江西：打出高質(zhì)量發(fā)展組合拳

段虛谷 潘亮 楊超

突出五個注重

“1+5”系列文件既注重對標(biāo)中央有關(guān)精神，又緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確省屬國企高質(zhì)量發(fā)展的“時間表”和“施工圖”。

注重貫徹中央精神，做好頂層設(shè)計(jì)。深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院對高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，從更高層次落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，把握“我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的內(nèi)涵和特點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)的高度，對當(dāng)前和今后一個時期省屬國企總體要求和重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究思考、謀篇布局。

注重落實(shí)省委省政府部署，明確發(fā)展任務(wù)。堅(jiān)決貫徹省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等有關(guān)精神，認(rèn)真梳理和分析省屬國企的發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

注重借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，聚焦主攻方向。學(xué)習(xí)借鑒浙江、深圳等地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，針對性提出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化為主攻方向的總體思路。

注重?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)特色。充分考慮自省比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)多輪驅(qū)動、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

注重落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化保障機(jī)制?！?+5”系列文件在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，均有具體的企業(yè)、項(xiàng)目和舉措作支撐。同時，在保障機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立容錯機(jī)制、強(qiáng)化考核激勵等措施，確保工作可實(shí)施、可推進(jìn)、可落實(shí)。

爭當(dāng)五個表率

“1+5”系列文件明確省屬國企將從五個方面發(fā)力，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的表率。

著力實(shí)施科技創(chuàng)新，爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的表率。推動省屬國企圍繞重大技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大研發(fā)投入，到2020年，R&D投入力爭占比達(dá)到3%。同時，省屬國企以服務(wù)企業(yè)未來發(fā)展方向和市場化導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，大力推動高水平運(yùn)行現(xiàn)有科研平臺，高起點(diǎn)建設(shè)新增科研平臺，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)專利創(chuàng)造提質(zhì)增量，努力構(gòu)建有競爭力、吸引力的引才育才體系。

著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，爭當(dāng)深化改革的表率。大力推動省屬國企混合所有制改革，主動對接江西省“映山紅行動”計(jì)劃，努力形成每年“上市一家、申報兩家、輔導(dǎo)三家、培育五家”的梯次推動格局，明確2020年，省屬國有資本證券化率要達(dá)到70%。同時，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管的制度體系，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式、重點(diǎn)和路徑從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，爭當(dāng)綠色發(fā)展的表率。促進(jìn)有色、鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。以減量化、再利用、資源化為原則，以資源節(jié)約、綜合利用為重點(diǎn)，建立全面節(jié)約和高效利用長效機(jī)制，推動企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)全周期管理，重點(diǎn)建成一批綠色礦山和綠色工廠。

著力深化開放合作，爭當(dāng)開放發(fā)展的表率。推動省屬國企主動融入“一帶一路”建設(shè)，以“靠大聯(lián)強(qiáng)”“抱團(tuán)出?！睘橹饕问?，積極參與沿線國家資源開發(fā)利用，提升國際化經(jīng)營管理能力。同時，深化與世界500強(qiáng)企業(yè)和全球領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的表率。加快推動銅、鋼鐵、鎢及稀有金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展高附加值的精深加工項(xiàng)目，推動企業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實(shí)現(xiàn)省屬國企智能化改造、信息化轉(zhuǎn)型，到2020年末，省屬骨干企業(yè)全面實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造升級。

強(qiáng)化五個保障

圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，建立系統(tǒng)保障體系，確保工作落實(shí)落地。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省國資委成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。省屬國企相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，制訂具體行動計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。

落實(shí)責(zé)任分工。省直有關(guān)單位明確任務(wù)分工，在項(xiàng)目、資金、要素、資源、行政服務(wù)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)支持；省屬國企明確責(zé)任任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效；省國資委建立“每季一盤點(diǎn)、每月一通報 、每周一調(diào)度”的協(xié)調(diào)推動工作機(jī)制。

強(qiáng)化黨建保障。切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

鼓勵創(chuàng)新容錯。尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。對法律法規(guī)和國家政策未規(guī)定事項(xiàng)，改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，依法依規(guī)決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價。

強(qiáng)化督查考核。省國資委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，定期督查督導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。堅(jiān)持嚴(yán)考核、強(qiáng)激勵、硬約束多措并舉，形成省屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，建立獎優(yōu)罰劣的長效機(jī)制。

當(dāng)前，江西正以“1+5”系列為抓手，著力推進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。