“863”計(jì)劃出臺(tái) 貫穿改革開放的偉大科技工程

“863”計(jì)劃承載了中國(guó)幾代科學(xué)家的激情與夢(mèng)想，也讓曾經(jīng)輝煌的古老中國(guó)在世界科技領(lǐng)域獲得了矚目與榮光。

1986年11月18日，一個(gè)面向21世紀(jì)的中國(guó)戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計(jì)劃正式公之于世，這就是開啟新中國(guó)科技騰飛歷程的“863”計(jì)劃。

“863”計(jì)劃是怎樣出臺(tái)的？其中飽含著科技工作者與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人怎樣的奉獻(xiàn)與求索、使命與擔(dān)當(dāng)？它給社會(huì)發(fā)展、人民生活又帶來了哪些改變？

1986年3月5日，82歲高齡的鄧小平久久凝視著案頭一份題為《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》的建議書。

建議書由“中國(guó)光學(xué)之父”王大珩執(zhí)筆，核物理學(xué)家王淦昌、無線電電子學(xué)家陳芳允、航天技術(shù)及自動(dòng)控制專家楊嘉墀聯(lián)合簽名。

建議書所附親筆信如是說：“我們四位科學(xué)院學(xué)部委員關(guān)注到美國(guó)‘戰(zhàn)略防御倡議，即星球大戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)世界各國(guó)引起的反應(yīng)和采取的對(duì)策，認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策?！?/p>

鄧小平，這位早在1978年就提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一高屋建瓴論斷的老人，顯然再一次被建議書及信中提到的嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)所觸動(dòng)。

美國(guó)“星球大戰(zhàn)計(jì)劃” 在全世界掀起狂瀾

信中提到的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”出臺(tái)于1983年。當(dāng)時(shí)在白宮總統(tǒng)椅上剛剛坐滿三年的里根，為改善美國(guó)在同蘇聯(lián)的軍備競(jìng)賽中的守勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)了該項(xiàng)計(jì)劃的出臺(tái)，其實(shí)質(zhì)是以軍備發(fā)展帶動(dòng)高新技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面振興，進(jìn)而在即將到來的21世紀(jì)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

美國(guó)這個(gè)極富野心的大動(dòng)作一出籠，立即在全世界掀起了狂瀾。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)迅速制定了“科技進(jìn)步綜合綱領(lǐng)”與之針鋒相對(duì);日本也暗中撥響小算盤，提出了“今后十年科學(xué)技術(shù)振興基本政策”;西歐17國(guó)聯(lián)合簽訂了“尤里卡計(jì)劃”，提出建立“技術(shù)歐洲”的口號(hào)。還有其他許多國(guó)家，也都制定了相應(yīng)的政策規(guī)劃。如印度發(fā)表了“新技術(shù)政策聲明”，韓國(guó)推出了“國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想”，南斯拉夫也提出了“聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略”……

各個(gè)國(guó)家諸多“計(jì)劃”的背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的全面升級(jí)，一個(gè)新的全球科技藍(lán)圖在召喚。

而此時(shí)的中國(guó)科技界，卻依舊令人不安地悄無聲息。奮起是必然，但構(gòu)想在哪里？

1986年年初，國(guó)防科工委召開國(guó)防科技計(jì)劃會(huì)議，就美國(guó)的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”以及中國(guó)如何應(yīng)對(duì)這一輪新的科技挑戰(zhàn)展開了討論。

這類會(huì)議，王大珩此前參加過許多次。在中國(guó)應(yīng)該采取什么對(duì)策這個(gè)問題上，專家學(xué)者們始終存在很大的分歧。一種意見認(rèn)為，我們也應(yīng)該搞高科技。理由是，在科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的今天，誰能把握住高科技領(lǐng)域發(fā)展的方向，誰就有可能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。另一種意見則截然不同：中國(guó)的國(guó)力，目前還不具備全面發(fā)展高科技的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?；叵氘?dāng)初美國(guó)20世紀(jì)60年代的“阿波羅登月計(jì)劃”，耗時(shí)11年，耗費(fèi)約250億美元（一說近500億美元），約合人民幣615億元，比當(dāng)時(shí)中國(guó)一年的財(cái)政收入還多，這樣看來，發(fā)展高科技對(duì)于我們這樣經(jīng)濟(jì)還比較落后的國(guó)家而言，不能不說是一個(gè)挑戰(zhàn)。不如先搞短期見效的項(xiàng)目，等美國(guó)搞出來以后，中國(guó)也發(fā)展了，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就可以利用美國(guó)的科技成果了。

四位科學(xué)家“走后門” 上書鄧小平

因?yàn)橐庖姛o法統(tǒng)一，每一次都沒有形成實(shí)質(zhì)性的方案，所以每參加一次會(huì)議，王大珩心中都會(huì)平添幾分焦灼。

與王大珩一樣焦灼于共和國(guó)科技前途的，還有同為“兩彈一星”元?jiǎng)椎年惙荚?。在一次?huì)議結(jié)束后的寒冷夜晚，陳芳允來到中關(guān)村中科院宿舍樓，敲響了王大珩家的門。

兩人經(jīng)過長(zhǎng)談之后，達(dá)成了讓人振奮的共識(shí)：中國(guó)不能再沉寂下去了！目前面臨的是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家興廢的歷史挑戰(zhàn)，何去何從，將決定中國(guó)在新的世紀(jì)能否站穩(wěn)腳跟，而不被淘汰出局。如何促成高層決策，啟動(dòng)中國(guó)的高科技進(jìn)程？王大珩激動(dòng)地說：“干脆直接給鄧小平同志寫封信吧！”

1986年2月一個(gè)春寒料峭的夜晚，王大珩拿起了筆。經(jīng)過反復(fù)修改，一個(gè)多月后，一份《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》終于完成。建議書主要提出了這樣幾個(gè)迫在眉睫的問題：

高科技發(fā)展事關(guān)國(guó)際上的國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)不能置身事外。真正的高技術(shù)是花錢買不來的。要有緊迫感，抓晚了就等于自甘落后，難以再起。

鑒于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，必須“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)備與帶動(dòng)性。積極跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，要能在所涉及領(lǐng)域的“國(guó)際俱樂部”里占有一席之地。發(fā)揮現(xiàn)有高技術(shù)骨干的作用，通過實(shí)踐，培養(yǎng)人才，為下一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展做好準(zhǔn)備。

在對(duì)建議書進(jìn)行了逐字逐句的推敲后，4位科學(xué)家鄭重地簽上了自己的名字：王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允。

為了讓建議書盡快進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人視線，王大珩等人沒有通過正式渠道，按部就班地一級(jí)一級(jí)往上呈報(bào)，而是走了生平難得的一個(gè)“后門”：請(qǐng)鄧小平的女婿，當(dāng)時(shí)在中國(guó)科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部工作的張宏，將信直接呈交給了鄧小平同志。

建議書的原文未曾公開，后來有人問王大珩，里面還寫了些什么。王大珩半開玩笑地說：“我們寫了這樣的話：少買點(diǎn)外國(guó)高級(jí)轎車，中國(guó)搞高科技的錢就有了……”

要兩億沒想到中央批了?？?00億

許多年后，誰都無法準(zhǔn)確描述鄧小平看到這份建議書后的心情，但可以合理推測(cè)的是，這位有著大智慧、大遠(yuǎn)見、大氣魄的世紀(jì)偉人當(dāng)時(shí)一定思慮良多。大約是在3月5日的深夜，他拿起筆，作了如下批示：

“這個(gè)建議十分重要，請(qǐng)找專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志，提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延。”

在鄧小平的指示下，3月8日，國(guó)務(wù)院便召集有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人，對(duì)建議信進(jìn)行了充分的討論。會(huì)議最后決定，由國(guó)家科委和國(guó)防科工委牽頭組織討論我國(guó)高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的具體事宜。

鄧小平的重視與果斷決策讓科技界歡欣鼓舞。人們敏感地意識(shí)到，一個(gè)科學(xué)的春天馬上就要在中國(guó)降臨了。但國(guó)內(nèi)外同樣出于一腔愛國(guó)熱忱，持保守意見者也不少。一位在海外進(jìn)修的學(xué)者還專門寫信回來，深表憂慮與關(guān)切：“中國(guó)現(xiàn)在要搞高科技，我擔(dān)心會(huì)遭到騎虎難下的結(jié)局……”擔(dān)憂不是沒有來由的。畢竟高科技就是高投資，而高投資卻不能保證高回報(bào)。

經(jīng)費(fèi)問題，無疑是最棘手的問題。會(huì)議結(jié)束后的第三天，國(guó)務(wù)委員張勁夫在約談王大珩等4位科學(xué)家后，終于問到了這個(gè)最關(guān)鍵又最敏感的問題。

4位科學(xué)家誰都沒先作回答。

沉默了許久后，王淦昌才艱難地說了一句：“能省就省吧。我看，一年能給兩個(gè)億就行?！?/p>

盡管他們都心知肚明，用兩個(gè)億去發(fā)展高科技，實(shí)在杯水車薪，但一想到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件，再多也難于啟齒了。

此時(shí)的他們?cè)趺匆膊粫?huì)想到，后來鄧小平和中央批的專款竟是100個(gè)億！而中國(guó)當(dāng)年全國(guó)財(cái)政總支出約2000億元。

為了把經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度，從1986年3月到8月，國(guó)務(wù)院先后召開7次會(huì)議，組織124位專家分成12個(gè)小組，進(jìn)行了反復(fù)的探討與論證。最后，通過了《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》以最快的速度送到鄧小平手里。鄧小平提筆，在紙端留下這樣一句話：我建議，可以這樣定下來，立即組織實(shí)施。

1986年10月，中共中央政治局召開專門擴(kuò)大會(huì)議，批準(zhǔn)了《綱要》，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一一個(gè)由中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議通過的科技計(jì)劃。

1986年11月18日，一個(gè)面向21世紀(jì)的中國(guó)戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計(jì)劃正式公之于世。中國(guó)宏偉的高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，就這樣堅(jiān)定地開始實(shí)施了。因?yàn)?位科學(xué)家上書的時(shí)間和鄧小平指示的時(shí)間都是1986年3月，所以該計(jì)劃簡(jiǎn)稱“863”計(jì)劃。

該計(jì)劃選擇了生物、航天、信息、激光、自動(dòng)化、能源、材料等7個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的15個(gè)主題項(xiàng)目來開始高科技的攀登，1996年又增加了海洋技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)此，首任國(guó)家“863”計(jì)劃聯(lián)合辦公室主任馬俊如解釋說：“領(lǐng)域的選擇是從戰(zhàn)略角度出發(fā)的，要突出前瞻性、先進(jìn)性和帶動(dòng)性，必須為21世紀(jì)著想?！痹谟?jì)劃執(zhí)行時(shí)，鄧小平又提出了“軍民結(jié)合，以民為主”的指導(dǎo)思想。

為“863”和“火炬”計(jì)劃 鄧小平同志破了個(gè)例

1988年8月，與“863”計(jì)劃相銜接的“火炬”計(jì)劃，即《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》開始實(shí)施，其目的是促進(jìn)高新技術(shù)研究成果的商品化，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

1991年初，有關(guān)方面曾向鄧小平的女兒鄧楠提出，希望鄧小平為“863”計(jì)劃、“火炬”計(jì)劃題詞，以鼓勵(lì)高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。但經(jīng)請(qǐng)示以后，鄧小平說自己“已經(jīng)不在第一線工作，不作題詞”。

1991年3、4月份，為了宣傳國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展，有關(guān)部門與中央電視臺(tái)共同制作了5集電視文獻(xiàn)片《“火炬”計(jì)劃巡禮》，每天晚間在央視《新聞聯(lián)播》中播放一集，大約5分鐘，連續(xù)播放5天。鄧小平看了《新聞聯(lián)播》中的這個(gè)節(jié)目，很感興趣，就要鄧楠對(duì)“火炬”計(jì)劃進(jìn)行介紹。聽后，鄧小平說這個(gè)計(jì)劃很好，我愿意為這個(gè)計(jì)劃題詞。

聞?dòng)?，大家感到非常振奮，非常高興，認(rèn)為鄧小平不可能為“863”計(jì)劃和“火炬”計(jì)劃分別題詞，于是決定把這兩個(gè)計(jì)劃合在一起，提了一些建議，送交到鄧小平那里。鄧小平看后，寫下了“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”10個(gè)大字。題詞時(shí)，鄧楠還在現(xiàn)場(chǎng)拍了一張十分珍貴的照片。

這個(gè)題詞是在1991年4月下旬題寫的，當(dāng)時(shí)“863”計(jì)劃5周年紀(jì)念會(huì)議在皇苑飯店召開，國(guó)家高新區(qū)第一次工作會(huì)議在京西賓館召開。參加這兩個(gè)會(huì)議的代表們，看到了鄧小平的題詞，受到了極大的鼓舞。

在2016年里約奧運(yùn)會(huì)上，從“奧運(yùn)地鐵”到“人臉識(shí)別攝像頭”;從生物塑料餐具到數(shù)字對(duì)講系統(tǒng)，其中諸多基于“863”計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的“中國(guó)智造”隨處可見。

有人說，“863”計(jì)劃無疑是共和國(guó)最偉大的科學(xué)工程之一。這不僅因?yàn)槠湟?guī)?；趾辏匾氖?，它沖破了中國(guó)科研課題“實(shí)驗(yàn)室循環(huán)”的怪圈，迅速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

當(dāng)年鄧小平的題詞：“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，數(shù)年間，已成為“863”計(jì)劃最鮮明的特征之一。

成果的大量轉(zhuǎn)化，讓“高科技”這個(gè)概念如同陽光、空氣和水，滲透進(jìn)了每一個(gè)尋常百姓家庭的生活。如今，我們開著搭載智能技術(shù)的汽車，借著導(dǎo)航去到每一個(gè)想去的地方;我們足不出戶，通過電腦電視對(duì)天下大事了然于心;我們隨時(shí)用手機(jī)查看一周甚至半個(gè)月的天氣預(yù)報(bào)，安排工作和生活;我們利用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買車票預(yù)訂酒店，出行信息一手掌握;我們?cè)陔娪霸河迫蛔缘玫赜^看3D影片，感受視覺沖擊帶來的愉悅……雖然已經(jīng)習(xí)以為常，但我們的生活已確實(shí)都被這些曾經(jīng)的先進(jìn)技術(shù)改變了。隨著產(chǎn)業(yè)化的加快，一方面是升級(jí)換代的浪潮，另一方面又是價(jià)格不斷降低的風(fēng)暴。高科技從未像近幾十年這樣恩澤過中國(guó)人，高科技的概念也從未像今天這樣深入人心。

可以毫不夸張地說，“863”計(jì)劃承載了中國(guó)幾代科學(xué)家的激情與夢(mèng)想，也讓曾經(jīng)輝煌的古老中國(guó)在21世紀(jì)終于再次在世界科技領(lǐng)域獲得了矚目與榮光。

同時(shí)，“863”計(jì)劃在管理模式上，將專家年齡限制在60歲以下，許多年輕科技人才被推到科技前沿鍛煉，由此培養(yǎng)出來的一大批科技人才，成為支撐中國(guó)科技繼續(xù)前行的中堅(jiān)力量。

2015年年初，科技部發(fā)布《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，2016年2月16日，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃首批重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)指南發(fā)布，標(biāo)志著整合了多項(xiàng)科技計(jì)劃的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃正式啟動(dòng)實(shí)施，也意味著“863”計(jì)劃將退出歷史舞臺(tái)。計(jì)劃雖退出，精神永流傳，年輕一代的科學(xué)家們?nèi)詴?huì)一路向前。