培育安全文化 夯實(shí)安全基礎(chǔ)
——云南錫業(yè)股份有限公司冶煉分公司安全文化建設(shè)紀(jì)實(shí)

蘇子忠 錢交｜文、圖

云南錫業(yè)股份有限公司冶煉分公司（簡稱冶煉分公司），位于云南省個(gè)舊市，占地面積39.10萬 m2，隸屬于云南錫業(yè)股份有限公司。冶煉分公司是以錫為主、注重綜合回收利用的有色冶煉加工企業(yè)，具備7萬 t/a的錫產(chǎn)品生產(chǎn)能力。近年來，分公司一直把安全文化建設(shè)作為安全管理的一項(xiàng)重要工作大力推進(jìn)，用安全文化建設(shè)來提高員工安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工參與安全管理的積極性，營造良好的安全氛圍，提高公司的安全管理水平。冶煉分公司依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號(hào)）、AQ/T 9004—2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》，對(duì)標(biāo)AQ/T 9005—2008《企業(yè)安全安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，國家安全監(jiān)管總局宣教中心制定的《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理辦法》進(jìn)行安全文化建設(shè)活動(dòng)，建立起了一套具有冶煉特色的、符合企業(yè)實(shí)際的安全文化構(gòu)架體系，以安全文化建設(shè)的軟實(shí)力打造企業(yè)安全管理的硬實(shí)力，為分公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的安全文化支撐。

2017年冶煉分公司第一次安委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

制定方案 分段實(shí)施

冶煉分公司安全文化建設(shè)工作分3個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)：第一階段，構(gòu)建安全文化主體。成立安全文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定安全文化建設(shè)實(shí)施方案，提出明確的要求，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有方案、有計(jì)劃、有步驟地開展。第二階段，安全文化理念宣傳貫徹和氛圍營造。深入宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)，根據(jù)各車間、部門安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立起各車間、部門、班組、崗位4層級(jí)的安全文化建設(shè)體系。第三階段，完善企業(yè)安全文化目標(biāo)考核機(jī)制，形成安全文化建設(shè)的長效機(jī)制，做到安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)和全員參與。

加強(qiáng)制度建設(shè)

冶煉分公司根據(jù)分公司經(jīng)理“建體系、立制度、布人力、落責(zé)任、促監(jiān)督、保落實(shí)，建立健全分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全文化建設(shè)日常化”的要求，制定了“冶煉分公司安全文化建設(shè)實(shí)施方案”用以指導(dǎo)整個(gè)安全文化建設(shè)創(chuàng)建工作，同時(shí)成立了以分公司經(jīng)理為組長，黨委書記、工會(huì)主席為副組長，分公司副經(jīng)理、黨委副書記及相關(guān)職能部門為成員，黨群工作部為創(chuàng)建辦公室的安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。分公司把安全文化建設(shè)工作作為各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要的工作，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。明確了安全文化構(gòu)建的主管部門，安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成安全文化主管部門負(fù)責(zé)組織、各職能部門分工創(chuàng)建、員工廣泛參與的創(chuàng)建體制。在整個(gè)安全文化創(chuàng)建工作的開展過程中，分公司主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理者的大力支持，為分公司的安全文化提供了推動(dòng)力。

從2013年起，冶煉分公司根據(jù)自身實(shí)際情況和國家法律法規(guī)的變化，及時(shí)制定和修訂了企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，截至2017年6月，冶煉分公司組織制定和修訂了“安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度匯編”“崗位安全操作規(guī)程”、各層級(jí)人員的“安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責(zé)任制”，《冶煉分公司安全文化手冊(cè)》“云南錫業(yè)股份有限公司冶煉分公司管理行為規(guī)范匯編”等行之有效的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，為分公司的安全文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

每年年初，冶煉分公司都會(huì)做兩件與安全有關(guān)的工作：一是以“1號(hào)文件”的形式下發(fā)全年安全生產(chǎn)工作安排及計(jì)劃，各車間、部門按照公司計(jì)劃，結(jié)合自身情況分別制訂本車間、部門年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和各項(xiàng)安全管理措施，以此在全分公司形成了分公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)4個(gè)層級(jí)的安全計(jì)劃體系，保證各項(xiàng)安全管理工作的有序進(jìn)行。二是分公司與各生產(chǎn)車間、職能部門，各生產(chǎn)車間、職能部門與所屬工序（班組），班組與個(gè)人逐級(jí)簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，做到安全工作有計(jì)劃、有安排，明確各單位、各崗位人員的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在員工中形成為完成目標(biāo)自覺遵守各項(xiàng)操作規(guī)程、安全管理制度，堅(jiān)決杜絕“三違”行為的良好安全氛圍?；緦?shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄拔夷馨踩薄?/p>

2017年5月，云南錫業(yè)集團(tuán)公司開通了“云南錫業(yè)”公眾號(hào)，內(nèi)含“違章違制舉報(bào)”欄目，冶煉分公司關(guān)注人數(shù)達(dá)1 803人，大大提高了員工“查違章，反違制”的積極性。

員工參觀安全警示教育展板

冶煉分公司二氧化硫泄漏事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)

健全完善安全監(jiān)管體系

一是建立有效、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控早預(yù)知。冶煉分公司嚴(yán)格執(zhí)行“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度”，每年組織一次全公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；嚴(yán)格執(zhí)行“安全檢查及隱患治理管理制度”，每季度，各車間、部門每月至少組織一次全面隱患排查，使用安全檢查表，逐一排查重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位，通過各種監(jiān)督檢查以及隱患排查治理，有效規(guī)范員工安全行為，形成了“3+5”隱患閉環(huán)管理模式——即以“定期檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查”3種形式開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)問題及隱患提出了“定責(zé)任、定措施、定時(shí)限、定資金、定預(yù)案”5定的整改要求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)檢查的閉環(huán)管理。

二是建立應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)事故救援規(guī)范化。冶煉分公司逐級(jí)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立了職責(zé)清晰、分工明確的組織體系，定期組織應(yīng)急演練。

三是落實(shí)黨管安全的責(zé)任、推進(jìn)安全保障工程。通過貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”“三個(gè)必須”，深入落實(shí)黨管安全的責(zé)任，推進(jìn)群眾安全保障工程。定期召開專題民主生活會(huì)和安全專題會(huì)議，剖析問題、解決問題。等一系列特色活動(dòng)，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍，提升員工的安全防范意識(shí)和防范能力，進(jìn)一步激發(fā)員工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，促進(jìn)了員工由被管理者向積極主動(dòng)參與者和推動(dòng)者的轉(zhuǎn)變。為分公司安全文化創(chuàng)建工作營造了良好的環(huán)境。

培育安全文化

一是不斷深化安全文化建設(shè)。冶煉分公司以“員工的安全和健康高于一切”的原則，高度關(guān)注員工安全和身體健康，每年組織一次員工健康體檢，通過對(duì)員工職業(yè)健康的高度關(guān)注，極大提升了員工幸福指數(shù)，促進(jìn)了對(duì)安全工作的認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)的歸屬感，做好安全生產(chǎn)工作成為員工工作中自覺地第一追求，形成了良好的氛圍。

二是不斷創(chuàng)新安全文化載體。冶煉分公司通過懸掛標(biāo)語、宣傳畫、板報(bào)、觀看事故警示教育片、宣傳片、安全宣誓、廣播等多種形式，進(jìn)行全面的宣傳。為激發(fā)員工參與安全文化建設(shè)活動(dòng)的積極性，分公司定期組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、“責(zé)任狀”考核、安全生產(chǎn)競賽、班組長創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組心得體會(huì)征文比賽、“雙百競賽”活動(dòng)（員工百分百參與，員工百分百規(guī)范穿戴和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品）、 “青安崗”和 “黨員身邊無事故”等特色安全活動(dòng)。各車間、部門班組通過開展“兩學(xué)一做”、提升“職工小家”建設(shè)競賽、安全黑板報(bào)競賽，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)定置管理、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案演練、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化

提高員工隊(duì)伍素質(zhì)

一是不斷發(fā)揮安全文化引領(lǐng)作用。冶煉分公司堅(jiān)持將安全文化外化于形、內(nèi)化于心，形成助推安全發(fā)展的核心文化動(dòng)力。在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)上，分公司始終堅(jiān)持踐行“以人為本，安全第一”“安全發(fā)展”的安全理念，在生產(chǎn)中堅(jiān)決做到“生命高于生產(chǎn)”“不安全、不生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)理念。通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組，使生產(chǎn)安全文化固化于員工日常工作中，進(jìn)一步規(guī)范員工行為，實(shí)現(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活和崗位行為達(dá)標(biāo)。

安檢員在進(jìn)行安全檢查

二是開展安全文化教育培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，使“安全第一”深入人心。為加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，冶煉分公司結(jié)合實(shí)際，分層次制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃開展員工安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)教育進(jìn)行效果評(píng)價(jià)并持續(xù)改進(jìn)，對(duì)安全教育不合格的人員，嚴(yán)禁上崗作業(yè)，各級(jí)各類人員培訓(xùn)率、考試合格率100%。通過利用每年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，采用“互動(dòng)式”“現(xiàn)場(chǎng)式”“電教式”等多種新穎的培訓(xùn)形式，并聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)危害因素防治等特色培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高職工綜合安全素養(yǎng)，使職工逐漸養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣，促進(jìn)了安全文化建設(shè)的發(fā)展。

2017年，在安全知識(shí)學(xué)習(xí)方面，分公司充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用：在分公司內(nèi)部網(wǎng)站上，開辟了“安全生產(chǎn)信息管理”管理專欄，拓寬了全體員工接觸和學(xué)習(xí)安全知識(shí)的渠道；通過關(guān)注國家安全監(jiān)管“工貿(mào)安全”等公眾號(hào)進(jìn)一步為員工學(xué)安全、懂安全開辟了一個(gè)廣闊的空間。

建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制

冶煉分公司通過安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)安全文化建設(shè)的績效進(jìn)行客觀和公正的評(píng)價(jià)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全文化建設(shè)中存在的問題，做到安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。分公司在每年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、每季度安全生產(chǎn)競賽考核、每半年的安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核及各級(jí)各類的安全檢查中，把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，通過考核和獎(jiǎng)懲來促進(jìn)安全文化建設(shè)，確保分公司企業(yè)安全文化建設(shè)形成一種長期、有效工作機(jī)制。

鏈接

三個(gè)必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

一法三卡：一法，即事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，指在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)采取排查、評(píng)估、建檔、立卡等措施，建立監(jiān)督控制體系，促進(jìn)隱患整改的群眾性安全監(jiān)督檢查方法。三卡：一是有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡，二是危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡，三是安全檢查提示卡。

10個(gè)“一”：讀一本安全生產(chǎn)知識(shí)的書；提一條安全生產(chǎn)建議；查一起事故隱患或違章行為；寫一條安全生產(chǎn)體會(huì)；做一件預(yù)防事故的實(shí)事；看一場(chǎng)安全生產(chǎn)錄像或電影；接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)；憶一次事故教訓(xùn)；當(dāng)一天安全檢查員；開展一次安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)。

安全文化建設(shè)成效

冶煉分公司通過安全文化宣傳普及的新途徑、新方法，多層面、多角度把安全文化建設(shè)向全員延伸，使安全文化軟實(shí)力在企業(yè)本質(zhì)安全的形成中發(fā)揮了巨大作用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2013年至2018年年初，分公司始終保持重傷及以上安全生產(chǎn)事故為零、重大交通、火災(zāi)事故為零、重大設(shè)備事故為零、事故隱患整改率100%、教育培訓(xùn)率100%、特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100%、新增職業(yè)病為零。2014年6月，取得了有色重金屬冶煉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)稱號(hào)；2017年1月，榮獲云南省“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)；2017年10月26日，通過了有色重金屬冶煉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審；2017年12月，榮獲“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)。

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。冶煉分公司的干部員工將繼續(xù)自覺地、主動(dòng)地遵守安全規(guī)程，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的項(xiàng)目推動(dòng)環(huán)境氛圍，通過安全文化建設(shè)，為安全生產(chǎn)工作奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)。安