農(nóng)村電商發(fā)展視域下的農(nóng)村富余勞動力安置路徑淺析

饒 靜

（重慶青年職業(yè)技術學院，重慶，400712）

一、農(nóng)村電商的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）概念

農(nóng)村電商是相對城市電子商務而言的，借助網(wǎng)絡嫁接各種服務于農(nóng)村的資源，作為農(nóng)村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農(nóng)村服務于“三農(nóng)”，真正實現(xiàn)三農(nóng)服務落地，使農(nóng)民成為平臺的最大受益者[1]。洪勇（2016）[2]對農(nóng)村電商給出了明確范圍說明：“主要是工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通的電商，農(nóng)村日用品電商、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資電商、農(nóng)村服務業(yè)電商和農(nóng)村扶貧電商。”在農(nóng)業(yè)部出臺的《農(nóng)業(yè)電子商務試點方案》中指出[3]：農(nóng)村電商重點是生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)電商。

（二）農(nóng)村電商在中國發(fā)展現(xiàn)狀

整體而言，我國農(nóng)村電商具有增長速度快，增長潛力大但是發(fā)展水平不均衡的特征。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，我國東部農(nóng)村地區(qū)電子商務發(fā)展趨勢良好，而中西部農(nóng)村電子商務正進入啟蒙期，總體來說發(fā)展狀況并不太理想，處于“成長期—發(fā)展期”的轉(zhuǎn)型過程中[4]，許多環(huán)節(jié)有待完善，主要原因如下：

1.基礎配套設施不足。電商發(fā)展的主要影響因素就是交通和網(wǎng)絡。就交通情況而言，我國農(nóng)村基本交通情況有了一定改善，但是偏遠或地質(zhì)復雜的區(qū)域，交通設施不完善，不能滿足大規(guī)模的現(xiàn)代物流發(fā)展需要，不僅物流成本高而且物流遞送時間也太長，農(nóng)村地區(qū)的物流倉儲基礎設施不完善，快遞市場秩序混亂。就網(wǎng)絡情況而言，因為地理或交通因素，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋率較低，信號較弱，同時造成網(wǎng)絡維護困難，網(wǎng)速較慢等問題。嚴重制約了互聯(lián)網(wǎng)基礎設施在我國農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)化升級。

2.電商從業(yè)人員專業(yè)技能有限，品牌意識不強。隨著電商在農(nóng)村市場的不斷深入，日漸突出的電商規(guī)模使得農(nóng)村電商人才不足的矛盾日益激化。高中低各個層次，都有人才缺口，高端復合型電商人才更是很難引進。農(nóng)村地區(qū)資源豐富，但是由于大部分電商從業(yè)人員文化基礎較低，甚至缺乏基本的計算機操作技能，嚴重阻礙了電商的普及、發(fā)展。對于一些有一定基礎及經(jīng)驗，經(jīng)營時間較長的商家，又由于其品牌意識較弱，缺乏科學規(guī)劃，經(jīng)常會招惹各種品牌問題糾紛。

二、農(nóng)村富余勞動力產(chǎn)生背景

1.技術進步原因。過去農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕地廣闊，單純依靠人工實施耕種，效率低下；現(xiàn)代社會，由于大量農(nóng)業(yè)高新技術的配套應用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，機械化、智能化設備的應用對人工勞動力的質(zhì)量提出了更高的要求，而對人工勞動力的數(shù)量將大大減少，迫使農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸剝離出來，形成富余勞動力。

2.制度變化原因。黨的十八屆三中全會報告中明確提出[5]：“在堅持與完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保全能”，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃與用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。

由此看見，土地耕種已經(jīng)不是農(nóng)民唯一的生存手段，當他們變成農(nóng)村土地的“經(jīng)營者”后，意味著他們也將從傳統(tǒng)的土地耕種工作中剝離出來，逐漸可以根據(jù)自己的實際情況有選擇的做一些自己得心應手，在自己能力和興趣范圍內(nèi)的工作，從而逐漸過渡到其他產(chǎn)業(yè)的社會勞動中。

3.城鎮(zhèn)化趨勢原因。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快。有數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年，我國城鎮(zhèn)化比例已經(jīng)突破50%，在如此高速的進程中，面對公共服務、基礎設施配套的嚴重不足，新催生的市民的權(quán)益很難得到有效保障。在這種背景下，“就地城鎮(zhèn)化”雖然可以一定程度上緩解這一矛盾，但是這一過程同樣需要一些其他產(chǎn)業(yè)來充分吸納富余出的勞動力。

三、農(nóng)村電商對富余勞動力安置影響

（一）富余勞動力傳統(tǒng)安置方法

針對富余勞動力，傳統(tǒng)安置方法主要是進城打工。這種方式雖然能緩解一定的就業(yè)壓力，但是存在明顯的弊端，并非長久之計。

首先，大量富余勞動力的涌入，給城市的公共設施和交通運輸帶來了較重的負擔；

其次，城市工作機會有限，加之本身還有一部分失業(yè)人員，一定程度上將形成農(nóng)村富余勞動力和城市失業(yè)人口再就業(yè)之間的矛盾；

第三，由于進城務工人員缺乏相應的社會保障，對其管控力度有限，容易給社會治安埋下隱患，增加管理難度。

因此，迫切需要改變農(nóng)村現(xiàn)有解決富余勞動力的方式，通過結(jié)合富余勞動力自身特點，滿足其既可以”走出去”找機會，也能夠“留下來”求發(fā)展的目的，一方面減輕城市負擔，另一方面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)村電商安置方法

農(nóng)村電商的發(fā)展，對于多層次、全方位的解決農(nóng)村富余勞動力的作用是明顯的。通常而言，富余勞動力主要包括以下幾類人群：

第一類是留守婦女人群，這類人群在家務農(nóng)以及照顧老人和孩子；

第二類是有年富力強，有氣力，但是文化水平低，無一技之長的人群；

第三類就是有一定文化基礎，會簡單的使用電腦，具有一定電商意識和社會經(jīng)驗人群。

針對這三類人群，如果借助電商，可以通過以下三種大類的崗位設置實現(xiàn)其安置轉(zhuǎn)移：

1、針對婦女人群，因其需要兼顧家庭的原因，對工作時間和工作地點要求比較靈活，因此可以從事電商的客戶和倉庫管理崗位；

2、針對年富力強但是無一技之長的人群，因其體力好，可以從事電商物流和包裝崗位等技術含量較低的崗位；

3、針對有一定文化基礎的人群，可以在對其進行電商技能培訓后，從事基礎的電商技術和系統(tǒng)運營、維護工作。

綜上分析，農(nóng)村電商針對不同人群進行分層安置轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅減輕社會負擔和緩解就業(yè)壓力，還有助于農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村電商對富余勞動力安置如下圖所示[6]：

四、富余勞動力安置路徑優(yōu)化建議

（一）根據(jù)當?shù)靥厣皩Y源的依賴程度，選擇農(nóng)村電商模式

一般來說，結(jié)合農(nóng)村當?shù)貙嶋H情況，電商模式可以分為“資源型”和“特色產(chǎn)業(yè)型”兩種模式?！百Y源型”產(chǎn)業(yè)模式是指利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡平臺拓展銷售渠道。例如河北清河縣，盛產(chǎn)羊絨，當?shù)仉娚汤眠@一產(chǎn)品優(yōu)勢，進行電商銷售，清河縣的羊絨紗線在淘寶占據(jù)了銷售總額的八成?！疤厣a(chǎn)業(yè)型”則是利用電商運營平臺，對特色產(chǎn)業(yè)進行推動，提升該產(chǎn)業(yè)的集群效應，增加市場影響力。例如山東博興縣，利用當?shù)氐膶嶓w經(jīng)營和電商平臺的對接，實現(xiàn)了傳統(tǒng)藝術當中的老粗布以及草柳編等特色產(chǎn)業(yè)在電商市場的售賣，全縣電子商務呈現(xiàn)多元化、集群式綜合發(fā)展，推動了當?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

以上兩種模式，其共通點就是找準自身特色，以電商平臺為契機，將自身優(yōu)勢發(fā)揮到最大。

在選擇自身電商模式的時候，當?shù)卣枰推髽I(yè)共同進行調(diào)研分析，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)特產(chǎn)、特色資源進行整理、分析，結(jié)合市場需求，選擇合適的電商模式。

（二）出臺相應的引導扶持政策和措施

從我國電商發(fā)展模式不難看出，各地政府對其發(fā)展起到了非常重要的作用。因此，農(nóng)村電商的發(fā)展也需要依靠政府的支持。

首先，政府牽頭完善農(nóng)村電商基礎設施。隨著網(wǎng)商數(shù)量的增加，網(wǎng)商銷售量的不斷增加，對交通、物流、工廠加工能力、網(wǎng)商管理能力都提出了更高的要求，有條件的縣域可以建立電子商務園區(qū)，打造良好的電子商務生態(tài)，比如引入電子商務第三方服務機構(gòu)，提供電商企業(yè)所需的研發(fā)設計、攝影美工、網(wǎng)絡運營、法律維權(quán)等全方位配套服務。

其次，通過“引進來，走出去”模式注重人才的引進和培養(yǎng)。政府和企業(yè)采取一定的鼓勵政策和措施吸引高端電商人才入駐，通過高端人才的引進，推動、帶領當?shù)仉娚绦袠I(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)水平；針對本土電商從業(yè)人員采用交流學習的方式，向先進企業(yè)、縣市學習，通過參加各種電子商務研討座談會，到名校找名師請教，通過與其他地區(qū)電商分工合作，相互合作，共享學習資源等方式進行培養(yǎng)；同時定期開展針對村民的電子商務基礎技術技能培訓，減少村民從事電子商務的后顧之憂。

第三，對電商企業(yè)給予稅費優(yōu)惠政策。鼓勵當?shù)仉娚唐髽I(yè)對農(nóng)村富余勞動力的吸引和安置。鼓勵個體電商向集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升電商企業(yè)的管理水平，加強對電商市場的監(jiān)管，確立和保護當?shù)仄髽I(yè)品牌，盡可能的帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）培育多元化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局

要更好的承載富余勞動力，不能僅依靠電子商務一條腿走路，必須要發(fā)展多元化的農(nóng)村經(jīng)濟格局，拓寬富余勞動力就業(yè)安置路徑和選擇，使用多條腿走路。因此對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局要進行多元化，錯層式發(fā)展。

電商模式發(fā)展固然具有良好前景，對我國農(nóng)村富余勞動力的安置具有重要意義。但是如果扎堆發(fā)展，必然會導致惡性競爭，大家的利潤都減少，更嚴重的情況則是直接損害電商運營的生態(tài)環(huán)境，因此科學把握農(nóng)村電商和富余勞動力的安置關系顯得尤為重要。

當?shù)卣捌髽I(yè)應對當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研、對比，引導各個產(chǎn)業(yè)進行分工、合作，盡可能減少市場的損失及資源的浪費；同時可以指引農(nóng)民多方面發(fā)展自身的能力，鼓勵具有一技之長的農(nóng)民充分發(fā)揮自身的長項。比如，善于手工制品制作的應該繼續(xù)開發(fā)與制作手工藝品；善于種植或畜牧的可以繼續(xù)擴大種植面積或擴大畜牧喂養(yǎng)規(guī)模，政府可以幫助其提供技術及市場方面的幫助支持；他們即可以選擇通過電商自己創(chuàng)業(yè)銷售或者借助第三方電商平臺進行在線銷售，所以這些產(chǎn)業(yè)的存在又都可以為電子商務提供更多的產(chǎn)品支持與發(fā)展空間。

通過對農(nóng)村的人力、技術、資本的有效整合，強化整體力度，實現(xiàn)各行各業(yè)的和諧、良好發(fā)展，增強了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主題市場競爭力。

[1]杜敏,曹瀟明.農(nóng)業(yè)網(wǎng)站電子商務發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].大陸橋視野, 2012.

[2]洪勇.我國農(nóng)村電商發(fā)展的制約因素與促進政策[J].商業(yè)經(jīng)濟研究, 2016(4)：169-171.

[3]洪濤,張傳林.2014-2015年我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展報告[J].中國商論, 2015(Z1)：50-60.

[4]馬雋.農(nóng)村電子商務發(fā)展與農(nóng)村富余勞動力安置問題研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃, 2016(2)：135-137.

[5]農(nóng)業(yè)部.2014年國家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收政策措施.農(nóng)業(yè)科技與信息 2014(13)：6-7.

[6]馬金海.農(nóng)村電商對農(nóng)村剩余勞動力安置的影響與路徑優(yōu)化[J].價格月刊, 2016(8)：87-90.