天道湯湯，伸黑手者戒

2018年7月15日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通告稱，國家藥監(jiān)局在對長春長生生物科技有限責(zé)任公司開展飛行檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》行為，對此責(zé)令吉林食藥監(jiān)局收回該企業(yè)《藥品GMP證書》，并責(zé)令狂犬疫苗停產(chǎn)。

但這并非長生系崩塌的開端。

崩塌的開端

在一條時(shí)間為2018年X月20日的微博中稱：“辛苦付出3個(gè)月，幫流感三室完成2017年全年生產(chǎn)任務(wù)，不為別的只想多掙些獎(jiǎng)金，可是長春長生生物科技有限公司，你太讓我們這些人失望了，250元這就是你們回報(bào)我們的血汗錢，一天2.5元，呵呵?。「呖》寂?，我真是不好意思啦?！边@條微博很快刪除，但在網(wǎng)上現(xiàn)在依舊可以看到其截圖。

7月5日，長生生物內(nèi)部生產(chǎn)車間老員工的實(shí)名舉報(bào)信送達(dá)國家藥品監(jiān)督管理局，才有了7月11日的飛行檢查。

7月16日早間，長生生物發(fā)布公告稱，長春長生對有效期內(nèi)所有批次的凍干人用狂犬病疫苗全部實(shí)施召回?！伴L春長生對此次事件的發(fā)生深表歉意。長春長生將密切跟蹤事件進(jìn)展，積極配合國家藥品監(jiān)督管理局、吉林省食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)監(jiān)管部門開展后續(xù)工作?！?/p>

7月16日，李克強(qiáng)總理就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個(gè)明明白白的交代。李克強(qiáng)在批示中要求，國務(wù)院要立刻派出調(diào)查組，對所有疫苗生產(chǎn)、銷售等全流程全鏈條進(jìn)行徹查，盡快查清事實(shí)真相，不論涉及到哪些企業(yè)、哪些人都堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

針對7月15日人用狂犬病疫苗的情況，據(jù)國家藥監(jiān)局消息，此次飛行檢查所有涉事批次產(chǎn)品，尚未出廠和上市銷售，全部產(chǎn)品已得到有效控制。

各地也紛紛表示，沒有引進(jìn)長春長生的人用狂犬病疫苗。

如果沒有接下來的一篇引爆“疫苗恐慌”的文章問世，不知道長春長生是否又將在輕描淡寫的處罰中過關(guān)了。但是就在7月21日，自媒體發(fā)布《疫苗之王》文章，石破天驚，迅速席卷朋友圈，疫苗事件徹底引爆。

7月22日，國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人通報(bào)長春長生違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗案件有關(guān)情況時(shí)表示，現(xiàn)已查明，企業(yè)編造生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄，隨意變更工藝參數(shù)和設(shè)備。國家藥監(jiān)局已責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，收回藥品GMP證書，召回尚未使用的狂犬病疫苗。國家藥監(jiān)局會同吉林省局已對企業(yè)立案調(diào)查，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

7月23日，正在國外訪問的習(xí)近平總書記對吉林長春長生生物疫苗案件作出重要指示，長春長生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗行為，性質(zhì)惡劣，令人觸目驚心。有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實(shí)真相，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理。

同日，7月23日，警方對長春長生立案調(diào)查，高俊芳被帶至公安機(jī)關(guān)審查。

7月26日，長生生物被強(qiáng)制ST，之后，其銀行賬戶及募集資金賬戶均被凍結(jié)。

7月27日，國務(wù)院調(diào)查組公布了長春長生的作假手段：按照有關(guān)規(guī)定，疫苗生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的工藝流程在一個(gè)連續(xù)的生產(chǎn)過程內(nèi)進(jìn)行。但該企業(yè)為降低成本、提高狂犬病疫苗生產(chǎn)成功率，違反批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，包括使用不同批次原液勾兌進(jìn)行產(chǎn)品分裝，對原液勾兌后進(jìn)行二次濃縮和純化處理，個(gè)別批次產(chǎn)品使用超過規(guī)定有效期的原液生產(chǎn)成品制劑，虛假標(biāo)注制劑產(chǎn)品生產(chǎn)日期，生產(chǎn)結(jié)束后的小鼠攻毒試驗(yàn)改為在原液生產(chǎn)階段進(jìn)行。為掩蓋上述違法違規(guī)行為，企業(yè)有系統(tǒng)地編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄，開具填寫虛假日期的小鼠購買發(fā)票，以應(yīng)付監(jiān)管部門檢查。

1960年，巴西曾發(fā)生疫苗慘案，由于狂犬病毒滅活不徹底，66名接種者中18人死亡。對于此次長春長生的狂犬疫苗造假行為，輿論大嘩：“連狂犬疫苗都敢造假，簡直喪心病狂?！?h3>遲到的處罰

就在7月16日，李克強(qiáng)總理就疫苗事件作出批示的這一天，長春長生收到吉林省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的行政處罰決定書，處罰結(jié)果包括：沒收庫存的“吸附無細(xì)胞百白破聯(lián)合疫苗”（批號：201605014-01）186支；沒收違法所得858840元。處違法生產(chǎn)藥品貨值金額三倍罰款2584047.60元。罰沒款總計(jì)3442887.60元。

但這一處罰并不是針對2018年7月15日的通告中內(nèi)容，而是針對于2017年11月份的一次檢查而做出的處罰。

2007年11月3日，國家食品藥品監(jiān)管總局曾經(jīng)發(fā)布了百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不合格產(chǎn)品處置情況介紹。在藥品抽樣檢驗(yàn)中檢出長春長生生產(chǎn)的批號為201605014-01、武漢生物生產(chǎn)的批號為201607050-2的百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

國家食藥監(jiān)總局當(dāng)時(shí)曾經(jīng)介紹，長春長生生產(chǎn)的該批次疫苗共計(jì)25.26萬支，全部銷往山東省疾病預(yù)防控制中心；武漢生物生產(chǎn)的該批次疫苗共計(jì)40.052萬支，銷往重慶市疾病預(yù)防控制中心19.052萬支，銷往河北省疾病預(yù)防控制中心21萬支。

長春市食品藥品監(jiān)督管理局于2018年7月18日下發(fā)的行政處罰決定書，正是針對2017年11月的檢查所做出的。相當(dāng)于吉林省在回應(yīng)總理批示時(shí)，“順手”了結(jié)了半年多前應(yīng)該做出的處罰。

為什么要在半年后“結(jié)案”？顯然沒人給出答案。

國家藥監(jiān)局更關(guān)注的是這次飛行檢查中得到的有關(guān)人用狂犬病疫苗的結(jié)果，但是作為孩子們不得不打的一類疫苗，百白破疫苗線索是億萬家庭更關(guān)注的。

7月23日，山東查明不合格疫苗流向，流向濟(jì)南、淄博、煙臺、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪等8個(gè)市，這批疫苗已接種247359支，涉及兒童215184人。

而在此之前的7月19日，淄博媒體還在《淄博從未進(jìn)過長春長生生產(chǎn)的疫苗》一文中稱：“記者從淄博市食品藥品監(jiān)督局了解到，淄博沒有進(jìn)過該企業(yè)生產(chǎn)的疫苗，市民不管是接種百白破疫苗還是狂犬病疫苗都是安全的?！睕]想到4天后就被重重“打臉”，該媒體總編輯也因此被問責(zé)。

長生生物在2017年11月因白白破疫苗被點(diǎn)名之后，曾毫不在意地對公眾發(fā)公告說：“該批次25.26萬支百白破疫苗共實(shí)現(xiàn)銷售收入約83.38萬元，鑒于百白破聯(lián)合疫苗在公司銷售收入總額中占比較小，因此上述事項(xiàng)對公司目前生產(chǎn)經(jīng)營無重大影響?！?/p>

“無重大影響”這樣的大話顯然說的為時(shí)過早。

瘋狂的作惡

在2017年11月，長生生物針對公眾發(fā)布的公告中并未提及涉事不合格疫苗的處理方案，只是一味解釋“不影響人體健康”。

或許對于長生生物來說，那一個(gè)批次的疫苗相當(dāng)于一大鍋白開水，只是藥效有虧，并不對人身有影響，不足掛齒。

但是，細(xì)數(shù)這些年因“長生系”疫苗而產(chǎn)生的健康問題，時(shí)不時(shí)就顯于法院的判決書中。

2005年山東一男子因注射長春長生生產(chǎn)人用狂犬病疫苗引發(fā)腦部病變造成二級傷殘。2012年河南一兒童因接種長春長生生產(chǎn)水痘疫苗引發(fā)心肌損害。

這是因?yàn)橛蟹ㄔ旱呐袥Q書所支持的疫苗造成的人身傷害案例，而大量的疫苗傷害案件則因?yàn)闊o法獲得法院支持而不得不湮沒。

2018年7月下旬之后，網(wǎng)上陡然增多了很多對長春長生疫苗人身傷害的哭訴，其中一位母親寫道：“我的孩子在2014年2歲左右的時(shí)候打了長春長生制藥廠的疫苗百白破和其他疫苗5針，第4針疫苗注射后發(fā)燒數(shù)天，嘔吐不止，不能進(jìn)食。整個(gè)人呆滯不說話，行為完全與打疫苗前判若兩人。一開始以為這是疫苗正常反應(yīng)沒有在意，但是直到幾個(gè)月后我們發(fā)現(xiàn)小孩的癥狀除了不再發(fā)燒外其他癥狀不見好轉(zhuǎn)，一點(diǎn)語言也沒有了，整個(gè)人的智商下降很多，以前活潑可愛的孩子變成了弱智兒，喊他名字沒有反應(yīng)也不會語言了，而是不停地尖叫。我們直接去了市兒童醫(yī)院就診，做了十多項(xiàng)檢查，結(jié)果是發(fā)育遲緩，智力低下，沒有了語言能力！這讓我們無法接受，一再懷疑是打疫苗出了問題，但是苦于沒有任何證據(jù)心里很難過，我的孩子現(xiàn)在快6歲了依然是受害后的狀態(tài)……”

2013年，《南方都市報(bào)》曾刊發(fā)一篇重磅文章《疫苗之殤》，文中對五十個(gè)因疫苗而造成人身傷害的兒童和少年進(jìn)行了全方位關(guān)注。文中稱，“中國每年疫苗預(yù)防接種達(dá)10億劑次。這是個(gè)驚人的數(shù)字，即使按照中國疾控中心主任王宇公布的疫苗不良反應(yīng)概率是百萬分之一到二，那也意味著每年要有超過1000個(gè)孩子患上各種疫苗后遺癥，留下終身殘疾。從公共衛(wèi)生的角度來看，也許這個(gè)數(shù)字微不足道，但對于每個(gè)不幸的家庭而言，卻是百分之百的苦難?！?/p>

疫苗不良反應(yīng)概率本來就有，如果再加上假疫苗，這對那些不幸家庭的打擊是毀滅性的。

“做出”的費(fèi)用

一方面是“疫苗作惡人間”，一面卻是營收的暴增。

2015年至2017年間，長生生物營業(yè)收入分別為7.96億元、10.18億元和15.53億元，同比增幅分別達(dá)到27.77%、27.96%和52.6%。這樣陡升的業(yè)績增幅一直持續(xù)到2018年第一季度。最新的2018年一季報(bào)顯示，長生生物實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.46億元，同比增長54.05%；凈利潤1.57億元，同比增長72.22%。

盈利都用在了哪里？科研費(fèi)用？這不是長生生物的心頭好。從其年報(bào)中，它的大筆支出是期間費(fèi)用。

長春長生于2015年底借殼上市。但是從一些蛛絲馬跡可以看到，在上市之前，長生所提供的數(shù)據(jù)中有疑點(diǎn)，極有可能是為了上市而“做出來”的數(shù)據(jù)，其中最重要的是期間費(fèi)用。

長春長生上市前，提供了數(shù)年內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)告，其中包括2012年至2014年以及2015年上半年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。通過對比長春長生2012年之前的期間費(fèi)用，可以看到一些端倪：

2010年、2011年，長春長生的期間費(fèi)用率分別為40.43%、40.42%。然而，從2012年開始，這一費(fèi)用就逐年下降。2012年、2013年、2014年分別為39.35%、38.55%、32.51%。2015年上半年的這一數(shù)據(jù)達(dá)到了破天荒的26.62%。與此同時(shí)，長春長生上半年2015年二類疫苗銷量卻是同比大增。

這已經(jīng)是一大疑點(diǎn)，另一疑點(diǎn)是，在長春生物借殼上市成功后，這一數(shù)據(jù)又開始攀升，2017年期間費(fèi)用率更是達(dá)到47.5%，創(chuàng)近5年最高值。

根據(jù)長春長生在IPO時(shí)提交的交易報(bào)告書解釋稱，收入增長帶來的規(guī)模效應(yīng)，使得公司總體期間費(fèi)用率下降。如果長春長生的解釋站得住腳，那么上市以后，營業(yè)收入在進(jìn)一步增長的同時(shí)，其期間費(fèi)用率理應(yīng)也是伴隨著規(guī)模效應(yīng)而下降，或者至少保持相對趨于穩(wěn)定的狀態(tài)。然而，上市后期間費(fèi)用卻在節(jié)節(jié)攀升。

期間費(fèi)用當(dāng)中，2017年全年，長生生物的銷售費(fèi)用為5.83億元，而2016年的這一數(shù)字為2.31億元。對于畸高的銷售費(fèi)用增長，長生生物的解釋是：營銷模式受疫苗流通條例影響推廣費(fèi)、市場服務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)增加所致。

伴生的“關(guān)系”

推廣費(fèi)背后，是一起一起的行賄和公關(guān)。推廣服務(wù)費(fèi)中所產(chǎn)生的“關(guān)系”產(chǎn)生利益，同時(shí)“關(guān)系”也產(chǎn)生摩擦。2013至2015年長春長生銷售人員及經(jīng)銷商在推廣產(chǎn)品期間卷入多個(gè)受賄案件。

僅可查詢到的公開判決顯示，從2003年起，長春長生的狂犬、流感、水痘、甲肝、乙肝等多個(gè)疫苗產(chǎn)品卷入行賄案件，向21名國家工作人員行賄，涉案地區(qū)有廣東湛江、河南寧陵、福建邵武、安徽蒙城、安徽利辛、河南南陽、福建長樂、福建南平等地。

其中，行賄者既有長春長生本公司的工作人員，亦有代理公司廣東立暉生物、河南生物技術(shù)研究所等代理機(jī)構(gòu)和獨(dú)立藥代的身影。行賄地區(qū)相對固定，明碼標(biāo)價(jià)，行賄行為持續(xù)數(shù)年，受賄人員以防疫部門官員、工作人員和能夠影響采購行為的醫(yī)生（均為公立醫(yī)院科主任或護(hù)士長）為主。

比較有代表性的是以下幾個(gè)案例：

2011-2012年間，合肥大華醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員徐某在得知安徽省阜南縣疾病預(yù)防控制中心要采購流感疫苗的消息后，主動找上阜南縣疾病預(yù)防控制中心主任劉振東，希望阜南縣疾病預(yù)防控制中心在采購疫苗時(shí)，對其公司代理的長春長生流感疫苗給予關(guān)照，并承諾按照每份流感疫苗4元的標(biāo)準(zhǔn)，給予劉振東好處費(fèi)，為此徐某送給劉振東共計(jì)1.6萬元好處費(fèi)。

2014年7月至2016年8月期間，長春長生的代理商陳君明在福建省發(fā)生30余次行賄行為。陳君明代理的疫苗產(chǎn)品中包括長春長生水痘疫苗、狂犬疫苗、成人流感疫苗和兒童流感疫苗等。

2012年至2016年間，長春長生的疫苗代理商陳某為了感謝時(shí)任福建省邵武市防疫站站長萬某某讓其代理的長春長生水痘疫苗、狂犬疫苗流感疫苗等疫苗在邵武市成功推廣銷售，于2014年12月至2016年8月間送給萬某某疫苗回扣款共計(jì)8.7萬元和價(jià)值1000元的購物卡一張。

綜上來看，在長春長生借殼前幾年間，涉及長春長生疫苗產(chǎn)品的行賄案件在河南、安徽和福建等地多次爆發(fā)，涉及疫苗多為狂犬疫苗、水痘疫苗和流感疫苗等二類疫苗。

這些行賄行為因?yàn)楦鞣N摩擦和腐敗因素走入了法庭“過堂”而得以展示在世人面前，更多的行賄行為則消失于長生生物的銷售大軍所踏出的銷售海洋中，不見蹤跡。

有了這些行賄和“公關(guān)”的支撐，年報(bào)數(shù)據(jù)一片“喜人景象”。2015年至2017年間，長生生物的毛利率分別為77.67%、79.06%和86.55%。2018年一季度，長生生物的毛利率更是飆升至91.59%。

待解的問題

8月16日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取吉林長春長生公司問題疫苗案件調(diào)查情況匯報(bào)并作出相關(guān)處置決定。

會議給這起案件定了性：涉案企業(yè)唯利是圖、逐利枉法，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。這一案件也暴露出相關(guān)地方在落實(shí)藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)、國家和地方監(jiān)管部門在依法履行監(jiān)管職責(zé)方面嚴(yán)重缺位，特別是存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患信息不報(bào)告、應(yīng)急處置不力等問題，屬嚴(yán)重失職失察和不作為。

據(jù)此會議發(fā)布了三項(xiàng)決定，一是嚴(yán)懲違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。依據(jù)《藥品管理法》，由相關(guān)方面依職權(quán)沒收長春長生公司所有違法所得并處最高罰款。同時(shí)對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方政府和主管部門相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)，以儆效尤。二是抓好補(bǔ)種、保障合格疫苗供應(yīng)、督促企業(yè)整改等后續(xù)工作。三是抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，健全最嚴(yán)格的藥品監(jiān)管體系，完善疫苗全鏈條監(jiān)管和電子追溯等制度，堵塞監(jiān)管漏洞，推動國產(chǎn)疫苗技術(shù)升級，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

截止到8月18日，已有包括吉林省副省長金育輝在內(nèi)的13名官員被問責(zé)，或者被免職，或者被撤職。目前公安機(jī)關(guān)對長春長生案件已偵查終結(jié)，并依法將包括高俊芳在內(nèi)的18名犯罪嫌疑人全部移送起訴。

疫苗案件對國產(chǎn)疫苗的信任度是一次巨大打擊。經(jīng)過司法、行政手段介入，信任重建正在進(jìn)行。

盡管如此，對于長春長生引發(fā)的問題還有待繼續(xù)加以追溯。“嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題”，這是習(xí)近平總書記的指示。高俊芳正是在改革聲浪中為自己謀私利，侵吞國有資產(chǎn)，給國家造成了巨大損失。

記者手記

發(fā)生吉林長春長生公司的問題疫苗案，歸根結(jié)底，其實(shí)在2003年高俊芳侵吞國有資產(chǎn)那一刻起就埋下了禍根。

從長春生物制品研究所財(cái)務(wù)處長，到長春長生董事長；從長春高新副董事長，到長生生物董事長，高俊芳步步高升，資產(chǎn)暴增，從2001年稅前5.98萬元的年薪到如今所擁有的67億資產(chǎn)，這中間可以看出，高俊芳的“財(cái)技”不可謂不高。但走的每一步，都浸染著“不合法度”的要素。

在將長春長生化公為私的過程中，每股出價(jià)3元者買不到，出價(jià)2.7元即可得，這本身就不合常理。即使有人舉報(bào)到吉林省政府也無濟(jì)于事，高俊芳依舊穩(wěn)穩(wěn)掏出來路不明的數(shù)千萬資金，將長春長生一步步化為家族產(chǎn)業(yè)。這是長春長生在高俊芳帶領(lǐng)下的第一次“出軌”。

在上市過程中，又是疑點(diǎn)重重。近期中國證監(jiān)會對當(dāng)初長生生物借殼上市過程中的貓膩也在追究。雖然事后看來，當(dāng)時(shí)的每一步都似乎合法，但那種股權(quán)頻繁倒手的過程無法不讓人生疑。

正是因?yàn)槠浒l(fā)家致富并非源自正常的經(jīng)營，而是起自于以非正常手段將長春長生化公為私，這種“別出心裁”走旁門左道的方式讓高俊芳嘗到了甜頭，在之后的經(jīng)營、上市、銷售中也接連越出正常軌道，以走“邪路”獲取暴利。

正所謂，不是不報(bào)，時(shí)候未到。在十余年后長春長生疫苗造假終于被發(fā)現(xiàn)，在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會，法律利劍必?cái)刂?/p>