黃宏洲 陳志良 羅道勝
摘要:近年來,江西省寧都縣搶抓 “國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的機遇,推動電商產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅深度融合,通過打好整合資源、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新機制“組合拳”,加速釋放電商產(chǎn)業(yè)扶貧效益。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);產(chǎn)業(yè)扶貧;取得成效
近年來,江西省寧都縣搶抓“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的機遇,推動電商產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅深度融合,通過打好整合資源、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新機制“組合拳”,加速釋放電商產(chǎn)業(yè)扶貧效益。
一、寧都縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法
(一)打造“一園一村一中心”,突出電商扶貧的龍頭帶動?!耙粓@”是指電商扶貧創(chuàng)業(yè)園,扶持飛天麥光光集團(全球十大網(wǎng)商)利用現(xiàn)有廠房建設(shè)電商扶貧創(chuàng)業(yè)園,采取政府承租、企業(yè)運營的模式,對入駐電商企業(yè)和貧困戶實行免租金、免水電費,并提供餐補、郵補等政策性補助,讓創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。截至目前,已有156家電商企業(yè)入駐園區(qū),提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位1100余個; “一村”是指賴沙電商村,采取“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)+政府服務(wù)”模式,將竹笮鄉(xiāng)賴沙村打造成為農(nóng)村電商發(fā)展聚集區(qū),由政府出資,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素供給等方面給予全程服務(wù)保障,最大程度降低農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。截至目前,已有耳目天下網(wǎng)絡(luò)科技、誠橙電子商務(wù)等67家企業(yè)(商戶)入駐,帶動周邊村民就業(yè)500余人次;“一中心”是指贛東南跨境電商交易中心,南下招商引進(jìn)廣東奧園集團,圍繞打造贛州首個綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園和保稅進(jìn)口商品服務(wù)平臺,投資15億元興建贛東南跨境電商展示交易中心、跨境電商配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉配一體化物流中心、網(wǎng)商貿(mào)易公司等新業(yè)態(tài),成為贛東南區(qū)域覆蓋縣鄉(xiāng)、對接歐美的電商產(chǎn)業(yè)新增長極,實現(xiàn)“鄉(xiāng)間山貨賣全球”。
(二)建好“一站一網(wǎng)一學(xué)?!?,強化電商扶貧的服務(wù)保障。圍繞打通農(nóng)村小生產(chǎn)與城市大市場的“最后一公里”,全縣強力推進(jìn)站點建設(shè)、物流提質(zhì)、人才培訓(xùn)等“三大工程”,促進(jìn)貧困人口盡快融入電商產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)觸網(wǎng)致富。一是鋪開覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)站點。借助阿里巴巴、京東、中國郵政等知名企業(yè)平臺資源,開設(shè)網(wǎng)上“寧都特產(chǎn)館”,建起寧都生鮮農(nóng)業(yè)“產(chǎn)地直供”、“產(chǎn)地直發(fā)”電商基地,建成阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、郵政“e郵”、壹號店、京東幫、飛天買光光等5個縣級運營中心和397個村級服務(wù)站,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行渠道,徹底解決了農(nóng)副產(chǎn)品“銷售難”的問題。二是織密內(nèi)輸外銷的物流網(wǎng)絡(luò)。加強與郵政、阿里菜鳥、京東配送等物流企業(yè)合作,出臺一系列優(yōu)惠政策支持物流企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,鼓勵發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”??h級設(shè)立收派中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立收派站、村級設(shè)立收派點,實現(xiàn)了“縣外進(jìn)單當(dāng)日到村、鄉(xiāng)村出單當(dāng)日離縣”。目前,全縣共有物流企業(yè)50余家,快遞公司18家,年吞吐量達(dá)1000余萬件。三是建設(shè)電商培訓(xùn)的教學(xué)基地。依托人社部對口支援優(yōu)勢,創(chuàng)辦寧都高級技工學(xué)校,把電商實用技能列為教學(xué)重點科目。大力整合扶貧、就業(yè)等培訓(xùn)資源,以政府購買服務(wù)的方式,積極引導(dǎo)貧困群眾參加免費電商培訓(xùn),幫助貧困群眾樹立脫貧之志,掌握脫貧之技。目前,已免費舉辦各類電商人才培訓(xùn)298期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.7萬人次。
(三)創(chuàng)新“一策一鏈一體系”,鞏固電商扶貧的政策支撐。實施電商扶貧,政府是第一推手,政策是第一保障?;诖耍瑢幎伎h大力實施放水養(yǎng)魚政策,推動扶持、讓利、搞活齊頭并進(jìn),為電商扶貧提供良好的外部環(huán)境。一是強化政策扶持。出臺《寧都縣電子商務(wù)扶貧實施方案》,從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、市場對接、跟蹤服務(wù)、金融扶持等五個方面強化電商扶貧的政策保障。設(shè)立4000萬元的電商扶貧產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金,對貧困群眾電商創(chuàng)業(yè)實行獎補,持續(xù)經(jīng)營網(wǎng)店半年以上,銷售額10萬元以上的在冊貧困戶,一次性給予5000元獎勵。依托“財園信貸通”、“小微信貸通”、“電商信貸通”等金融平臺,加大對農(nóng)村貧困人群、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的授信及貸款支持,在利率上給予最大優(yōu)惠,降低了貧困群眾電商創(chuàng)業(yè)門檻。二是穩(wěn)固利益鏈接。創(chuàng)新“電商企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”利益鏈接機制,引導(dǎo)卡迪奴、龍啟服飾、綠緣環(huán)保袋等20余家傳統(tǒng)制造企業(yè)線上發(fā)展電商業(yè)務(wù)擴銷量、線下開辦扶貧車間增產(chǎn)量,在節(jié)約企業(yè)擴張成本的同時,解決了貧困人口就業(yè)難的問題,帶動貧困群眾人年均增收1萬元以上。三是完善推進(jìn)體系。建立電商扶貧統(tǒng)計通報制度,每年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)店數(shù)量、銷售額、網(wǎng)交額及帶動貧困村、貧困戶脫貧情況進(jìn)行綜合考評,考評結(jié)果作為脫貧攻堅年度考核重要依據(jù),并將考評結(jié)果與電商扶貧統(tǒng)籌安排資金呈正比掛鉤,以此激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
二、寧都縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效
電商扶貧輻射領(lǐng)域廣、帶動能力強、脫貧成效佳,是推動脫貧攻堅的有力抓手。
(一)激活了脫貧造血的“干細(xì)胞”。寧都縣通過開展電商技能培訓(xùn),幫助數(shù)以千計的貧困戶借助電商平臺掌握了一技之長,點亮了脫貧之燈。其中最具代表性的,要數(shù)“勵志園”的故事。這是一個由12名殘疾人組成的電商創(chuàng)業(yè)團隊,通過銷售肉丸、臍橙、白蓮等農(nóng)副產(chǎn)品,年銷售利潤達(dá)30萬元以上,為每人每月增加近3000元的收入。2017年9月,“勵志園”的事跡被中央網(wǎng)信辦作為全國8500萬殘疾人創(chuàng)業(yè)典型,列入中央“砥礪奮進(jìn)的五年”成果展,在北京展覽館進(jìn)行展播,接受了中央領(lǐng)導(dǎo)的檢閱。勵志園的故事激勵了一大批身殘志堅的貧困群體,帶動了數(shù)十名類似的貧困群眾融入其中。如今,他們從連累家人的“拖油瓶”,搖身成為創(chuàng)業(yè)致富的“頂梁柱”。
(二)打通了產(chǎn)品上行的“主動脈”。寧都的“虎蛙稻”大米、臍橙、山茶油等土特產(chǎn)搭上了電商平臺,銷往全國各地甚至歐美國家,產(chǎn)品附加值大幅提升。臍橙是寧都的特產(chǎn),往年臍橙的零售價不過2—3元一斤,有時還出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。去年初,電商扶貧創(chuàng)業(yè)園對臍橙實行2.8元/斤保價收購,極大地激發(fā)了貧困戶種植臍橙的積極性。在利好政策的激勵下,去年全縣臍橙種植17.8萬畝,產(chǎn)量達(dá)13萬噸,還未上市就被訂購一空。同時,借助電商平臺,寧都臍橙也“身價倍增”,一度賣到了6元/斤,真正實現(xiàn)了“壯大了產(chǎn)業(yè)、帶富了農(nóng)民”的目標(biāo)。線上線下的流轉(zhuǎn)帶來的是真金白銀的財富,“俏山貨”真正成為了脫貧致富“聚寶盆”。去年全縣農(nóng)產(chǎn)品上行量實現(xiàn)一年翻番,網(wǎng)交額突破70億元,同比增長30%以上。
(三)延伸了接二連三的產(chǎn)業(yè)鏈。寧都縣電商平臺加速了農(nóng)副產(chǎn)品與市場的充分對接,倒逼了農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,讓昔日的“窮產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)了生機。寧都有一個農(nóng)家小吃名叫“豆巴”,香香脆脆,非常好吃,價格很便宜。以前,有的老人家支口油鍋,街頭巷尾叫賣一天,也不過掙幾十元。如今,通過“借網(wǎng)”銷售,出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象,價格也翻了幾倍。市場需求倒逼產(chǎn)業(yè)升級,全縣把“小零食”作為“大產(chǎn)業(yè)”來打造,采用工業(yè)工藝進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn),對產(chǎn)品的大小品類、外觀包裝都進(jìn)行了精心設(shè)計,執(zhí)行了最嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證,受到了消費者青睞。去年僅“雙11”當(dāng)天,就完成“豆巴”銷售1600噸,成交額達(dá)800余萬元,在同類食品中居全國第二,成了名副其實的“網(wǎng)紅”。
(四)織密了利益鏈接的“扶貧網(wǎng)”。寧都縣通過發(fā)展電商產(chǎn)業(yè),衍生了一大批勞力需求和就業(yè)崗位,許多貧困戶通過就業(yè)獲得了穩(wěn)定收入。如本土電商企業(yè)飛天麥光光集團將生產(chǎn)基地落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開到村組,組織貧困戶在家生產(chǎn)加工,提供就業(yè)崗位2000余個,每人每月可獲得1000—3000元收入。
(作者單位:江西省寧都縣財政局)
責(zé)任編輯:欣文