國(guó)企改革發(fā)展過程中如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)隨著市場(chǎng)需求的不斷發(fā)展也在進(jìn)行著一系列的改革發(fā)展，這種變化在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、人員構(gòu)成上都有著較大的影響。黨的十八大召開以來(lái)，黨中央就對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)深化改革并對(duì)這期間黨的建設(shè)提出了重要的要求和部署，這也給當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革中的黨建工作提出了具體的要求和指導(dǎo)。按照習(xí)近平總書記在各個(gè)場(chǎng)合的重要講話要求，明確指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹上級(jí)部署，是企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)謀劃轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)保障。具體到國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，如何將這個(gè)作用發(fā)揮在企業(yè)變革過程中，這是本文需要闡述的問題所在。

一、深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)中的重要意義

黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)能夠建立并富強(qiáng)起來(lái)的關(guān)鍵所在，這個(gè)論點(diǎn)已經(jīng)被歷史所證明。從新中國(guó)成立到現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)經(jīng)過了60多年的風(fēng)雨歷程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生提高等各方面做出了積極的貢獻(xiàn)。在這個(gè)過程當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)也數(shù)次面臨經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的變化，這種變化時(shí)而大刀闊斧，時(shí)而小改小革，但是在黨中央的正確引導(dǎo)下，這些改革帶來(lái)的陣痛被很好地克服了，同時(shí)也帶來(lái)了輝煌的成就。目前而言，國(guó)有企業(yè)在數(shù)量上比建國(guó)之初大大縮減，但是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力卻大大增強(qiáng)，共有80余家企業(yè)邁入了世界五百?gòu)?qiáng)行列，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)功不可沒。另一方面，由于國(guó)有企業(yè)具有著特殊性，在一個(gè)層面上它有著以營(yíng)利為目的的企業(yè)屬性，追求利潤(rùn)是其最終的目的，這和一般的企業(yè)而言并沒有太多不同。但是在另一個(gè)層面上，它具有“國(guó)有”性質(zhì)，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展都應(yīng)該圍繞當(dāng)前國(guó)家的方針政策展開，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義制度下公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)要求必須相一致。在這樣的前提下，加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言也是自身屬性要求的必然。

二、國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)黨建工作問題上容易出現(xiàn)的問題

黨的十八大對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了新的要求，大力推進(jìn)黨建工作刻不容緩。目前在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，黨建工作的開展推行存在一些問題亟待解決，具體而言在以下幾個(gè)方面。

1、在國(guó)有企業(yè)中黨建工作和行政工作之間存在傾向性不明的問題。在很長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，黨建工作在國(guó)有企業(yè)中一直占有著主導(dǎo)地位，各項(xiàng)活動(dòng)在一定程度上影響到了企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)；隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的重心產(chǎn)生了第一次變化，行政工作逐步從黨的管理移交到董事會(huì)、經(jīng)理層的管理之下，并逐步掌握了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，這種工作模式在中國(guó)加入世貿(mào)組織，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下更為明顯，對(duì)黨建工作的重視程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如以往，對(duì)于工作的正常開展都難以保證，更談不上與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新延伸了。

2、國(guó)有企業(yè)黨建工作和日常經(jīng)營(yíng)工作之間脫節(jié)獨(dú)立的問題明顯。國(guó)有企業(yè)的黨建工作應(yīng)當(dāng)服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)也應(yīng)該反饋于黨建工作，相輔相成共同進(jìn)退才是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展之道。但是在目前實(shí)際情況當(dāng)中，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門和黨建工作部門在大部分業(yè)務(wù)上都缺乏交流，都長(zhǎng)期工作于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，行政工作缺乏了黨委的正確意見和引導(dǎo)，在一些決策和規(guī)劃上容易出現(xiàn)路線上的偏差；黨建工作離開了行政工作的支持，一定程度上也成為了就黨建做黨建，就活動(dòng)談活動(dòng)，失去了對(duì)行政工作的支持，黨建工作的作用也逐漸從實(shí)際轉(zhuǎn)向虛功。

3、國(guó)有企業(yè)深化改革和黨建工作步調(diào)不相一致的問題已經(jīng)凸顯。國(guó)有企業(yè)深化改革涉及企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和工作目標(biāo)，在這個(gè)過程中會(huì)有新興產(chǎn)業(yè)的興起，落后產(chǎn)能的淘汰；新技能人才的加入，落后人員的裁汰；新的工作機(jī)制建立，舊有的制度廢除等，這些變革中企業(yè)的經(jīng)理層起著主導(dǎo)作用。在這樣的前提下，企業(yè)黨建工作的開展由于無(wú)法全程參與決策和規(guī)劃，直接導(dǎo)致在黨的基礎(chǔ)建設(shè)上充滿困難，大量黨員的調(diào)配、基層黨組織的建設(shè)無(wú)法緊跟變革發(fā)展的步伐，黨建工作的滯后給黨委工作的有效開展帶來(lái)極大不便，原本把握方向的黨建工作，逐漸成為行政工作的附庸。

三、現(xiàn)階段如何切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨建工作

要加強(qiáng)現(xiàn)階段的黨建工作，就必須從當(dāng)前已知的問題人手，在企業(yè)層面上理順黨建工作和行政工作之間的關(guān)系，從根本源頭上重新樹立黨建工作的主導(dǎo)地位，確保黨建工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1、理順體制機(jī)制，明確黨委和企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層之間的聯(lián)系權(quán)責(zé)。國(guó)企改制之后，企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層在企業(yè)的發(fā)展層面上有著更多的話語(yǔ)權(quán)。在此一般規(guī)律之下，國(guó)有企業(yè)要首先明確黨委書記在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面的主導(dǎo)地位，在職級(jí)、機(jī)構(gòu)上要充分考慮黨建系統(tǒng)的切實(shí)需要，將黨委書記和企業(yè)經(jīng)理層放在同一水平之上，讓黨建工作真正實(shí)現(xiàn)有人抓、有人管的局面，同時(shí)將企業(yè)的工作重心重新向黨務(wù)工作這一側(cè)面進(jìn)行傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的“一崗雙責(zé)”，形成黨建工作和行政工作兩手協(xié)調(diào)抓的互利共贏局面。

2、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保黨建工作和行政工作之間的有機(jī)結(jié)合。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，要打破黨建工作和行政工作之間的隔閡，一是要加強(qiáng)部門之間的溝通交流，通過開展內(nèi)部人員流通，相互業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方法形式，加強(qiáng)行政部門和黨務(wù)部門之間的聯(lián)系，便于加深相互之間的業(yè)務(wù)了解和工作模式，便于進(jìn)一步開展工作；二是要在各自工作設(shè)計(jì)時(shí)候，邀請(qǐng)對(duì)方人員參加設(shè)計(jì)并提出意見，對(duì)于意見之中能夠接納的進(jìn)行吸收，對(duì)于存在疑問的部分積極溝通，便于在今后的工作中加深默契。三是要在日常工作的開展上，黨建工作要極力避免就黨建論黨建的工作模式，要將黨建工作和企業(yè)的行政工作結(jié)合起來(lái)，把黨建工作的成效以行政工作的數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來(lái)；同樣的行政工作要把自身實(shí)際情況客觀及時(shí)地反饋于黨建工作，對(duì)于好的工作模式和方法進(jìn)行傳承，對(duì)于有問題的部分要進(jìn)行調(diào)整，從行政工作的角度促進(jìn)黨建工作的逐步改善完備，力爭(zhēng)在相互作用之間達(dá)成互利共贏的局面。

3、調(diào)整統(tǒng)一步調(diào)，國(guó)有企業(yè)的深化改革應(yīng)和黨建工作同步進(jìn)行。企業(yè)的改革涉及企業(yè)的方方面面，黨建工作在這個(gè)過程中需要充分發(fā)揮政策指導(dǎo)，方向把控的作用，基層黨組織的及時(shí)建立，基層黨員先鋒模范作用的發(fā)揮非常重要。一是企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃要把黨建發(fā)展規(guī)劃考慮充分，將老黨員未來(lái)流向、新黨員發(fā)展傾向和黨組織建設(shè)規(guī)劃充分考慮，確保在新單位、部門成立的同時(shí)黨組織能夠同時(shí)建立。二是要在建立黨組織之后，將其作用及時(shí)發(fā)揮出來(lái)，在新單位、部門制度的制定，生產(chǎn)生活規(guī)范等問題上把好關(guān)，提出中肯的意見建議，促進(jìn)其起步階段的基礎(chǔ)牢固。三是要在企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，黨建工作要按照企業(yè)的實(shí)際要求，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整黨建工作自身的工作模式和方法，使之同企業(yè)的實(shí)際情況相適應(yīng)，相符合，才能有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)工作，切實(shí)發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。

作者簡(jiǎn)介

童金蓮，女，陽(yáng)煤集團(tuán)平定興裕煤業(yè)有限責(zé)任公司，政工師。

（作者單位：陽(yáng)煤集團(tuán)平定興裕煤業(yè)有限責(zé)任公司）