在職能配置與干部配備中體現(xiàn)出內(nèi)部監(jiān)督

龍?jiān)谟?/p>

見(jiàn)到省紀(jì)委監(jiān)委組織部副部長(zhǎng)石成銀后，廉政瞭望記者開(kāi)門見(jiàn)山地拋出第一個(gè)問(wèn)題：“這次采訪中，走了省紀(jì)委監(jiān)委許多室。這些機(jī)構(gòu)都是紀(jì)委特有的，比如紀(jì)檢監(jiān)察室、黨政室、案管室，其它單位都沒(méi)有這些機(jī)構(gòu)。但組織部不一樣，幾乎每個(gè)單位都有從事組織人事工作的部門，各級(jí)地方黨委也有組織部。紀(jì)委的組織部，和別人比起來(lái)，有什么不同？”

石成銀思索了一下，說(shuō)：“在紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，組織部屬于綜合保障部門。如果要說(shuō)特殊，或許是體現(xiàn)在具體工作中，比如機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備等方面，時(shí)刻關(guān)注著內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制?！?/p>

廉政瞭望記者與石成銀的對(duì)話，就從這一點(diǎn)“特殊”開(kāi)始。

回避機(jī)制

石成銀說(shuō)，紀(jì)委組織部在配備干部時(shí)，突出紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān)的特殊性，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)回避原則。比如，部分紀(jì)檢監(jiān)察室有相對(duì)固定的監(jiān)督地區(qū)或部門，那么，這些室的干部，就不能與所監(jiān)督的地區(qū)或部門有太深的淵源。

日常監(jiān)督要回避，辦案過(guò)程就更是如此。

回避制度是一種內(nèi)部監(jiān)督，但內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制并不局限在人，更體現(xiàn)在工作流程設(shè)計(jì)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。石成銀舉例說(shuō)，過(guò)去處理申訴工作是案件審理室負(fù)責(zé)，改革后，這一塊職能分到了法規(guī)室?！耙?yàn)樵趯彶檎{(diào)查階段，審理室是有參與的。由一個(gè)參與了審查調(diào)查的部門來(lái)處理申訴工作，效果就不如原本沒(méi)有參與的其它部門?！?h3>掛圖作戰(zhàn)

在石成銀辦公室的墻壁上，辦公桌上，有大大小小若干份圖表。與他相鄰的幾間組織部的辦公室，也大抵如此。石成銀說(shuō)這叫“掛圖作戰(zhàn)”。就在記者采訪之前，他們剛打了一場(chǎng)大戰(zhàn)——全省三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立。

新機(jī)構(gòu)掛牌，大量人員崗位調(diào)整，組織部的工作量可想而知。組織部的幾名處長(zhǎng)說(shuō)：“那段時(shí)間，上班都是‘白+黑，節(jié)假日如果工作沒(méi)做完還要主動(dòng)來(lái)加班。”

石成銀說(shuō)，監(jiān)察委員會(huì)掛牌履職，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因?yàn)槭歉母?，所以沒(méi)有先例可循。比如編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸，需要和省委組織部、編辦，還有檢察院等方方面面協(xié)調(diào)，工作千頭萬(wàn)緒，而且都是之前沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的。

2月9日，成都市青羊區(qū)、樂(lè)山市峨邊縣和沐川縣監(jiān)察委員會(huì)相繼掛牌成立。至此，四川省級(jí)、21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得重大階段性成果。

通過(guò)監(jiān)察體制改革，四川初步建立起集中統(tǒng)一、覆蓋全面、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新增轉(zhuǎn)隸干部2000多人，全省監(jiān)督對(duì)象從改革啟動(dòng)前的58萬(wàn)人增加到216萬(wàn)人，將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，圓滿完成第一階段改革試點(diǎn)任務(wù)。

石成銀介紹，具體到省紀(jì)委監(jiān)委，新增轉(zhuǎn)隸干部101人。紀(jì)檢監(jiān)察室由9個(gè)增至16個(gè)，加上其他相關(guān)室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中占比達(dá)77%?！叭「魇校ㄖ荩?、各縣的紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的占比也全部超過(guò)七成。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)出聚焦主責(zé)主業(yè)。”

轉(zhuǎn)隸完成后，融合工作還將持續(xù)。近段時(shí)間，省紀(jì)委監(jiān)委的干部許多都“搬了家”。據(jù)介紹，為了加強(qiáng)交流融合，紀(jì)委許多處室都對(duì)辦公室進(jìn)行交叉換位。一個(gè)辦公室內(nèi)，最好是有幾名原來(lái)在紀(jì)委工作的干部，另外也有幾名是轉(zhuǎn)隸的干部以加強(qiáng)深度融合。

大練兵

全省三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立后，新的戰(zhàn)役接踵而至。2月28日，“全省紀(jì)委監(jiān)委干部集中培訓(xùn)月”拉開(kāi)序幕，到4月2日培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，全省有2.1萬(wàn)余名紀(jì)檢監(jiān)察干部接受培訓(xùn)，這是省紀(jì)委監(jiān)委第一次全省性、也是近年四川紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)模最大的集中培訓(xùn)。

負(fù)責(zé)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的省紀(jì)委監(jiān)委組織部，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起此次培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。

據(jù)悉，本次集中培訓(xùn)通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋到省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，邀請(qǐng)中央紀(jì)委法規(guī)室、省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)室的負(fù)責(zé)同志，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院、浦東干部學(xué)院等單位有關(guān)專家，聚焦思想政治建設(shè)和履職能力提升兩大板塊進(jìn)行專題授課。

“內(nèi)容豐富、專業(yè)實(shí)用，非常及時(shí)！”在參加多場(chǎng)培訓(xùn)課后，許多受訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部感覺(jué)“收獲極大”：“紀(jì)檢監(jiān)察干部必須始終把講政治放在首位，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治三方面下功夫，既講‘法言法語(yǔ)也講‘紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，努力提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力?！?/p>

“集中培訓(xùn)月是省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、優(yōu)化作風(fēng)、促進(jìn)融合、補(bǔ)齊短板、激發(fā)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)干部專業(yè)化能力建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措?！笔〖o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)介紹，如果說(shuō)監(jiān)察體制改革第一階段是集結(jié)隊(duì)伍，第二階段就是投入實(shí)戰(zhàn)，“而這次集中培訓(xùn)就是戰(zhàn)前大練兵?！?/p>