新時(shí)代專業(yè)社會工作的發(fā)展思考

袁光亮

黨的十九大作出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治判斷，確定了中國發(fā)展新的歷史方位，指明了中國發(fā)展新的奮斗目標(biāo)，部署了中國發(fā)展新的基本方略。這不但是從中國共產(chǎn)黨和中國事業(yè)發(fā)展的意義上提出來的，更是從世情、國情、中國共產(chǎn)黨情況變化的大格局來分析提出的。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐和重要組成部分，在新時(shí)代發(fā)展專業(yè)社會工作同樣應(yīng)當(dāng)不忘初心，牢記使命，自覺倡導(dǎo)和踐行黨的十九大精神，積極服務(wù)改善民生和創(chuàng)新社會治理，嚴(yán)格堅(jiān)持正確的政治性，主動服務(wù)城鄉(xiāng)基層社區(qū)，科學(xué)建構(gòu)本土專業(yè)理論，認(rèn)真貫徹“法治保障”原則。

1.積極服務(wù)改善民生和創(chuàng)新社會治理

黨的十九大報(bào)告指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。重新定義社會主要矛盾，既是對當(dāng)代中國社會變遷的清晰認(rèn)識，也是對人們現(xiàn)實(shí)需求的精準(zhǔn)把握和對人民美好向往的科學(xué)回應(yīng)。專業(yè)社會工作作為現(xiàn)代社會解決問題的一劑有效良方和區(qū)別于傳統(tǒng)助人服務(wù)的一種工作模式，作為黨和政府在新時(shí)代開展思想政治工作和群眾工作在理念、方法、技術(shù)方面的重大創(chuàng)新，在創(chuàng)新工作手段、改善服務(wù)效果、鞏固社會基礎(chǔ)方面被賦予了新的使命寄予了新的厚望，因此也承擔(dān)了新的責(zé)任。在新時(shí)代，專業(yè)社會工作應(yīng)當(dāng)積極服務(wù)改善民生和創(chuàng)新社會治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，積極利用專業(yè)理念、方法和視角的優(yōu)勢為“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，真正實(shí)現(xiàn)“脫真貧、真脫貧”的目標(biāo)作出特有的貢獻(xiàn)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)激發(fā)社會活力、化解社會矛盾、滿足人們需求、創(chuàng)造美好生活，最大限度地增加社會和諧因素，促進(jìn)全體居民能夠共同參與社會發(fā)展，共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)人們的共同富裕和社會的安定有序。

2.嚴(yán)格堅(jiān)持正確的政治性

政治正確性的首要問題，就是為誰服務(wù)的問題。中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”在中國發(fā)展專業(yè)社會工作，同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治性，即堅(jiān)持專業(yè)社會工作必須為黨和政府服務(wù)，必須為最廣大的人民群眾服務(wù)。這要求專業(yè)社會工作者的責(zé)任必須具有雙向性，其中，社會工作者對服務(wù)對象的責(zé)任主要在于確保其提供的專業(yè)服務(wù)的有效性，即其提供的專業(yè)服務(wù)能夠解決服務(wù)對象的問題和滿足服務(wù)對象的需要，而對黨和政府的責(zé)任則在于必須達(dá)到有利于實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的效果。在新時(shí)代，專業(yè)社會工作本質(zhì)上就是與黨和政府的宗旨一致的“為人民服務(wù)”，就是黨的十九大報(bào)告提到的。為中國人民謀幸?！?。因此，堅(jiān)持專業(yè)社會工作的政治正確性，就是要確保專業(yè)社會工作在為服務(wù)對象特別是為弱勢群體提供專業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也在為黨和政府服務(wù)，在為社會穩(wěn)定服務(wù)，在為社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)。

3.主動服務(wù)城鄉(xiāng)基層社區(qū)

增進(jìn)民生福祉是科學(xué)發(fā)展的根本目的。專業(yè)社會工作的發(fā)展歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說明，發(fā)揮好、使用好專業(yè)社會工作的理念和方法是解決社區(qū)矛盾、推動社區(qū)發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要專業(yè)力量和手段。社區(qū)是當(dāng)前中國社會的基本細(xì)胞和最小單位，是中國社會發(fā)展、社會治理、社會和諧、社會穩(wěn)定的根基。社會工作者運(yùn)用專業(yè)知識、方法和技術(shù)，積極滿足服務(wù)對象和社區(qū)居民的全方位需求，可以更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社區(qū)的和諧發(fā)展，最終推動社會的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展。專業(yè)社會工作應(yīng)當(dāng)多謀民生之利、多解民生之憂，自覺把工作重點(diǎn)放到城鄉(xiāng)基層社區(qū)。與城市基層社區(qū)相比，農(nóng)村基層社區(qū)同樣是專業(yè)社會工作的重要工作平臺。由于“城鄉(xiāng)一體化”、“村改居”工作的普遍開展，以及農(nóng)村貧困家庭的更多存在，農(nóng)村基層社區(qū)更需要專業(yè)社會工作的廣泛參與和深度介入，而“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場和發(fā)力點(diǎn)也在廣大的農(nóng)村基層社區(qū)。

4.科學(xué)建構(gòu)本土專業(yè)理論

社會工作國際化的發(fā)展有賴于來自各地的社會工作創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和理論探索，這要求各國的社會工作研究者和實(shí)踐者都能對推進(jìn)社會工作的國際化進(jìn)程有所貢獻(xiàn)。中央組織部、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確要求“著力加強(qiáng)中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及”，“建構(gòu)中國特色的社會工作專業(yè)理論、課程和教材體系”，推動專業(yè)社會工作邁上新臺階、出現(xiàn)新氣象。由于中西文化背景差異的存在，在專業(yè)社會工作理論的建構(gòu)中不但需要引入具體的中國文化元素作為主要內(nèi)容，更要思考與注意外來社會工作理論對于中國文化元素的敏感性和適應(yīng)性，以及外來社會工作理論對專業(yè)社會工作實(shí)踐的適用性和指導(dǎo)性。只有立足中國社會、中國民眾和中國實(shí)踐建構(gòu)起來的專業(yè)理論，才能真正在國際社會工作界發(fā)出中國聲音、講好中國故事、確立中國話語權(quán)。

5.認(rèn)真貫徹“法治保障”原則

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。“法治保障”是社會主義和諧社會的重要特征，專業(yè)社會工作的發(fā)展同樣需要法治的保障。法治化是對專業(yè)社會工作的最大保障，目前也是制約其發(fā)展的最大瓶頸。專業(yè)化、職業(yè)化和行業(yè)化的社會工作，必須要有相對完善的法律法規(guī)依法保障社會工作者的執(zhí)業(yè)權(quán)利，保障社會工作者擁有良好的工作環(huán)境和社會氛圍，并為專業(yè)社會工作的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。需要注意的是，由于法是由一定的物質(zhì)條件決定的，這決定了只有具備成熟的物質(zhì)條件，才能制定、頒布和實(shí)施與之相適應(yīng)的法律規(guī)范，以確保由該物質(zhì)條件決定的社會關(guān)系的程序化、規(guī)則化和規(guī)范化。在當(dāng)前中國專業(yè)社會工作還缺乏廣泛的從業(yè)基礎(chǔ)的情況下，給專業(yè)社會工作制定一系列過分嚴(yán)格的資格認(rèn)證規(guī)定，不但不能促進(jìn)專業(yè)社會工作的發(fā)展，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬现萍s專業(yè)社會工作的發(fā)展。因此，只有科學(xué)的法治精神和適用的法律規(guī)范才能真正保障專業(yè)社會工作在當(dāng)前中國的健康發(fā)展。

總之，在新時(shí)代發(fā)展本土專業(yè)社會工作。決不能照抄照搬其他國家和地區(qū)發(fā)展社會工作的模式和路徑，而必須根據(jù)黨的十九大確定的新目標(biāo)和新部署，在“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的基礎(chǔ)上真正發(fā)展中國特色專業(yè)社會工作，科學(xué)建構(gòu)中國特色專業(yè)社會工作的實(shí)踐模式和理論體系，同時(shí)，只有不忘本來、吸收外來、面向未來，及時(shí)總結(jié)本土專業(yè)社會工作的經(jīng)驗(yàn)成果，積極探索中國特色社會工作發(fā)展之路，才能既為建設(shè)社會主義和諧社會作出獨(dú)特貢獻(xiàn)，也為豐富國際社會工作實(shí)踐模式和理論體系作出貢獻(xiàn)。