耶路撒冷問題——巴以爭端的“死結(jié)”

王晉

2017年12月，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國承認(rèn)“耶路撒冷是以色列的首都”；2018年2月，特朗普進(jìn)一步提出，要在2018年5月14日以色列建國70周年的紀(jì)念日當(dāng)天，將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。美國在耶路撒冷問題上的表態(tài)，不僅激怒了巴勒斯坦，引起了伊斯蘭世界的反對，也使自己主導(dǎo)的巴以和談進(jìn)程陷入僵局。耶路撒冷問題，也在當(dāng)前成為巴以爭端中難以解決的“死結(jié)”。

耶路撒冷的歷史地位

耶路撒冷的重要性，首先在于其巨大的宗教意義。對于猶太教來說，耶路撒冷代表著民族心靈的歸宿。根據(jù)《希伯來圣經(jīng)》（《圣經(jīng)舊約》）記載，當(dāng)年逃出埃及的猶太人，在與當(dāng)?shù)厝嘶鞈?zhàn)了許久之后，終于在大衛(wèi)的率領(lǐng)下攻陷了耶路撒冷，并將此地定為國都。大衛(wèi)將猶太教最寶貴的“約柜”運(yùn)到此處；所羅門王時期，在“約柜”周圍修建了圣殿，耶路撒冷成為當(dāng)時附近地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)中心。

所羅門王去世之后，當(dāng)時的猶太人分成兩個國家，在地區(qū)的影響力也很快衰落。與此同時，新巴比倫帝國開始在當(dāng)?shù)財U(kuò)張，尼布甲尼撒二世命令軍隊攻破耶路撒冷，一大批猶太人被擄掠到巴比倫，也就是歷史上著名的“巴比倫之囚”。但是隨后不久，波斯帝國崛起，滅亡了新巴比倫帝國。波斯君主允許被擄掠的猶太人返回故土，將被毀壞的圣殿重新修復(fù)，也就是歷史上的“第二圣殿”（區(qū)別于所羅門王時期修建的“圣殿”）。

到了羅馬帝國時期，羅馬人通過希律王控制耶路撒冷及其周邊地區(qū)。在這一時期，猶太教也經(jīng)歷較大的發(fā)展，分為不同的教派，其中一個教派由來自于拿撒勒的耶穌帶領(lǐng)，希望改良猶太教。但是耶穌被羅馬人和希律王處死，基督教也因此與猶太教產(chǎn)生分歧，最終演變?yōu)楠?dú)立的宗教。對于基督徒來說，很重要的一點(diǎn)就是耶穌最后被釘死在耶路撒冷，隨后又在耶路撒冷復(fù)活，并且預(yù)言還將在末日來臨之時，重回耶路撒冷。這使耶路撒冷成為基督徒心中的圣城，耶穌生前最后一段路—“苦路”，及其墓地所在—“圣墓教堂”，成為基督教的重要圣地。

耶路撒冷的“伊斯蘭屬性”出現(xiàn)得較晚。7世紀(jì)時，伊斯蘭教興起于阿拉伯半島，并且迅速擴(kuò)張到今天的以色列—巴勒斯坦地區(qū)。伊斯蘭教先知穆罕默德初創(chuàng)伊斯蘭教的時候，曾規(guī)定要朝拜耶路撒冷的方向；但穆罕默德有沒有去過耶路撒冷，一直是一個爭論不休的問題。不過在《圣訓(xùn)》中，確實(shí)記載有先知乘坐人面獸身的神馬“布拉克”（al-Buraq）前往耶路撒冷，而且還在耶路撒冷見到了真主，真主復(fù)活了眾位“先知”（伊斯蘭教認(rèn)為，易卜拉欣、摩西、基督等都是先知，但是穆罕默德是最后一位先知），與穆罕默德一起禮拜。從此，耶路撒冷也成為伊斯蘭教的圣城。穆斯林軍隊擴(kuò)張到耶路撒冷后，在這里修建了巖頂清真寺和金頂清真寺。

歷史上關(guān)于耶路撒冷的歸屬問題一直存在巨大的爭議，在伊斯蘭教和基督教并爭的歷史下，耶路撒冷的歷史地位和宗教重要性被無限加強(qiáng)。尤其是歷史上的多次十字軍東征，使耶路撒冷成為伊斯蘭教和基督教版圖爭奪的重要“地標(biāo)”。從16世紀(jì)到20世紀(jì)，耶路撒冷和巴勒斯坦地區(qū)被奧斯曼帝國控制。但是隨著近代奧斯曼帝國的衰落以及西方勢力在中東的擴(kuò)張，耶路撒冷再次成為各方爭奪的焦點(diǎn)。盡管此時的耶路撒冷在奧斯曼帝國的版圖中已經(jīng)不再是一個重要的城市，而且由于地處內(nèi)陸，耶路撒冷的經(jīng)濟(jì)長期貧困不堪，但是耶路撒冷的宗教和政治意義仍然十分醒目。無論是基督教、東正教，還是各個宗教內(nèi)部的政治力量，都試圖在耶路撒冷占據(jù)主導(dǎo)地位。

耶路撒冷的政治意義

隨著19世紀(jì)末20世紀(jì)初“猶太復(fù)國主義”的興起，耶路撒冷的政治歸屬問題更加復(fù)雜?！蔼q太復(fù)國主義”被伊斯蘭世界視為“帝國主義陰謀”：一方面，其實(shí)很多穆斯林認(rèn)為耶路撒冷對于猶太人的意義并不大，從7世紀(jì)以來，耶路撒冷就長期被伊斯蘭世界所控制；另一方面，以色列的建國和德國納粹屠殺猶太人有著直接關(guān)系，“猶太復(fù)國主義”謀求在巴勒斯坦地區(qū)建立國家，其實(shí)就是一種“西方陰謀”和“猶太人入侵”。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“猶太復(fù)國主義”本質(zhì)上是一種歐洲民族主義的產(chǎn)物，其組織和動員形式也是“歐洲的”。但是“猶太復(fù)國主義”并不能單說成是“西方陰謀”，因?yàn)椤蔼q太復(fù)國主義”的產(chǎn)生和成長背景，尤其是以色列的建立，雖然離不開美國和歐洲的因素，但其本身其實(shí)是近代民族主義建構(gòu)的產(chǎn)物。經(jīng)歷了千年的“大流散”，猶太人形成了多個種族團(tuán)體，在宗教內(nèi)部也教派各異，唯一能夠維系全世界各個猶太群體的，除了猶太教，就是對“圣城”耶路撒冷的熱情。在20世紀(jì)初期，“猶太復(fù)國主義”者曾經(jīng)提出了多個“建國方案”，包括在非洲建立猶太國家的“烏干達(dá)方案”，在南美阿根廷建立猶太國家的“巴塔哥尼亞方案”，甚至包括日本提議的、在中國東北建立猶太國家的“河豚魚計劃”。但是這些計劃和方案，都沒有得到猶太人的廣泛支持，只有耶路撒冷，才是全世界猶太人心中的宗教和政治圣地。

巴勒斯坦民族主義，盡管被今天的阿拉伯和巴勒斯坦學(xué)者追溯到“千年”之前，但是其實(shí)巴勒斯坦人的民族身份構(gòu)建還是非常現(xiàn)代的事件。直到20世紀(jì)中期之前，很多巴勒斯坦人稱呼今天的巴勒斯坦為“南敘利亞”?！皵⒗麃啞钡貐^(qū)在歷史上更多的是一個地理概念，囊括今天的土耳其南部、敘利亞、伊拉克、以色列、巴勒斯坦、約旦、西奈半島等地?？偟膩碚f，巴勒斯坦民族身份的認(rèn)知是在20世紀(jì)三四十年代，尤其是以色列建立之后，在與以色列和“猶太復(fù)國主義”的斗爭中不斷發(fā)展和加強(qiáng)的。

在隨后數(shù)十年，巴勒斯坦和以色列的民族身份很大程度上就是彼此相互建構(gòu)。以色列的民族主義盡管很大程度上脫胎于近代特別是“二戰(zhàn)”中遭受的諸多災(zāi)難，但是對源源不斷來自全世界各地的猶太移民來說，巴以沖突以及歷次中東戰(zhàn)爭才是這個國家共有的記憶，與周邊阿拉伯國家尤其是與巴勒斯坦民族主義者的戰(zhàn)斗，才是猶太人所共有的歷史經(jīng)歷。對于巴勒斯坦來說，與以色列的沖突，數(shù)次中東戰(zhàn)爭之后的流離失所，都是巴勒斯坦人共同的集體記憶，也因此成為巴勒斯坦民族主義的重要內(nèi)核。

當(dāng)特朗普在耶路撒冷問題上發(fā)表有利于以色列的表態(tài)之后，實(shí)際上讓美國主導(dǎo)下的巴以和談成為巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人的“政治禁忌”，巴以和平談判也因此陷入僵冷狀態(tài)。

孱弱的反抗

耶路撒冷問題不僅涉及到城市的實(shí)際歸屬，而且涉及到巴勒斯坦民族身份和伊斯蘭宗教情感，因此當(dāng)特朗普總統(tǒng)在巴以問題上做出爭議表態(tài)之后，巴勒斯坦必然要做出反制措施。

歷史上，巴以之間敏感問題爭端往往容易引發(fā)大規(guī)模的暴力沖突，如1987年和2000年的兩次“巴勒斯坦大起義”。但是在當(dāng)前來說，巴勒斯坦爆發(fā)類似于“巴勒斯坦大起義”那樣的全民暴動，可能性十分有限：一方面以色列情報機(jī)構(gòu)對約旦河西岸和加沙地區(qū)的信息掌控非常詳細(xì)，任何異動都可能會遭到以色列安全部隊的打壓；另一方面，約旦河西岸的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)擔(dān)心民眾暴動會威脅自己的政權(quán)基礎(chǔ)，加沙地區(qū)的“伊斯蘭抵抗運(yùn)動”（哈馬斯）當(dāng)局則被當(dāng)?shù)孛癖姷母呤I(yè)率（失業(yè)率高達(dá)70%）所困擾，任何大規(guī)模的民眾示威都有可能演變?yōu)閷ψ约褐卫砗戏ㄐ缘馁|(zhì)疑。因此，對于巴勒斯坦來說，發(fā)動民眾反抗以色列占領(lǐng)、表達(dá)在巴以問題上的不滿難以成行。

在這種情勢下，外交便成為巴勒斯坦人唯一的選擇。巴勒斯坦高層希望通過爭取國際社會的援助來向以色列和美國施壓，但是效果不佳。近些年，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)一直希望能夠加入聯(lián)合國，并希望借助聯(lián)合國教科文組織、國際刑事法院和其他國際機(jī)構(gòu)，制造國際輿論，向美國和以色列施壓；與此同時，在2017年12月特朗普宣布“耶路撒冷為以色列首都”以來，巴勒斯坦更是積極地與歐洲、俄羅斯和中國保持溝通，希望能夠促成俄羅斯或者歐洲主導(dǎo)下的新的巴以談判安排；此外，巴勒斯坦還積極地游說廣大的阿拉伯國家和伊斯蘭世界，希望阿拉伯國家和伊斯蘭世界能夠以一個堅定統(tǒng)一的態(tài)度支持巴勒斯坦，向美國和以色列施加外交壓力。

但是巴勒斯坦的外交手段在現(xiàn)實(shí)政治面前難以奏效。特朗普政府和以色列內(nèi)塔尼亞胡政府，對巴勒斯坦的外交壓力并不“感冒”：巴勒斯坦加入聯(lián)合國的申請面臨來自美國及其盟國的壓力，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)；國際刑事法院和聯(lián)合國教科文組織缺乏實(shí)際影響力，僅能在輿論方面向美國和以色列施壓；特朗普總統(tǒng)甚至宣布退出聯(lián)合國教科文組織，削減對“聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處”的援助，顯示出對國際機(jī)制的不屑。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)際上缺少真正能夠約束美國和以色列的外交手段。

對伊斯蘭世界來說，耶路撒冷問題無疑是重要的敏感議題，因此特朗普在耶路撒冷問題上做出有利于以色列的表態(tài)和言行，無疑會引起伊斯蘭世界的反彈。但是伊斯蘭世界和阿拉伯世界內(nèi)部分歧重重，無論是高呼“支持巴勒斯坦人民”的土耳其埃爾多安政府，還是自詡為“伊斯蘭世界領(lǐng)袖”的沙特阿拉伯，除了在攝像機(jī)鏡頭前向巴勒斯坦表示“口頭支持”以外，并不愿意真正的為了巴勒斯坦問題犧牲自己的實(shí)際利益。甚至在2017年12月伊斯坦布爾召開的伊斯蘭合作組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，埃爾多安還和沙特王儲薩勒曼“隔空吵架”，批評薩勒曼王儲提出的“溫和伊斯蘭”口號是在“分裂伊斯蘭世界”。

巴勒斯坦議題實(shí)際上成為各個地區(qū)大國爭奪“伊斯蘭世界話語權(quán)”的重要議題，各個伊斯蘭國家對巴以問題都小心翼翼。一方面伊斯蘭國家領(lǐng)導(dǎo)人往往借助外交平臺，相互之間“賽嗓門”，比如埃爾多安不停高呼要“與以色列斷交”，“以色列是恐怖主義國家”，以此凝聚在國內(nèi)的合法性；但是另一方面，很多國家領(lǐng)導(dǎo)層卻因?yàn)閾?dān)心可能出現(xiàn)的國內(nèi)政治亂局，并不愿意真的“出力”，害怕自己被推到與美國和以色列對抗的第一線，往往支持巴勒斯坦團(tuán)體在其他“地區(qū)對手”國內(nèi)“鬧事兒”，禍水他引。一些巴勒斯坦人抱怨道：那些海灣阿拉伯富國，寧可去歐洲購買一支昂貴的足球俱樂部，也不愿多投資金幫助巴勒斯坦民眾。

耶路撒冷最終地位問題涉及到歷史與現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜因素，因此從某種程度上來說，這是巴以雙方的“零和博弈”議題。耶路撒冷問題的解決，不僅需要巴以雙方在現(xiàn)實(shí)層面通過巧妙的外交安排來予以實(shí)現(xiàn)，更需要通過深刻的歷史反思和民族身份重構(gòu)來推動和幫助。