景區(qū)救援該有償嗎

日前，黃山風(fēng)景區(qū)管委會受訪時表示，2018年1月1日起，游客或驢友違規(guī)逃票私自進入或不聽勸阻擅自進入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域，陷入困頓或危險狀態(tài)等情形求救的，將由旅游活動組織者及被救助人承擔(dān)景區(qū)救援費用。黃山作為山岳型風(fēng)景區(qū)，山高谷深，地勢險游道陡，面積大游覽線路長，僅2016年景區(qū)就堵截查處驢友違規(guī)活動24批212人次。2014年10月，四川亞丁景區(qū)實行有償救援，成為國內(nèi)首個實施該制度的大型景區(qū)。景區(qū)有償救援合理嗎？

正方：侵權(quán)責(zé)任法第37條規(guī)定：賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。該法條明確了經(jīng)營性場所、營利性場所的經(jīng)營者或組織者有保障消費者安全的法定義務(wù)。像黃山這樣的大型風(fēng)景區(qū)門票價格不菲，游客買票去景區(qū)游覽，景區(qū)即有保障游客人身安全的法定義務(wù)，當(dāng)游客在景區(qū)內(nèi)遇到險情后，應(yīng)該及時組織救援，按道理不應(yīng)該再收取門票之外的任何費用。

反方： 應(yīng)區(qū)分景區(qū)已開發(fā)開放區(qū)域與未開發(fā)開放區(qū)域。游客在已開發(fā)開放區(qū)域發(fā)生險情，景區(qū)理應(yīng)無償救援；顧客擅自進入明確標(biāo)示的未開發(fā)開放區(qū)域，要求景區(qū)無償救援不合理。2018年1月1日施行的新修訂《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，第24條規(guī)定：管委會應(yīng)當(dāng)在未開發(fā)開放區(qū)域入口設(shè)置警示牌；擅自進入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者，陷入困頓或危險狀態(tài)后求救的，管委會應(yīng)當(dāng)及時組織救援；產(chǎn)生的救援費用，由旅游活動組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。針對驢友違規(guī)頻繁進入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的情況，黃山景區(qū)管委會組織開展了景區(qū)及周邊未開發(fā)開放區(qū)域?qū)嵉靥た?，共采集“驢友”活動區(qū)域線路地理信息數(shù)據(jù)271個，并在沿途關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置臨時地理信息標(biāo)識標(biāo)牌66個。對未開發(fā)開放區(qū)域，黃山景區(qū)已盡標(biāo)識警示義務(wù)。

正方：首先，生命權(quán)大于一切，景區(qū)應(yīng)該講人道主義，不應(yīng)該鉆到錢眼里去。其次，你去逛商場，只看不買，難道商場經(jīng)營者就不用對你的安全負責(zé)了嗎？同樣的道理，景區(qū)救援就應(yīng)該無償?shù)?、無條件的，游客發(fā)生了險情景區(qū)就應(yīng)該組織救援，不問當(dāng)事人有無過錯或是否購買門票。

反方： 景區(qū)每組織一次救援，需要調(diào)用大量的人力、耗費不菲的費用。救援者去兇險的未開發(fā)開放區(qū)域也面臨生命危險，難道救援者的命不是命？2010年，10名來自復(fù)旦大學(xué)的大學(xué)生驢友擅自去黃山未開發(fā)區(qū)域探險而遇險，黃山公安局民警張寧海在搜救時不幸墜崖身亡，這群驢友不感恩、冷漠的態(tài)度招致網(wǎng)友們強烈譴責(zé)。這是把救援視為理所當(dāng)然結(jié)出的惡果。有償救援的好處是，驢友以后去未開發(fā)區(qū)域探險就要掂量掂量了，收錢反而能保住不少驢友的性命。

正方：身處險境的游客因不愿花錢而拒絕有償救援后發(fā)生意外怎么辦？責(zé)任算誰的？2016年10月，石某隨團隊從四川木里藏族自治縣違規(guī)穿越至亞丁景區(qū)，出現(xiàn)嚴重高原反應(yīng)，同伴向景區(qū)求助。但是，在了解景區(qū)有償搜救制度后，石某拒絕了有償搜救，轉(zhuǎn)而與景區(qū)派出所聯(lián)系，等景區(qū)派出所等組成搜救隊伍前往事發(fā)地時石某已不治身亡。搞有償救援不免發(fā)生這樣的事情。

反方： 無償救援還是有償救援，涉及一個選擇問題：搞無償救援，就會有更多的驢友去未開發(fā)開放區(qū)域探險，這對驢友與救援者都帶來了更大的人身風(fēng)險，也會有不少游客以走不動為由要求景區(qū)幫助；搞有償救助，冒險的驢友會變少，但也不免有石某這樣的身處險境仍要錢不要命的人。建議搞強制性有償救援，發(fā)生險情后，第一時間組織救援，救援后再收取合理費用。

（摘自《南方周末》）