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    做立德立行的好干部

    2018-05-28 12:29:56程姝張程程陳燕張康喆甘泉劉鄧
    關(guān)鍵詞:政德私德習(xí)近平

    程姝 張程程 陳燕 張康喆 甘泉 劉鄧

    “政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?!? 月 10 日,在參加十三屆全國人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書記對(duì)代表們說。

    就形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)”“形成‘頭雁效應(yīng)”。

    政治生態(tài)的山清水秀非一日之功。這次在重慶代表團(tuán),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”,“堅(jiān)持從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng),從一點(diǎn)一滴中完善自己”。

    “政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德,就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”習(xí)近平總書記指出。

    在多位接受《瞭望》新聞周刊采訪的兩會(huì)代表委員和專家學(xué)者看來,習(xí)近平總書記的重要講話,圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部既講法治又講德治等立德修身問題,提出了“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的重要要求,質(zhì)樸凝練、內(nèi)涵豐富、思想深刻,是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用、堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入的重要遵循。

    “政德,即政治品德。有什么樣的政治品德,就有什么樣的政治行為,就會(huì)有什么樣的政治績效?!敝泄仓醒朦h校教授辛鳴對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說,“做官先做人”,做人首先要立德。政德好,社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)好,治國理政的績效就會(huì)好,人民群眾的幸福感和獲得感就會(huì)強(qiáng)。

    長期從事戲曲文藝事業(yè)的全國人大代表、河南豫劇院院長李樹建近年來在演出中塑造了若干清官廉吏人物。他說,每次演出《九品巡檢暴式昭》時(shí),唱到“我成不了棟梁材柱石宮殿,我這小木桿也要為百姓撐起這茅庵”,觀眾都起立鼓掌?!拔覀凕h員干部更要修政德,這是老百姓的期待?!?/p>

    2018 年是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神開局之年,要確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù),關(guān)鍵在于每一位領(lǐng)導(dǎo)干部,在于每一位黨員。

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中國特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來支撐,黨是貫穿其中的總的骨架,黨中央是頂梁柱。同時(shí),基礎(chǔ)非常重要,基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部,上面千條線、下面一根針,必須夯實(shí)基層。要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干,結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作。

    這就要求我們黨在新時(shí)代要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,既講法治又講德治,將自律與他律緊密結(jié)合起來,建設(shè)一支立德立行、高素質(zhì)復(fù)合型的干部隊(duì)伍。

    黨員干部需立政德

    “國無德不興,人無德不立。政德建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。尤其要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)?!毙柳Q說。

    “立政德”,有著十分具體的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出,立政德,就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。受訪專家都認(rèn)為,習(xí)總書記的講話對(duì)政德的內(nèi)涵進(jìn)行了層次分明的闡述,其意深遠(yuǎn)。

    大德,即理想信念、宗旨主義信仰。明大德,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅(jiān)定。

    對(duì)共產(chǎn)黨人來說,理想信念是精神之“鈣”,精神上“缺鈣”,就會(huì)得“軟骨病”,就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

    “理想信念問題,是關(guān)系到世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)的問題,只有解決了‘總開關(guān)的問題,其他問題才能迎刃而解。”中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員陳志剛說。

    “‘大德是政治品德的根本和靈魂,關(guān)系到政治方向?!毙柳Q說道,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想作為追求目標(biāo),堅(jiān)定政治方向。

    公德,是領(lǐng)導(dǎo)干部在治國理政的具體過程中品德的體現(xiàn)。守公德,就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí),全心全意為人民服務(wù),恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念,自覺踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾,做到心底無私天地寬。

    辛鳴認(rèn)為,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,手中所握權(quán)力是于私還是于公,是為了少數(shù)人還是為了大多數(shù)人,檢驗(yàn)的正是其公德。

    私德,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德底線。嚴(yán)私德,就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公,切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民。

    “私德直接關(guān)系到一個(gè)人的做人的品德、日常生活方式,如果私底下、無人處守不住細(xì)節(jié)、小節(jié),就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一系列‘滑坡?!毙柳Q分析說,一些領(lǐng)導(dǎo)干部大德、公德出現(xiàn)問題,往往是從不能嚴(yán)守私德開始的。

    在多位受訪者看來,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“立政德”,“明大德”“守公德”“嚴(yán)私德” 三者缺一不可。

    “政德是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)的要求?!比珖舜蟠?、海南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任符宣朝談到,“這要求我們無論什么時(shí)候都要立黨為公、執(zhí)政為民,在公與私之間,在個(gè)人與集體之間,在個(gè)人利益與黨和國家的事業(yè)需要、人民的期盼之間,領(lǐng)導(dǎo)干部要用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律,來處理好公與私,工作與生活等的關(guān)系?!?/p>

    陳志剛認(rèn)為,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立政德,要以抓好思想理論建設(shè)為根本,以抓好黨性教育為核心,以抓好道德建設(shè)為基礎(chǔ),更要在實(shí)踐中砥礪意志品質(zhì)。

    把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位

    人無德不立,官無德不為。

    3 月 8 日,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),功成不必在我并不是消極、怠政、不作為,而是要牢固樹立正確政績觀。

    在辛鳴看來,政德和政績是相互聯(lián)系的。政績是政德在具體執(zhí)政實(shí)踐中的客觀體現(xiàn),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績離不開政德的保障和支撐。離開政德去講政績,就有可能出現(xiàn)“面子工程”“形象工程”“爛尾工程”等現(xiàn)象,制造華而不實(shí)的、虛假的政績,脫離人民群眾的需求和期待。而政德良好與否,體現(xiàn)在能否創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的政績。好的政德,能帶來好的政績;貨真價(jià)實(shí)的政績背后,更離不開良好的政德。

    今年,各級(jí)政府、人大、政協(xié)相繼完成換屆,多位受訪專家認(rèn)為,政德的具體實(shí)踐在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。選賢任能、選人用人始終是黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。

    “黨的十八大以來,我們黨在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面取得了顯著成效,尤其是選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。”武漢大學(xué)法學(xué)院副院長、黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任祝捷教授談到,這首先就表現(xiàn)在干部的選拔任用上,明確了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),在破除“四唯”、防止“帶病提拔”等方面取得了突出成效。

    《瞭望》新聞周刊記者從權(quán)威部

    門獲悉,下一步,鞏固和發(fā)展好選人用人成果,中央將部署完善預(yù)防、監(jiān)督、查處、追責(zé)并重的制度鏈條,強(qiáng)化事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督,研究制定干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法等一系列制度建設(shè)舉措。

    以“對(duì)黨忠誠”選忠誠于黨的人,以“事業(yè)為上”選擔(dān)當(dāng)干事的人,以“扎實(shí)作風(fēng)”選作風(fēng)過硬的人,是新時(shí)代對(duì)干部工作提出的基本要求。其中,首要要求是突出政治標(biāo)準(zhǔn),把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)。

    “選人用人要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位?!标愔緞傉f,這意味著在政治忠誠上把關(guān),選那些牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的人;在政治定力上把關(guān),選那些堅(jiān)定“四個(gè)自信”的人;在政治擔(dān)當(dāng)上把關(guān),選那些勇于同不正之風(fēng)斗爭,在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、頂?shù)蒙先サ娜?;在政治能力上把關(guān),選那些善于從政治上觀察處理問題,政治敏銳性和政治鑒別力強(qiáng)的人;在政治自律上把關(guān),選那些尊崇黨章、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人。

    受訪專家還談到,對(duì)政治上不合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“一票否決”,已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整下來。同時(shí),受訪專家建議,要全面準(zhǔn)確把握干部政治品質(zhì)、道德品行、履職盡責(zé)、勤政廉政等情況,把“一時(shí)”與“一貫”、“臺(tái)上”與“臺(tái)下”、“人前”與“人后”結(jié)合起來。

    打造復(fù)合型干部隊(duì)伍

    在重慶團(tuán),習(xí)近平總書記指出,我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部,不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系,法律就是其中基本組成部分,對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí),大家都得掌握、不可偏廢,在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。干部培訓(xùn)體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行改革。

    多位受訪專家認(rèn)為,培養(yǎng)復(fù)合型干部是新時(shí)代新挑戰(zhàn)新目標(biāo)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。

    在實(shí)踐中,一些地方和部門選配事業(yè)發(fā)展急需、既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部,仍然感到有難度。因此,加強(qiáng)復(fù)合型干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力,解決能力不足、本領(lǐng)不夠的問題,是當(dāng)務(wù)之急。

    十九大報(bào)告明確要求,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

    “要實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo),我們面臨著復(fù)雜艱巨的任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果只具備一方面的能力或本領(lǐng),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí),辛鳴認(rèn)為,十九大報(bào)告對(duì)干部提出增強(qiáng)八種“執(zhí)政本領(lǐng)”的要求,正是對(duì)干部綜合素質(zhì)和能力水平提出的“復(fù)合型”的要求。

    “新時(shí)代復(fù)合型干部,首先是要有‘德,具備高素質(zhì)?!标愔緞傉f,“高素質(zhì)”首先體現(xiàn)為政治素質(zhì)高,“專業(yè)化”同樣首先表現(xiàn)為政治過硬?!拔覀兛锤刹?,首先看政治素質(zhì),然后是專業(yè)化;我們培養(yǎng)干部,首要的是提高政治素養(yǎng)、政治能力,同時(shí)提高專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神?!?/p>

    “新時(shí)代干部隊(duì)伍的匹配,要堅(jiān)持‘有為才能有位的用人導(dǎo)向,重點(diǎn)選拔政治上過硬、有豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能駕馭全局并且清正廉潔的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位,確?!煤靡粋€(gè)人,帶動(dòng)一大片。”祝捷說。

    受訪專家認(rèn)為,要從新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)出發(fā),看哪些干部更優(yōu)秀、更合適,使班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)一個(gè)地方發(fā)展需要、一個(gè)單位要?jiǎng)?wù)職能、一個(gè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)。

    “在干部配備上,要注意崗位對(duì)專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力的要求,堅(jiān)持以事選人,發(fā)揮干部長處,做到人事相宜。”陳志剛說。這樣有利于形成又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)干部努力提高專業(yè)本領(lǐng)。

    祝捷則談到,打造新時(shí)代復(fù)合型干部隊(duì)伍還要注重隊(duì)伍的層次和組合。十九大報(bào)告要求,大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部;統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。對(duì)于年輕干部,重在政治歷練和實(shí)踐磨礪,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉,源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。

    涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

    “澆風(fēng)易漸,淳化難歸”。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。

    政治生態(tài),是習(xí)近平總書記歷年“兩會(huì)時(shí)間”的高頻詞。不僅今年在重慶代表團(tuán)講,前幾年在江西、吉林、遼寧、四川等代表團(tuán)都講過。

    此次在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書記明確指出,形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求,是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要,是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。

    受訪專家都認(rèn)為,習(xí)近平總書記的講話用“政治要求”“迫切需要”“重要保障”,凸顯了風(fēng)清氣正政治生態(tài)的政治“含金量”和對(duì)改革發(fā)展的重大意義。

    因此,錘煉黨的好干部,既要在“選”上下功夫,更要在“管”上做文章。在受訪兩會(huì)代表委員和專家學(xué)者看來,習(xí)近平總書記在講話中提出的四個(gè)“要”,將風(fēng)清氣正政治生態(tài)的路徑闡釋得入木三分。

    首先,凈化政治生態(tài),要加強(qiáng)教育引導(dǎo),注重破立并舉,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任,把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,形成“頭雁效應(yīng) ”。

    辛鳴認(rèn)為,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是個(gè)漸進(jìn)的過程,“關(guān)鍵少數(shù)”必須要自覺擔(dān)當(dāng)兩個(gè)“責(zé)任”,做到三個(gè)“擺進(jìn)去”,上行下效、以身作則,帶頭形成“頭雁效應(yīng)”。

    第二,凈化政治生態(tài),要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治,對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心,帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé),做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺,知曉為官做事尺度。

    “法治鑲嵌在政治生態(tài)的內(nèi)涵中,至關(guān)重要。”辛鳴說,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)政,用法治思維、法治方式處理各種事務(wù),政治生態(tài)就會(huì)風(fēng)清氣正。

    “法治興則風(fēng)氣正,法治強(qiáng)則綱紀(jì)明,領(lǐng)導(dǎo)干部牢記法紀(jì)戒尺,把它作為為官用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則,不斷提高法治思維和依法辦事能力,這樣營造良好政治生態(tài)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!标愔緞傉f。

    第三,凈化政治生態(tài),要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。

    在多位受訪專家看來,要把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在重要位置,以此為綱,使黨的各種紀(jì)律和規(guī)矩“綱舉目張”。

    近年來,全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏取得卓著成效。通過開展個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)、提醒函詢誡勉、專項(xiàng)整治、推進(jìn)干部能上能下等措施,“嚴(yán)管”領(lǐng)導(dǎo)干部。

    按照中央部署,下一步干部管理要形成日常嚴(yán)管、約束的新機(jī)制,管理監(jiān)督要做到內(nèi)容有新要求,舉措形成整體效應(yīng),責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

    例如,把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來,突出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況的監(jiān)督;把履行干部管理監(jiān)督情況,作為述責(zé)述廉、基層黨建述職評(píng)議考核、干部考察的重要內(nèi)容;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)黨政同審核全覆蓋……

    “只有把規(guī)矩紀(jì)律挺在前面,明確干部言行舉止的底線邊界,達(dá)到自律和他律相統(tǒng)一,才能實(shí)現(xiàn)防患未然、禁邪于未萌、治病救人的目的。這既是嚴(yán)管也是厚愛,既是激勵(lì)也是約束。”中共中央黨校馬克思主義學(xué)院思想政治教育教研室副主任李俊偉教授說。

    第四,凈化政治生態(tài),要既講法治又講德治,重視發(fā)揮道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來,把自律和他律緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,樹立良好道德風(fēng)尚,防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。

    受訪專家認(rèn)為,治黨治國之要,在于“筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線”,既要搭得高,也要守得住。

    從干部自身修養(yǎng)出發(fā),多位受訪者指出,要牢記習(xí)近平總書記提出的“多積尺寸之功”的要求,慎獨(dú)慎初慎微慎欲,在小事小節(jié)中加強(qiáng)修養(yǎng)、嚴(yán)以修身,時(shí)刻保持人民公仆本色。

    “他律最終要落腳到‘立政德的自律層面。只有二者相輔相成、有機(jī)結(jié)合,政治生態(tài)才能由內(nèi)到外真正地做到風(fēng)清氣正。”辛鳴說。

    同時(shí),嚴(yán)管不能忘了厚愛。十九大報(bào)告指出,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

    “建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等制度機(jī)制,讓敢于擔(dān)當(dāng)者放心,讓能夠成事者安心,確保廣大干部在清新明朗環(huán)境中成就一番大事業(yè)?!弊=菡f。

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