上海市普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道社區(qū)

“攜手凝聚跨界合作共建共享公益家園”讓社會(huì)組織的公益項(xiàng)目走進(jìn)居民區(qū)，走進(jìn)樓宇，走進(jìn)社區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社區(qū)治理。長(zhǎng)壽路街道社區(qū)治理公益促進(jìn)中心定位于四大功能：即“家園”功能、“窗口”功能、“平臺(tái)”功能、“樞紐”功能。目前已有12家社會(huì)組織入駐、15個(gè)公益項(xiàng)目運(yùn)行開(kāi)展，內(nèi)容包括社區(qū)黨建、親子、康體、助殘、助老、幫困等，涉及社區(qū)方方面面的實(shí)際需求。希望通過(guò)社區(qū)治理及公益促進(jìn)中心這個(gè)平臺(tái)，以社會(huì)基金會(huì)為資金、資源平臺(tái)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行扶持；以社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)為紐帶對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行凝聚、引導(dǎo)；以社會(huì)組織服務(wù)中心為抓手對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行管理、服務(wù)；形成了一個(gè)良性循環(huán)的社會(huì)組織參與基層治理的微生態(tài)系統(tǒng)?！靶≌?、大社會(huì)”深耕社會(huì)組織蓬勃發(fā)展土壤。

過(guò)去，作為樞紐的民間組織服務(wù)中心幫助社會(huì)組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地與社區(qū)對(duì)接資源，盡管解決了供需不暢、渠道不通的問(wèn)題，但資源轉(zhuǎn)換效率還比較低。長(zhǎng)壽路街道以社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，以社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為抓手，搭建社區(qū)與社會(huì)組織之間交流對(duì)接平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)組織在開(kāi)展行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益、共享資源等方面的自我管理功能。建章立制、明確定位。長(zhǎng)壽社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)以法制化的方式根據(jù)章程進(jìn)行設(shè)立，以理事會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，以會(huì)員大會(huì)通過(guò)的規(guī)章制度為運(yùn)作準(zhǔn)則，以輪值理事制為運(yùn)作方式，突出“聯(lián)動(dòng)性”，即聯(lián)絡(luò)會(huì)員、聯(lián)通資源、聯(lián)建社區(qū)。服務(wù)凝聚、溝通對(duì)接。以服務(wù)凝聚為方法聯(lián)絡(luò)會(huì)員，聯(lián)合自成立以來(lái)開(kāi)展了一系列凝聚力建設(shè)活動(dòng)，還針對(duì)會(huì)員的需求舉辦了各類專題培訓(xùn)，通過(guò)這些活動(dòng)和服務(wù)，不僅會(huì)員們的凝聚力日益增強(qiáng)，更是聚攏到了一批原先游離在邊緣的社會(huì)組織，會(huì)員單位由最初的64家上升到了近百家；以溝通對(duì)接為抓手聯(lián)通資源，依托聯(lián)合會(huì)平臺(tái)功能，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、推介會(huì)、公益伙伴日等形式將會(huì)員推送到各個(gè)社區(qū)。打造陣地、聯(lián)建社區(qū)。在此基礎(chǔ)上拓展聯(lián)合會(huì)功能，著重打造“長(zhǎng)壽路街道社區(qū)治理公益促進(jìn)中心暨長(zhǎng)壽社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)（孵化基地）”。該中心由長(zhǎng)壽社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)牽頭多家會(huì)員單位自行籌建，沒(méi)有花財(cái)政一分錢。我們希望將其建設(shè)成長(zhǎng)壽轄區(qū)的社區(qū)組織和公益人共同成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)、交流、合作的家園；成為優(yōu)秀的社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)社區(qū)治理項(xiàng)目的展示窗口，創(chuàng)新型社區(qū)治理和公益項(xiàng)目推廣對(duì)接的中介窗口，志愿公益理念形成和宣揚(yáng)的傳播窗口；成為黨建宣傳陣地、社會(huì)組織培育孵化陣地、公益項(xiàng)目結(jié)合社區(qū)實(shí)際的研發(fā)教學(xué)陣地。

“黨建引領(lǐng)、組織帶動(dòng)”弱化行政色彩強(qiáng)化凝心聚力

社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)成立后，長(zhǎng)壽路街道同步成立了聯(lián)合會(huì)黨總支，將會(huì)員單位緊密圍繞在黨總支周圍，形成了凝心聚力，共商互助的平臺(tái)。建立“5M+4F+3H”黨建工作機(jī)制。“5M”即五個(gè)明確：明確黨總支功能定位、組織構(gòu)架、人員構(gòu)成、工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，規(guī)范黨建工作標(biāo)準(zhǔn)流程；“4F”即孵化、扶持、輔導(dǎo)、覆蓋，通過(guò)對(duì)社會(huì)組織全過(guò)程的引導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)有效的黨建工作覆蓋模式；“3H”即項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化考核，推動(dòng)社會(huì)組織“有序、有效”的參與社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展“因地、因時(shí)、因勢(shì)”黨建活動(dòng)。立足長(zhǎng)壽社區(qū)擁有顧正紅紀(jì)念館、工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖劉華紀(jì)念塑像、滬西革命史陳列館等“紅色基因”，推出“沿革命先輩足跡，為祖國(guó)母親慶生”的長(zhǎng)壽社會(huì)組織定向跑活動(dòng)；認(rèn)真按照“兩學(xué)一做”要求，與長(zhǎng)壽慈善超市攜手成立“兩學(xué)一做”教育體驗(yàn)站設(shè)立“義賣我最行”、“紅星理貨員”等崗位，讓黨員亮身份融入社區(qū)并開(kāi)展“憶崢嶸歲月走紅色之路”陳云紀(jì)念館參觀活動(dòng)、“朗讀者”用聲音分享我們的“兩學(xué)一做”交流會(huì)等形式多樣的黨建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分發(fā)揮黨員在社會(huì)組織中的先鋒模范作用。形成“同心同向”價(jià)值引領(lǐng)導(dǎo)向。通過(guò)形式多樣的黨建沙龍、教育培訓(xùn)，培育領(lǐng)軍人才，樹(shù)立價(jià)值準(zhǔn)則一形成價(jià)值示范一加強(qiáng)價(jià)值驅(qū)動(dòng)，規(guī)范社會(huì)組織良性發(fā)展。目前長(zhǎng)壽社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)成員中已有區(qū)黨代表1名、區(qū)人大代表1名、區(qū)政協(xié)委員3名，提升了社會(huì)組織人才的政治地位。

體系化的黨建工作模式和工作方法，淡化弱化了業(yè)務(wù)主管單位的職能，把政府部門直接管理變?yōu)殚g接管理，把業(yè)務(wù)主管單位各自為政、分散管理變?yōu)橛捎行蚣小⒎诸惞芾?，形成了凝心聚力，共商互助的平臺(tái)。

“強(qiáng)自治、激活力”政府“有序放”、社會(huì)力量“接得上”

在孵化培育社會(huì)組織同時(shí)，街道注重社會(huì)組織自身發(fā)展，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目、巡展品牌項(xiàng)目等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任，將社會(huì)資金注入社區(qū)、專業(yè)服務(wù)引入社區(qū)、公益理念植入社區(qū)，讓社區(qū)更有“溫度”。

數(shù)量不斷增加。截至2017年6月，長(zhǎng)壽轄區(qū)內(nèi)各類登記的社會(huì)組織以每年30%遞增，總量已達(dá)160家。這些社會(huì)組織依托聯(lián)合會(huì)平臺(tái)功能，通過(guò)常態(tài)化對(duì)接，每月不少于一次的頻率開(kāi)展公益進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行需求常態(tài)化對(duì)接；以“公益性強(qiáng)、操作性好、覆蓋面廣”為原則公開(kāi)募集公益項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目化合作；通過(guò)提升社會(huì)組織服務(wù)水平、可持續(xù)發(fā)展和自我造血能力，培育出像剪愛(ài)、和綠、長(zhǎng)壽敬老志愿者中心等星級(jí)社會(huì)組織，打造出如“長(zhǎng)壽社區(qū)食物銀行暨分享冰箱”、“少兒覺(jué)群國(guó)學(xué)堂”等品牌項(xiàng)目。

結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。街道注重發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，提高公共服務(wù)供給水平。比如，購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)開(kāi)展市容環(huán)境管理工作，有效緩解社區(qū)城市管理人力資源不足的問(wèn)題；再如，引進(jìn)第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造“創(chuàng)客鳥(niǎo)巢”工作品牌，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。通過(guò)社會(huì)組織專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)進(jìn)一步改善社區(qū)公共管理、民生保障服務(wù)，有政府出資背景的社會(huì)組織比例由50%持續(xù)下降至20%，民間自發(fā)成立的社區(qū)服務(wù)類及藝術(shù)文化類的社會(huì)組織迅猛發(fā)展，較好實(shí)現(xiàn)政府“有序放”、社會(huì)力量“接得上”。