基于“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”的佛山市綠道分析研究 ①

許四化 鞠小穎

摘 要：公共自行車(chē)和共享單車(chē)的互補(bǔ)共存很好地解決了城市“最后一公里”的問(wèn)題，同時(shí)讓市民逐漸喜愛(ài)上單車(chē)騎行享受交通便利、低碳環(huán)保和休閑健身的慢系統(tǒng)生活。本文從佛山市綠道系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀分析，闡述“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”模式下的綠道建設(shè)和規(guī)劃，提出完善公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的建議，讓人、公共自行車(chē)和自然更加和諧相處。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)” 綠道系統(tǒng) 建設(shè)現(xiàn)狀 對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）09（c）-019-04

佛山市于2010年首次引進(jìn)城市公共自行車(chē)，運(yùn)行模式是以政府為主導(dǎo)，各地政府分別實(shí)施管理。2017年3月，以?xún)?yōu)拜、摩拜、OFO、桔子等企業(yè)分別投放無(wú)樁共享單車(chē)，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依托，開(kāi)啟佛山市智能共享單車(chē)時(shí)代。摩拜單車(chē)CEO王曉峰[1]表示共享單車(chē)和公共自行車(chē)不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而是相互互補(bǔ)、促進(jìn)，目標(biāo)是共同解決城市內(nèi)“最后一公里”的出行問(wèn)題。馬書(shū)紅[2]覺(jué)得兩者之間在功能和服務(wù)對(duì)象上的差異，有利于促進(jìn)兩者的互補(bǔ)關(guān)系，它們并不完全是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，而存在一定的互補(bǔ)關(guān)系。文中將這兩種單車(chē)運(yùn)營(yíng)模式統(tǒng)稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”模式，簡(jiǎn)稱(chēng)為公共自行車(chē)。

公共自行車(chē)和綠道是目前倡導(dǎo)的健康、低碳的慢行系統(tǒng)中兩個(gè)非常關(guān)鍵的元素，由于受到多種因素的限制，佛山市公共自行車(chē)運(yùn)行系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)各自還存在不少缺陷，兩者也未能很好地結(jié)合，本文試圖在現(xiàn)有建成的綠道系統(tǒng)上找到一些方法將公共自行車(chē)和綠道有機(jī)結(jié)合，為完善公共交通和優(yōu)化城市風(fēng)貌的提出相應(yīng)對(duì)策和建議。

1 綠道系統(tǒng)及佛山市綠道系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 綠道系統(tǒng)

19世紀(jì)至20世紀(jì)間，眾多相互獨(dú)立、彼此分散的城市公園和開(kāi)敞空間走進(jìn)了美國(guó)人的生活，但由于缺乏系統(tǒng)性的連接，人們對(duì)這些公園和空間的總體使用率并不高，針對(duì)此現(xiàn)象，美國(guó)景觀設(shè)計(jì)學(xué)的奠基人弗雷德里克·勞·奧姆斯特德（Frederick Law Olmsted）[3]開(kāi)始嘗試整合并連接起這些獨(dú)立、分散的個(gè)體，他于1959年設(shè)計(jì)的“翡翠項(xiàng)鏈”即波士頓城市公園系統(tǒng)，利用200英尺～1500英尺寬的綠地將波士頓公園到富蘭克林公園之間的數(shù)個(gè)公園串聯(lián)為一體，這條綿延約16公里的公園道（parkway）即是規(guī)劃意義上最早的綠道。美國(guó)社會(huì)學(xué)家威廉·H·懷特（William Hollingsworth Whyte）[4]在1959年首次提出“綠道”（greenway）一詞，但直到1987年的美國(guó)總統(tǒng)委員會(huì)[5]報(bào)告發(fā)布，綠道的概念才被正式提出：“一個(gè)充滿生機(jī)的綠道網(wǎng)絡(luò)……使居民能自由地進(jìn)入他們住宅附近的開(kāi)敞空間……從而在景觀上將整個(gè)美國(guó)的鄉(xiāng)村和城市空間連接起來(lái)……就像一個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng)，一直延伸至城市和鄉(xiāng)村?！?/p>

佛山市交通運(yùn)輸局[6]在“十三五”規(guī)劃中明確指出需要促進(jìn)土地集約利用，引導(dǎo)“公交+慢行”綠色交通出行，逐步探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”的創(chuàng)新模式研究，制定公共自行車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索多元化的政企商業(yè)合作模式。

1.2 佛山市綠道系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

佛山市計(jì)劃在2020年前，將城鄉(xiāng)的自然與人文景觀有機(jī)串聯(lián)，打造宜居宜業(yè)、環(huán)保節(jié)能的新型城鄉(xiāng)環(huán)境，同時(shí)將區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)具有多種功能和類(lèi)型的一體化綠道網(wǎng)。

1.2.1 佛山市區(qū)域綠道

廣東省政府出臺(tái)的《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》中一共規(guī)劃了6條主線總長(zhǎng)約1690公里的區(qū)域綠道，經(jīng)過(guò)佛山市的有1號(hào)、3號(hào)、4號(hào)和6號(hào)區(qū)域綠道。根據(jù)《佛山市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2010—2020）》顯示，佛山市將建成總長(zhǎng)約319公里的區(qū)域綠道，規(guī)劃綠道控制區(qū)范圍51.32平方公里，而實(shí)際建成區(qū)域綠道共計(jì)352.6公里，建設(shè)驛站42個(gè)。

1號(hào)區(qū)域綠道的佛山段又稱(chēng)為西岸山海綠道，其總長(zhǎng)約59公里，為東西走向，以南海區(qū)的金沙洲為起點(diǎn)，向西一直延伸至肇慶市，它在佛山的最后一站是三水區(qū)的云東海，途中依次經(jīng)過(guò)沙涌郊野公園、南國(guó)桃園（南海影視城和南海觀音寺）、東風(fēng)水庫(kù)、三水荷花世界和三水森林公園。

3號(hào)區(qū)域綠道的佛山段整體位于順德區(qū)，總體呈東北至西南走向，總長(zhǎng)約70公里，亦稱(chēng)珠三角文化休閑綠道，它以碧江金樓為起點(diǎn)，途經(jīng)都寧崗森林公園、橫沙圍濕地公園、長(zhǎng)鹿農(nóng)莊、順?lè)迳斤L(fēng)景名勝區(qū)、馬崗濕地公園、順德南沙頭濕地公園、馬寧山郊野公園、均安生態(tài)樂(lè)園，最后向南進(jìn)入江門(mén)市。

4號(hào)區(qū)域綠道的佛山段亦稱(chēng)廣珠生態(tài)休閑綠道，總長(zhǎng)約106公里，起點(diǎn)位于南海區(qū)與廣州市花都區(qū)交界處的東環(huán)北延線，由北向南依次串聯(lián)起草場(chǎng)濕地公園、美景森林公園、沙涌郊野公園、千燈湖、陳村花卉世界、鯉魚(yú)沙濕地公園，在橫沙圍濕地公園至順?lè)迳斤L(fēng)景名勝區(qū)這一區(qū)段與3號(hào)區(qū)域綠道相重合，隨后轉(zhuǎn)向大小崗郊野公園，最后進(jìn)入中山市。

6號(hào)區(qū)域綠道佛山段又被稱(chēng)為西江濱水休閑綠道，其全長(zhǎng)約106公里，北起三水兩江并流處，隨著西江水“流過(guò)”半江橋、魁崗文塔、馬鞍崗郊野公園、海景森林公園、南海濕地公園、天子墓風(fēng)景區(qū)、南莊生態(tài)休閑區(qū)，從羅南生態(tài)農(nóng)莊開(kāi)始轉(zhuǎn)入西樵山風(fēng)景名勝區(qū)，再經(jīng)過(guò)龍舟訓(xùn)練基地、璜璣鷺鳥(niǎo)天堂風(fēng)景名勝區(qū)、九江雙蒸酒廠博物館，最終到達(dá)江門(mén)市。

1.2.2 佛山市城市綠道

佛山市城市綠道的建設(shè)在選線上充分尊重各轄區(qū)的意愿，從市域角度進(jìn)行編排和布局，合理銜接各區(qū)主要節(jié)點(diǎn)及4條區(qū)域綠道。根據(jù)城市綠道所承擔(dān)功能重要性的不同，政府將其進(jìn)一步劃分為兩級(jí)，即城市綠道主框架和一般城市綠道。在珠三角綠道網(wǎng)的層面上，佛山市城市綠道主框架主要分布于區(qū)域綠道所合成的“口”字區(qū)域內(nèi)，可以有效彌補(bǔ)區(qū)域綠道在本市分布稀疏、網(wǎng)絡(luò)密度低的不足，與4條區(qū)域綠道共同構(gòu)成佛山市綠道網(wǎng)的主框架。同時(shí)為了適應(yīng)居民游憩多樣化的需求，政府適當(dāng)加大了城市綠道的布局密度，并盡量與各區(qū)的城市公共自行車(chē)系統(tǒng)相結(jié)合。

根據(jù)《佛山市城市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2011—2020）》，佛山市計(jì)劃建成城市綠道總計(jì)1327.4公里，其中城市綠道主框架共計(jì)419.5公里。

從表1可以發(fā)現(xiàn)，佛山五區(qū)的城市綠道建設(shè)規(guī)?？梢詣澐譃槿齻€(gè)梯隊(duì)，第一梯隊(duì)為順德區(qū)和南海區(qū)，兩區(qū)規(guī)劃城市綠道長(zhǎng)度總和達(dá)736.3公里，已超過(guò)全市規(guī)劃總長(zhǎng)度的1/2，這是由兩區(qū)優(yōu)異的地理位置及良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的；第二梯隊(duì)為高明區(qū)和三水區(qū)，兩者的規(guī)劃長(zhǎng)度均在300公里以?xún)?nèi)，這一方面是受到兩區(qū)所處位置的影響；另一方面是受到當(dāng)?shù)剌^為落后的經(jīng)濟(jì)水平的限制；而禪城區(qū)主要是受自身面積所限，轄區(qū)內(nèi)城市綠道規(guī)劃長(zhǎng)度僅為75.2公里。

在佛山市城市綠道主框架規(guī)劃方面，順德區(qū)和南海區(qū)依然分列一、二名，高明區(qū)為了配合轄區(qū)內(nèi)區(qū)域綠道的建設(shè)，也增加了城市綠道主框架的布局密度，而禪城區(qū)轄區(qū)內(nèi)綠道主框架達(dá)到53.2公里，比三水區(qū)多了14公里，其長(zhǎng)度占其區(qū)城市綠道總長(zhǎng)度的70.7%，是全市五區(qū)中比例最高的，這與禪城區(qū)政治、商業(yè)中心的地位密不可分，如表2所示。

1.2.3 佛山市社區(qū)綠道

佛山市社區(qū)綠道是以大南山、云東海、南國(guó)桃園、南莊水鄉(xiāng)生態(tài)休閑區(qū)、千燈湖、亞藝公園、東平新城、西江新城、順?lè)迳胶途采鷳B(tài)樂(lè)園東海、大南山等十個(gè)示范區(qū)為代表的綠道網(wǎng)，范圍涉及佛山五區(qū)。

1.2.4 綠道服務(wù)區(qū)規(guī)劃

佛山市的綠道服務(wù)區(qū)又稱(chēng)為“驛站”，按照其功能的差異劃分為三個(gè)層級(jí)。

一級(jí)驛站主要承擔(dān)綠道管理、綜合服務(wù)、交通換乘等功能，它通常以著名景點(diǎn)的服務(wù)區(qū)或位于綠道沿線的城鎮(zhèn)及大型村莊的設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，通常情況下的設(shè)置間距約20公里，是綠道的管理和服務(wù)中心。

由于兼具了物資的售賣(mài)和租賃、游人休憩以及交通換乘等功能，二級(jí)驛站被人們視為綠道的服務(wù)次中心，綠道沿線的村莊或公園的服務(wù)設(shè)施是其建設(shè)的基礎(chǔ)，其設(shè)置間距在10公里左右。

綠道沿線的小型服務(wù)點(diǎn)就是所謂的三級(jí)驛站，它們的間距較短，一般在5公里左右，通常依托于已有的休憩點(diǎn)或游覽點(diǎn)建設(shè)，是綠道的服務(wù)節(jié)點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)小型物資的售賣(mài)、租賃和游人休憩等功能。

根據(jù)《佛山市城市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2011—2020）》提供的數(shù)據(jù)，截至2011年，佛山市已建成綠道驛站41個(gè)，具體情況如表3所示。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”模式下的綠道規(guī)劃和建設(shè)

綠道是公共自行車(chē)的優(yōu)良載體，以公共自行車(chē)作為其規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)向可以同時(shí)促進(jìn)公共自行車(chē)系統(tǒng)和綠道網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共自行車(chē)和綠道的無(wú)縫銜接，優(yōu)化和提升佛山市公交體系，對(duì)此可以從以下三個(gè)方面著手。

（1）增加城市中心區(qū)域的生態(tài)綠地面積、拓展公共綠色空間。

佛山市政府限制建設(shè)用地和劃定專(zhuān)門(mén)的生態(tài)綠地展示了在改善城市生態(tài)環(huán)境方面的決心，但生態(tài)綠地的規(guī)劃面積與大規(guī)模的建設(shè)用地相比仍然太過(guò)懸殊， 政府以犧牲城市綠地為代價(jià)換來(lái)了成片的由鋼筋水泥構(gòu)造的森林，原始的綠色空間反倒成了奢侈品，生態(tài)綠地的短缺極大地限制了佛山市綠道網(wǎng)的發(fā)展，因此，增加城市中心區(qū)域的綠地面積以拓展城市的公共綠色空間是很有必要的，它主要可以通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是對(duì)于未開(kāi)發(fā)利用的土地適當(dāng)增加生態(tài)綠地的規(guī)劃面積。政府應(yīng)當(dāng)合理地?cái)U(kuò)大全市尤其是城市中心區(qū)域生態(tài)綠地的規(guī)劃范圍，利用荒地、裸地、河流湖泊打造公共綠色空間，必要時(shí)可以將已規(guī)劃但還未投入建設(shè)的建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)綠地，為綠道網(wǎng)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。二是對(duì)于已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的土地進(jìn)行升級(jí)改造，例如目前佛山市中心城區(qū)重點(diǎn)布局的濱水綠地，該項(xiàng)目沿環(huán)繞中心城區(qū)的四條水道——東平水道、潭州水道、平洲水道、佛山水道而建，是分布于樂(lè)從鎮(zhèn)與南莊鎮(zhèn)之間大型的連片綠色開(kāi)敞空間，它是由原來(lái)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)結(jié)合緩沖綠地和濕地以及城市公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地轉(zhuǎn)變而來(lái)。同樣的思路也可以用在城市中心的其他區(qū)域，例如在不同的居民區(qū)間增設(shè)公共綠化區(qū)、在道路兩旁增設(shè)綠化帶等。

（2）以公共自行車(chē)站點(diǎn)為綠道線路設(shè)置的基礎(chǔ)。

公共自行車(chē)站點(diǎn)的選址最看重人流量的多寡，因此大部分的站點(diǎn)都分布在城市的中心地帶，這些區(qū)域恰恰是目前綠道的空白區(qū)，以公共自行車(chē)站點(diǎn)為綠道線路設(shè)置的基礎(chǔ)剛好互相彌補(bǔ)了雙方的不足。在筆者看來(lái)，一個(gè)成熟的公共自行車(chē)系統(tǒng)必須具備完整的專(zhuān)用道路網(wǎng)，而一個(gè)成熟的綠道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該連通城市主干道和支線上的公交節(jié)點(diǎn)，兩者其實(shí)是你中有我、我中有你的一個(gè)整體，它們的結(jié)合將為城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，但由于牽扯到大量的資金以及多方的利益問(wèn)題，實(shí)際的操作方案還需經(jīng)過(guò)更多深入的調(diào)研和分析才能確定，希望在往后的研究中能有進(jìn)一步的成果。

（3）政府提高財(cái)政撥款。

盡管佛山市政府在公共交通領(lǐng)域已經(jīng)投入了大量的資源，但現(xiàn)實(shí)仍然存在許多資金缺口，公共自行車(chē)系統(tǒng)過(guò)度集中，資源分布不均即是典型。一方面政府運(yùn)營(yíng)的公共自行車(chē)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本非常高昂，需要當(dāng)?shù)氐胤秸畵芸罹统蔀榱烁鞯貐^(qū)的一個(gè)共通點(diǎn)；另一方面民營(yíng)企業(yè)投資的共享單車(chē)的逐利性，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共自行車(chē)系統(tǒng)相對(duì)落后，表現(xiàn)在站點(diǎn)少、車(chē)輛投放量少等，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾對(duì)于公共自行車(chē)的需求并非比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾要小，例如高明區(qū)，目前政府運(yùn)營(yíng)的公共自行車(chē)僅有49個(gè)站點(diǎn)、1400輛公共自行車(chē)，全部設(shè)置在荷城區(qū)，而共享單車(chē)還沒(méi)有進(jìn)入高明區(qū)，所以很多市民根本享受不到這一項(xiàng)服務(wù)。對(duì)于這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為佛山市政府應(yīng)考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金作為全市公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)的財(cái)政支援，根據(jù)各區(qū)、鎮(zhèn)街的實(shí)際情況予以補(bǔ)助，同時(shí)用于相關(guān)智能系統(tǒng)或APP的開(kāi)發(fā)，以促進(jìn)公共自行車(chē)系統(tǒng)的健康成長(zhǎng)。

3 完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)

（1）實(shí)現(xiàn)出行一卡通或手機(jī)掃碼服務(wù)。

佛山市公共自行車(chē)作為公共交通體系的一部分，卻還未能徹底地融入佛山公交，這一點(diǎn)從公共自行車(chē)卡仍脫離于廣佛通卡而獨(dú)立存在即可見(jiàn)一斑；此外，佛山市仍未實(shí)現(xiàn)全市公共自行車(chē)通借通還，使得各區(qū)、鎮(zhèn)街的市民不得不手持不一樣的公共自行車(chē)卡，若跨區(qū)租還車(chē)還必須得多辦一張卡，異常麻煩。對(duì)此，筆者建議可以將公共自行車(chē)卡、公交車(chē)卡、地鐵卡整合為一張卡，并將三者的系統(tǒng)整合到一個(gè)總的公共交通系統(tǒng)中，只需要開(kāi)通一張卡即可使用三種公共交通工具?；蛘呤謾C(jī)下載專(zhuān)用APP，公共自行車(chē)、公交、地鐵都是掃碼支付，讓佛山公交運(yùn)行得更流暢；與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)全市公共自行車(chē)通借通還，方便市民跨區(qū)域租還車(chē)，這樣可以有效刺激跨區(qū)公共交通的發(fā)展，讓公共交通方式成為市民日常出行的第一選擇。

（2）加快公共自行車(chē)系統(tǒng)設(shè)備和綠道網(wǎng)絡(luò)的智能化進(jìn)程。

解決公共自行車(chē)高峰期供需不平衡難題的關(guān)鍵在于如何掌握公共自行車(chē)站點(diǎn)和車(chē)輛的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)此本文做了大膽的設(shè)想。

首先，要研發(fā)一套完整的公共自行車(chē)信息收發(fā)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，該系統(tǒng)要與公共自行車(chē)的租賃系統(tǒng)相連通，可以接收租賃系統(tǒng)上傳的所有鎖樁的使用狀態(tài)，然后為每一輛公共自行車(chē)安裝可被衛(wèi)星定位的芯片，衛(wèi)星將自行車(chē)流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)發(fā)射至主機(jī)，計(jì)算機(jī)通過(guò)公共自行車(chē)信息收發(fā)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)每個(gè)站點(diǎn)的實(shí)時(shí)空置率以及車(chē)輛的流轉(zhuǎn)情況，并且通過(guò)相關(guān)公式計(jì)算出最優(yōu)的車(chē)輛調(diào)度方案，車(chē)輛調(diào)度員根據(jù)系統(tǒng)給出的方案再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行車(chē)輛的調(diào)度。除此之外，自行車(chē)身所鑲嵌的芯片還可以幫助管理者監(jiān)控自行車(chē)的動(dòng)向，如果發(fā)現(xiàn)車(chē)輛出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間靜止不動(dòng)的情況則可以斷定該車(chē)輛可能被盜，而由于有定位，尋回失車(chē)也變得不再困難。

其次，讓公共自行車(chē)和綠道的使用者掌握站點(diǎn)、車(chē)輛以及綠道的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)也很重要，故筆者認(rèn)為開(kāi)發(fā)一套可用于移動(dòng)終端的細(xì)致、清晰、完整的智能綠道網(wǎng)絡(luò)綜合地圖軟件是很有必要的。除了具備最基本的地圖功能以外，該軟件還可以讀取公共自行車(chē)信息收發(fā)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中站點(diǎn)的實(shí)時(shí)空置率以及車(chē)輛的流轉(zhuǎn)情況，整合了公共自行車(chē)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，可以幫助使用者了解自己附近哪里有綠道，哪里有公共自行車(chē)站點(diǎn)，綠道上的公共自行車(chē)站點(diǎn)分布在哪里，這些站點(diǎn)是否有車(chē)可借或有空位可還，并在此基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的判斷，有效避免走冤枉路和浪費(fèi)時(shí)間的情況。

（3）政府加強(qiáng)管理、提高民眾公共意識(shí)。

站在政府的層面，對(duì)于市民在公共自行車(chē)和綠道的使用過(guò)程中出現(xiàn)的不文明甚至是違法犯罪行為，相關(guān)部門(mén)必須有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。由于涉及的部門(mén)眾多，政府首先要明確各部門(mén)的分工及職責(zé)范圍，對(duì)于一般性的不文明行為，相關(guān)部門(mén)可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定合理的懲罰制度，提高市民犯錯(cuò)的成本，而對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法犯罪行為要予以嚴(yán)厲的打擊，要讓大家深刻認(rèn)識(shí)到文明出行的重要性。此外，結(jié)合前文提到的一卡通，政府和相關(guān)的組織可以在其基礎(chǔ)上建立主要針對(duì)公共自行車(chē)的市民公交信用體系，其運(yùn)行原理如圖1所示。

假設(shè)一位市民被發(fā)現(xiàn)故意破壞公共自行車(chē)設(shè)備或者在歸還公共自行車(chē)時(shí)，出于各種原因在車(chē)輛還未鎖好時(shí)就離開(kāi)了站點(diǎn)導(dǎo)致車(chē)輛遺失，則該市民將會(huì)擁有一條不良信用記錄，其公交卡內(nèi)記錄的信用基值將會(huì)降低，系統(tǒng)會(huì)永久性地提高其以后使用或乘坐公共交通工具的資費(fèi)直到其信用基值回升；反之如果市民協(xié)助有關(guān)部門(mén)尋回了流失的公共自行車(chē)，則市民會(huì)得到一條良好信用記錄，其公交卡內(nèi)記錄的信用基值將會(huì)升高，系統(tǒng)會(huì)永久性地降低其以后使用或乘坐公共交通工具的資費(fèi)直到其信用基值回落。這只是市民公交信用體系運(yùn)行原理的一個(gè)簡(jiǎn)單舉例，在信用體系實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中必然會(huì)涉及到更多復(fù)雜的因素，但筆者相信這種獎(jiǎng)罰制度對(duì)于提高市民對(duì)公共自行車(chē)設(shè)備的維護(hù)意識(shí)會(huì)起到一定的作用，從而減少人為破壞鎖樁、車(chē)輛的現(xiàn)象，并從源頭上杜絕車(chē)輛流失的情況。

同時(shí)提高民眾的公共意識(shí)也很重要，政府可以通過(guò)在公共自行車(chē)站點(diǎn)、自行車(chē)車(chē)身、綠道兩旁的建筑物上適當(dāng)噴涂或張貼關(guān)于普及公共意識(shí)、愛(ài)護(hù)公物的宣傳畫(huà)稿，邀請(qǐng)學(xué)生參觀公共自行車(chē)修理廠等方法來(lái)達(dá)到目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”很好地解決了“最后一公里”的問(wèn)題，同時(shí)也契合了環(huán)保意識(shí)和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。如何更好的發(fā)揮公共自行車(chē)帶來(lái)的便利，需要政府做好綠道建設(shè)，讓市民一方面解決了實(shí)際需求問(wèn)題；另一方面感受自然的美麗和舒適。擁擠不堪的車(chē)道和破舊逼仄的綠道不會(huì)讓人有心情去使用公共自行車(chē)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”深入人心，發(fā)揮人、自然和自行車(chē)和諧共處是綠道系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)本文的具體分析和對(duì)策研究對(duì)政府改善綠道和公共自行車(chē)之間的關(guān)系提供借鑒和指導(dǎo)作用。

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①基金項(xiàng)目：佛山市自籌經(jīng)費(fèi)類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目：TOD模式下佛山市公共自行車(chē)及其專(zhuān)用綠道運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查與研究（2016AB 000081）。

作者簡(jiǎn)介：許四化（1981-），男，安徽廬江人，講師，主要從事物流與供應(yīng)鏈管理方面的研究；鞠小穎（1988-），女，廣東佛山人，碩士研究生，主要從事公共管理、物流管理方面的研究。