a)復(fù)合性作業(yè)程度(K1)：現(xiàn)場分為腳手架搭設(shè)和拆除、吊裝作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、動火作業(yè)等15項作業(yè)。同一考評區(qū)域內(nèi)，以5項作業(yè)為基礎(chǔ)，每超過一項，K1值增加0.002。

b)施工人數(shù)(K2)：同一考評區(qū)域內(nèi)，以月平均施工人數(shù)100人為基礎(chǔ)，每超過50人，K2值增加0.002。

c)審批并實施的施工方案(含專項安全方案)數(shù)量(K3)：同一考評區(qū)域內(nèi)，每審批并實施一個施工方案(含專項安全方案)，K3值增加0.002。

d)危害辨識和風險評價方案實施數(shù)量(K4)：同一考評區(qū)域內(nèi)，每實施一種危害辨識和風險評價方案，K4值增加0.002。

考評常數(shù)K=1+K1+K2+K3+K4。

2.3 月度考評得分計算

月度考評得分=月度考評標準得分×K。

2.4 月度考評標準得分

月度考評標準得分=(月度安全檢查實際總分/安全檢查標準總分)×單位安全績效考評基準分值。月度考評標準得分作為月度安全管理績效考核和評價的主要量化參考數(shù)據(jù)。

需要說明的是，所謂的考核“量化”值是對現(xiàn)場安全管理狀態(tài)和安全行為的“數(shù)值化”的評價和衡量，表征的是現(xiàn)場檢查和考核時間點上現(xiàn)場的“即時”狀況，而項目安全管理績效目標的就是通過這樣的一個一個“時間點”上的“即時”狀態(tài)來實現(xiàn)的。因此，K值表征的是考核點位時項目安全管理績效目標的“完成程度”，而項目安全管理績效目標是項目實施全過程K值的綜合。

3 安全績效考核結(jié)果的運用——團隊激勵

安全管理績效考核是為提高項目安全管理整體水平和創(chuàng)造優(yōu)異項目安全管理業(yè)績服務(wù)的，而項目管理的核心要素是項目團隊。因此，安全管理績效考核根本目的應(yīng)該是促進形成正向有效的“團隊激勵”機制(圖1)。

圖1 績效考核與團隊激勵的關(guān)系

團隊激勵是指通過外在的和內(nèi)在的激勵因素的作用，最大限度地激發(fā)項目團隊成員的內(nèi)在動力，發(fā)揮其潛能，加強團隊合作，從而保證實現(xiàn)項目目標。

在具體工作中將安全管理績效考核與團隊激勵相結(jié)合還需要把握：

a)注意團隊激勵與績效考核之間的異同。團隊激勵是以安全管理績效考核為依據(jù)，納入項目績效考核系統(tǒng)的。但是，績效考核評價的是履職程度和工作成果，考核的是員工完成規(guī)定工作的實際情況，注重的是成果和達標程度。團隊激勵表彰的是超過規(guī)定職責范圍和日常工作標準的優(yōu)秀的行為，注重的是行為和優(yōu)異表現(xiàn)，績效考核的兌現(xiàn)是物質(zhì)性的，團隊激勵兌現(xiàn)的還有精神性的。簡單地說，績效考核合格得到報酬，優(yōu)秀的行為獲得激勵。

b)強調(diào)以人為本，注重發(fā)展和合作。要充分考慮到項目團隊組織的臨時性和成員的變化性，在促進團隊提升安全管理績效和現(xiàn)場管理水平上下足功夫。在堅持獎勵優(yōu)秀的行為的基礎(chǔ)上，著重獎勵團隊成員通過努力都可以做到的行為。要適度、公平和把握最佳時機，讓激勵真正為團隊成員所樂于接受，真正起到“正面”效能。

c)實際操作中要多種激勵方式相結(jié)合。綜合使用“目標結(jié)合”、“物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合”、“外在激勵與內(nèi)在激勵相結(jié)合”、“差異化和多樣化”、“正向激勵與負向激勵相結(jié)合”、“感激”、“表彰”和“機會”等激勵手段。既要依據(jù)“積極加強”的原則，即“一種行為一旦得到認可或獎勵就會重復(fù)發(fā)生”的理念，對團隊成員表現(xiàn)出來的符合組織規(guī)范的行為進行獎勵，又要對不符合組織期望的行為進行懲罰。

d)及時有效的信息溝通與充分全面的合作。將團隊激勵活動與團隊建設(shè)活動有機地結(jié)合起來，依靠各種有效的溝通形式和方法，不斷、持續(xù)和反復(fù)地加深和加強團隊激勵活動中的合作，延伸激勵的效用范圍和正向效果。特別是注意信息溝通和合作過程中的“公平性”、“及時性”、“針對性”和“相互尊重”，讓團隊清楚地了解和認識到激勵活動的價值導(dǎo)向和評判標準，讓員工清楚地知道“為什么獲獎”、“怎么樣才能獲獎”，清楚地了解到組織鼓勵那些良好的安全行為和習慣。

在項目安全管理實踐中，有時候團隊中的主動、正面、積極、有效的溝通也是一種“隱形”的激勵活動。對于直接作業(yè)者，來自高層管理者(特別是業(yè)主方高層管理者)的主動溝通(特別是對其安全行為和績效的肯定)本身就是一種直接、簡單、有效的激勵。

4 結(jié)論

煤化工工程項目安全管理績效考核和評價是從項目現(xiàn)場作業(yè)活動和現(xiàn)狀出發(fā)，對項目安全管理目標完成情況和管理工作實施結(jié)果的檢查、核算與評價；采用量化的K常數(shù)法，以現(xiàn)場檢查統(tǒng)計結(jié)果為基礎(chǔ)，通過相應(yīng)的計算，獲得月度安全管理績效考評得分；并將考核結(jié)果運用到項目團隊的激勵，激發(fā)員工和團隊保持和發(fā)揚優(yōu)良行為，從而實現(xiàn)項目安全目標。

5 參考文獻

[1] 丁曉剛.淺析中國石化安全管理之改進[J].安全、健康和環(huán)境，2016,16(12):49-51.

[2] 劉永亮.黃陵一號煤礦安全績效量化考核體系淺析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2016(20)：84-85.