事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

田彩麗

〔內(nèi)容提要〕 本文闡述了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性，從思想意識、管理體系、預(yù)算管理三個(gè)方面入手對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)提出加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對策。

〔關(guān)鍵詞〕 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算

作為承載我國社會(huì)服務(wù)使命的事業(yè)單位，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。通常情況下，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政部門撥款，承載著政府指令性規(guī)劃促進(jìn)各個(gè)類型事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的背景下，鑒于對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況的探究和分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，在提升事業(yè)單位各項(xiàng)資源應(yīng)用效率的同時(shí)，也為促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展提供了重要保障。但是從目前情況來說，大部分事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)或多或少會(huì)存在些問題，這給單位今后發(fā)展帶來了直接影響。因此，這就要求事業(yè)單位結(jié)合現(xiàn)狀加大財(cái)務(wù)管理問題的探究力度，結(jié)合不同的問題提出對應(yīng)的處理對策。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

1.促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升。結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及社會(huì)主義市場基本需求，事業(yè)單位也會(huì)面臨一定的外在壓力，這就需要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)有管理體系，以此更好地迎合社會(huì)發(fā)展需求。事業(yè)單位承載著重要的使命和職責(zé)，是我國科教興國以及人才強(qiáng)國的主要支撐機(jī)構(gòu)，對實(shí)現(xiàn)中國夢發(fā)揮著現(xiàn)實(shí)性作用。要想保證我國事業(yè)單位的健康發(fā)展，就要對各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行思考，并結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際狀況采取對應(yīng)的管理對策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，完善財(cái)務(wù)管理體系，提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

2.提升單位現(xiàn)有資金的應(yīng)用效率。無規(guī)矩不成方圓，事業(yè)單位也是如此。要想保證財(cái)務(wù)管理工作更好開展，就要明確財(cái)務(wù)管理要求，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系，避免濫用職權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)，不給腐敗行為出現(xiàn)營造條件。采用對應(yīng)的管理方式，從整體格局入手落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利實(shí)施。通過加大財(cái)務(wù)管理力度，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)有資金的科學(xué)應(yīng)用，加強(qiáng)對資金應(yīng)用情況的監(jiān)管，從基礎(chǔ)上防止資金隨意應(yīng)用。

3.減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。事業(yè)單位應(yīng)該全面提升資金管理和完善財(cái)務(wù)管理體系，加大內(nèi)部監(jiān)管力度，把對應(yīng)的管理職責(zé)分配給對應(yīng)部門和人員身上，將責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體管理水平的提升。內(nèi)部監(jiān)管作為財(cái)務(wù)管理中的核心內(nèi)容，通過全面落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，規(guī)避各項(xiàng)不法行為，保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保事業(yè)單位安全運(yùn)營。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.思想意識方面。當(dāng)前，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識薄弱，沒有給予財(cái)務(wù)管理工作高度注重，主要把工作重心放置在績效管理和業(yè)務(wù)方面，對財(cái)務(wù)管理的注重力度普遍偏低。部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級人員甚至掌握的財(cái)務(wù)管理知識比較少，普遍以單位付款人的角色來看待財(cái)務(wù)管理工作，沒有將其放置在管理層級中，其對應(yīng)作用和價(jià)值不能充分發(fā)揮。除此之外，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理人員不具備創(chuàng)新意識，沒有全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，自身素養(yǎng)有待提升。

2.管理體系方面。事業(yè)單位缺少完善的財(cái)務(wù)管理體系，具體展現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是專項(xiàng)資金管理體系不完善。當(dāng)前，因?yàn)槲覈鴮ｍ?xiàng)資金管理體系建設(shè)不健全，在某種程度上將會(huì)加劇財(cái)政部門工作壓力，給財(cái)政資金應(yīng)用帶來一定影響，削減財(cái)政宏觀管理能力。二是預(yù)算資金應(yīng)用不規(guī)范，使得預(yù)算之外的資金征收缺少科學(xué)監(jiān)管，在應(yīng)用方面過于粗放。因?yàn)槭聵I(yè)單位缺少完善的財(cái)務(wù)管理體系，無法對單位各項(xiàng)資金應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)管，給不法人員徇私舞弊營造了條件，不僅不能保證資金的科學(xué)應(yīng)用，同時(shí)還會(huì)引發(fā)“三亂”現(xiàn)象，給事業(yè)單位發(fā)展帶來不良影響。

3.預(yù)算管理方面。一是預(yù)算管理思想意識淡薄，應(yīng)用的管理方式和理念過于滯后，無法適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算管理需求。二是預(yù)算管理缺少完善的管理體系，公開透明性不強(qiáng)，系統(tǒng)不規(guī)范，沒有和事業(yè)單位內(nèi)部職工工薪和績效管理相結(jié)合，缺少激勵(lì)對策。三是在預(yù)算編制過程中，采用的預(yù)算編制方式缺少合理性，沒有根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況和需求進(jìn)行。四是預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制結(jié)果相背離，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在無預(yù)算、超預(yù)算的狀況，或者引發(fā)其他預(yù)算執(zhí)行問題。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對策

1.樹立良好的財(cái)務(wù)管理意識。要想保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展，樹立良好的財(cái)務(wù)管理意識是非常必要的。一是事業(yè)單位應(yīng)該定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，并要求事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級人員也參與到專業(yè)培訓(xùn)工作中，對現(xiàn)行的法律體系以及財(cái)務(wù)專業(yè)知識有所了解，明確實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位今后發(fā)展起到的作用，在給與財(cái)務(wù)管理工作高度注重的同時(shí)，引導(dǎo)事業(yè)單位順利落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。二是事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，讓每個(gè)職工都能意識到財(cái)務(wù)管理的作用和必要性，并把現(xiàn)代化管理理念和方式運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作中。事業(yè)單位在構(gòu)建相關(guān)管理體系的過程中，應(yīng)該融合職、責(zé)、權(quán)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)管理意識，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行提供保障。

2.構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。完善的財(cái)務(wù)管理體系，可以給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展提供依據(jù)。在當(dāng)前背景下，事業(yè)單位應(yīng)該對現(xiàn)有管理體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，并結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需求，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，給財(cái)務(wù)管理提供良好的運(yùn)行空間。若要全面提升財(cái)務(wù)管理水平，不但要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方式，還要構(gòu)建完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)融合和分級管理，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展需求，明確各個(gè)部門財(cái)務(wù)管理職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。另外，事業(yè)單位還要根據(jù)財(cái)務(wù)管理需求，設(shè)定對應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方案和流程，并結(jié)合財(cái)務(wù)管理要求來落實(shí)。在設(shè)定財(cái)務(wù)管理流程的過程中應(yīng)該統(tǒng)一管理，立足單位整體情況，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式的改革和優(yōu)化，把現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念和方式融合其中，提升財(cái)務(wù)管理工作效率和水平，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更好落實(shí)。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中不可或缺的一部分，其貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中，是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的保證以及前提依據(jù)。從預(yù)算管理自身角度來說，是國家落實(shí)對應(yīng)方針和戰(zhàn)略對各項(xiàng)財(cái)政支出情況進(jìn)行管理的主要方式，同時(shí)也是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。結(jié)合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，各個(gè)部門以及事業(yè)單位均需要根據(jù)預(yù)算管理要求實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制，并采取對應(yīng)的預(yù)算編制方式，保證預(yù)算編制結(jié)果滿足事業(yè)單位實(shí)際要求。另外，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核、預(yù)算評估等流程中均要根據(jù)內(nèi)部管理要求來進(jìn)行，通過構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位各項(xiàng)資金的科學(xué)應(yīng)用，保證資金應(yīng)用安全。

四、結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前我國事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問題頻頻出現(xiàn)，這制約了事業(yè)單位的今后發(fā)展。要想促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位健康發(fā)展，就要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，在保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金應(yīng)用安全的基礎(chǔ)上，也為事業(yè)單位健康發(fā)展提供保證和條件。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）

責(zé)任編輯：宋 爽