“開放式黨建”凝聚發(fā)展合力

楊雪 蘭風(fēng)

西城區(qū)人民法院現(xiàn)有黨支部31個，黨小組107個，黨員562人，其中在職黨員424人。西城法院黨組適應(yīng)黨建工作的新形勢和人民群眾對司法工作的新需求，創(chuàng)新黨建工作方法，著力打造了“開放式黨建”工作模式。

“我們西城法院黨組緊密結(jié)合自身職業(yè)特色，樹立開放、系統(tǒng)、融合、共享的黨建工作理念，探索推出‘開放式黨建工作模式，通過社會化的共建共學(xué)、監(jiān)督評價、普法宣傳、參與社會治理等方式，解決了傳統(tǒng)法院機關(guān)黨建思路局限、與業(yè)務(wù)分離脫節(jié)、工作模式封閉、活動載體單一的難題，擴大了司法工作社會影響力、感召力和動員力。”談到“開放式黨建”的探索之路時，西城法院黨組的同志介紹說。

走入社會聯(lián)手共建 各揚優(yōu)勢促和諧

在西城法院辦公樓的三層，緊鄰肅穆的法庭，“隱藏”著一個特殊的家事糾紛調(diào)解室。調(diào)解室布置得溫馨舒適，沙發(fā)、茶幾、兒童角，配上精心的裝飾，讓人走入頓感溫暖。

這個溫暖的“家”，既是調(diào)解糾紛的場所，也是西城法院與共建黨組織開展對接的重要平臺。在這里，來自西城區(qū)婦聯(lián)、老齡委、社區(qū)的黨員干部可以共同參與調(diào)解，依靠多方力量合力化解糾紛，做到共促和諧，“讓愛回家”。

一對結(jié)婚6年的夫妻，因為女兒被診斷為智力殘疾后，原本幸?？鞓返募彝プ兊妹軈采?，夫妻二人平日里爭吵不斷，丈夫時常對妻子辱罵、推搡，甚至動手。妻子不堪忍受，跑回娘家，最終在父母的要求下向西城法院申請人身安全保護令。

此時，承辦法官所在的民六庭黨支部正在與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開展“多方聯(lián)手 讓愛回家”開放式黨建。在共建活動中，黨支部與區(qū)婦聯(lián)黨支部共同建立流動法律宣傳站，深入社區(qū)召開新聞發(fā)布會、法律宣傳等普法活動。結(jié)合這個案件，承辦法官與區(qū)婦聯(lián)黨員共同研討。區(qū)婦聯(lián)黨員詳細介紹了婦女維權(quán)工作中的經(jīng)驗和技巧，并主動協(xié)助法官處理案件。同時，民六庭黨支部聯(lián)系夫妻兩人所在社區(qū)黨支部，請他們派出黨員，連同婦聯(lián)黨員一起，在第二次開庭之前入戶拜訪了夫妻二人，進行了入情入理的勸說調(diào)解，使夫妻二人同意不再走上法庭。

法官趁熱打鐵，與婦聯(lián)黨員、社區(qū)黨員一起，將夫妻二人請到了家事糾紛調(diào)解室。在法官釋法與引導(dǎo)后，丈夫認識到了實施家庭暴力的錯誤，主動寫下保證書，保證今后改正，與妻子共同面對困難。妻子也當(dāng)面撤回了申請。小兩口重歸于好，緊緊擁抱在一起。

西城區(qū)婦聯(lián)黨組成員陳玉芳說：“通過與西城法院家事庭黨支部合作共建，我們發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，共同化解家事糾紛，為多名家暴受害者提供心理疏導(dǎo)，讓幾十個家庭回歸和諧?！?/p>

在開展“開放式黨建”中，西城法院各黨支部與一批有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作銜接、資源共享關(guān)系的單位黨組織對接，加大對外共建力度，擴大影響力和輻射力，形成了基層黨組織發(fā)展合力。

雙向發(fā)力 搭建學(xué)習(xí)平臺提素質(zhì)

西城區(qū)廣成街4號院，金融街人民法庭會議室內(nèi)，西城法院干警與來自銀行業(yè)的幾位代表熱烈討論著信用證和人民幣外匯期貨的司法新特征。在開展“開放式黨建”中，作為西城法院的首家派出法庭，地處金融街上的金融街人民法庭黨支部充分利用地緣優(yōu)勢，創(chuàng)建青年黨員論壇，先后邀請多位金融業(yè)著名專家授課和研討，使工作質(zhì)效明顯提升。

金融街人民法庭的“當(dāng)家人”、全國審判業(yè)務(wù)專家劉建勛認為，通過青年黨員論壇這一平臺，黨員開擴了視野，豐富了知識。黨支部內(nèi)部形成近20項涉金融審判的專項工作規(guī)范，并建立模塊化審判工作標(biāo)準(zhǔn)，提升了工作質(zhì)效。

西城法院黨組創(chuàng)新黨員教育學(xué)習(xí)模式，鼓勵各黨支部主動適應(yīng)司法改革新要求，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成了一批出具有自身特色的學(xué)習(xí)品牌?！爸哒f論壇”“小西課堂”“黨員微教育”等特色品牌采取請進來、走出去等多種學(xué)習(xí)方式，提升了黨員的素質(zhì)和能力。

西城法院先后同北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校開展深入合作，共同設(shè)立或相互設(shè)立開放式學(xué)習(xí)課堂，共同建立黨員師資庫，共同開發(fā)黨建課程資源。與中國政法大學(xué)教務(wù)處黨支部建立常態(tài)化合作機制，豐富心理驛站和大學(xué)生志愿者服務(wù)基地功能，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察政法大學(xué)重要講話精神，培養(yǎng)德法兼修的法治人才。

維護黨員主體地位 開放式黨組會公開民主

從2017年開始，每周都有2-3名普通黨員參與西城法院黨組會，共同商議全院的大事小情。

組織生活開放要求黨組織行使權(quán)力要向廣大黨員公開，接受普通黨員的監(jiān)督。西城法院黨組定期邀請普通黨員列席黨組會和機關(guān)黨委會，共同參與重大事項的研究，確保作出科學(xué)民主、體現(xiàn)民意的決策。2017年至今，共有70名普通黨員參加開放式黨組會和機關(guān)黨委會。相關(guān)會議做出決定的重大議題，及時在全院進行公示通報，確保黨員共知情、同參與。

為了強化黨員先鋒意識、落實主體責(zé)任，激發(fā)職業(yè)認同，西城法院黨組加強制度建設(shè)，制定出臺了《黨員積分管理辦法》，由黨組織、黨員、群眾共同監(jiān)督實施，動態(tài)關(guān)注黨員的政治表現(xiàn)、參加組織生活、職業(yè)價值培育、職業(yè)操守養(yǎng)成情況等；制定出臺了《次序動員管理辦法》，按照“黨員干部當(dāng)先鋒，普通群眾得實惠”的原則，設(shè)計正序和倒序兩種次序動員機制，將共產(chǎn)黨員“吃苦在前，享受在后”的要求制度化；建立重大敏感案（事）件領(lǐng)辦機制和攻堅機制，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在審判執(zhí)行中心工作中的示范引領(lǐng)作用，有效落實司法責(zé)任制。

2017年6月，立案、民一、執(zhí)行等多個黨支部抽調(diào)優(yōu)秀干警配合萬容服裝市場商戶疏解工作，參戰(zhàn)的30多名黨員干警將黨支部建在疏解一線，配合指揮部深入市場做細致調(diào)研，達成調(diào)解協(xié)議2600余件，并及時做出司法確認，發(fā)放補償款12.1億元，為轄區(qū)疏解整治促提升工作保駕護航。

為將“開放式黨建”落到實處，取得實效，西城法院黨組依托黨支部月評估機制、法院干警“瑕疵檔案”和“優(yōu)善檔案”，構(gòu)建起動態(tài)管理機制，進一步增強了執(zhí)行力和組織力。

通過開展“開放式黨建”活動，“一崗三平臺”“多聯(lián)互通工作法”等一批有西法特色、定位多元的黨支部工作品牌脫穎而出，“共學(xué)、共建、共享”的黨建工作新生態(tài)初步形成。

2017年，西城法院“開放式黨建”獲評“北京法院基層黨建創(chuàng)新規(guī)范化項目”。

（責(zé)任編輯：王曉霞）