新能源汽車質量提升路徑探索
——2018年新能源汽車財政補貼政策與產品技術要求解析

文/劉伏萍

一、持續(xù)推進新能源車質量提升相關政策

為進一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)質量能量密度（以下簡稱“PED”）門檻要求，鼓勵高性能動力電池應用，提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵低能耗高質量產品推廣，2018年2月國家發(fā)布了《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）。在此之前，已分別在2015年4月發(fā)布了《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建[2015]134號）和2016年的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建[2016]958號）。本文根據18號文中提出的新能源汽車產品技術要求，就新能源補貼對象車型對相關技術指標進行匯總，分析新舊政策的變化，為相關企業(yè)新能源汽車質量的提升提供參考。

二、各車型新舊技術要求差異比對

1. 純電動乘用車

① 續(xù)駛里程

18號文要求純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150 km，而958號文的補助標準中對續(xù)駛里程低于100 km車輛不提供補貼，即可理解純電動乘用車工況法續(xù)駛里程應不低于100 km。由此可見，針對續(xù)駛里程，18號文要求加嚴了。

② PED

18號文中要求純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的PED不低于105 Wh/kg，PED分擋對照見表1。

表1 PED分檔對照表

按整車整備質量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應滿足以下準入條件（見表2）。補貼調整系數(shù)分三個檔次（見表3）。

表2 958號文與18號文中m與Y對應表

由表2可看出958號文同樣針對Y按m設定了計算限值，但18號文每個檔次Y的限值比958號文中的限值要求加嚴了約10%。根據實車百公里耗電量與Y限值的差值百分比（以下用“ε”表示），補貼調整系數(shù)分三檔（見表3）。

表3 18號文補貼調整系數(shù)

2. 插電式混合動力乘用車燃料消耗量比值

針對工況法純電動續(xù)駛里程低于80 km的插電式混合動力乘用車，應按照GB 19753-2013《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》中7.1.1條闡述的B狀態(tài)進行燃料消耗量（Etest）試驗。燃料消耗量比值（以下用“Etest/ELim”表示）為試驗獲得的Etest測試結果與GB 19578-2014《乘用車燃料消耗量限值》中與樣車m對應燃料消耗量限值（ELim）的比值。18號文要求該比值小于65%，補貼調整系數(shù)分兩個檔次，比值在小于65%大于等于60%之間的補貼調整系數(shù)為0.5，比值小于60%的車型補貼調整系數(shù)為1.0。958號文要求該比值應小于70%。

針對工況法純電動續(xù)駛里程大于等于80 km的插電式混合動力乘用車，應按照GB 19753-2013中第7.1.1條闡述的A狀態(tài)進行百公里耗電量試驗，試驗結果應滿足純電動乘用車準入要求, 但補貼調整系數(shù)不隨其變化。958號文同樣針對工況純電續(xù)駛里程大于等于80 km的插電式混合動力車輛在A狀態(tài)下Y應滿足純電動乘用車相同的要求。

3. 純電動客車

① PED

純電動客車電池系統(tǒng)PED要高于115 Wh/kg，958號文要求PED高于85 Wh/kg 。

② 單位載質量能量消耗量（Ekg)

Ekg不高于 0.21 Wh/（km ·kg），補貼調整系數(shù)分兩個檔次，18號文比958號文加嚴了12.5%（見表4）。

表4 單位載質量能量消耗量差異

4. 插電式混合動力客車

① 續(xù)駛里程

插電式混合動力（含增程式）客車純電續(xù)駛里程不低于50 km（等速法），958號文無此要求。

② 節(jié)油率

插電式混合動力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于60%。958號文要求節(jié)油率水平高于40%。插電式混合動力客車燃料消耗量按照GB/T 19754-2015《重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》進行試驗，油耗限值依據GB 30510-2014《重型商用車燃料消耗量限值》確定。

5. 純電動貨車（運輸類專用車）

① 能量密度

動力電池系統(tǒng)密度不低于115 Wh/kg。958號要求動力電池PED不低于90 Wh/kg。18號文比958號文電池系統(tǒng)PED要求增加了約27.7%。

② Ekg

純電動貨車（運輸類專用車）的Ekg不高于0.4 Wh/（km·kg）。補貼調整系數(shù)分兩個檔次（見表5）。

表5 Ekg與分檔差異

6. 純電動專用車（作業(yè)類）

PED與純電動貨車要求一致。另，純電動專用車（作業(yè)類）噸Y不超過8 kWh。958號文要求純電動專用車（作業(yè)類）噸Y不超過13 kWh，新政策中電耗要求降低了38.4%。

7. 燃料電池乘用車

① 功率比值（P比值）

燃料電池系統(tǒng)的額定功率與驅動電機的額定功率比值（P比值）不低于30%。補貼調整系數(shù)分三個檔次（見表6）。

表6 P比值與補貼分檔

② 額定功率

乘用車燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于10 kW。958號文針對燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10 kW，但小于30 kW的燃料電池乘用車，補貼金額按燃料電池系統(tǒng)額定功率6 000元/kW給予補貼。

三、實施質量提升建議

我國政府對新能源汽車產業(yè)的扶持既有面向生產企業(yè)的財政補貼政策又有面向消費者的免征車輛購置稅的政策（財政部公告2017年第172號），由此可以看出我國政府對新能源汽車產品、產業(yè)的扶持力度。同時，通過對2018年新能源汽車財政補貼政策的分析，我們也可以看出未來政府對新能源汽車產品的政策將是“持續(xù)扶持，補貼退坡，技術加嚴”。

為方便企業(yè)更好理解政策要點，本文歸納以下幾點供企業(yè)參考：

新能源乘用車政策導向是高續(xù)駛里程、高PED、低能耗。鼓勵技術水平高、安全可靠的產品推廣應用。

根據新能源客車單車補貼金額計算公式，補貼金額可以超補貼上限。由于18號文中要求Ekg仍然按照原來的要求進行計算，而能量消耗量按照GB/T 18386-2017《電動汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程 試驗方法》進行加載試驗。因此，針對純電動客車等商用車的技術指標來說是變相加嚴。

隨著近幾年我國電池PED的提升，新能源客車電池系統(tǒng)總質量占整車裝備質量的比率將不再做要求。

18號文針對燃料電池汽車的燃料電池系統(tǒng)新增了儲存溫度要求，儲存溫度按GB/T 33978-2017《道路車輛用質子交換膜燃料電池模塊》進行試驗。

由于補貼政策對象不包括插電式混合動力貨車和插電式混合動力專用車。因此，本文未對該類車型進行闡述。

另值得注意的是，新能源汽車免征車輛購置稅的技術指標與新能源汽車推薦目錄的技術指標部分參數(shù)要求是不同的，不滿足現(xiàn)有推薦目錄要求的產品仍可申報免征車輛購置稅。企業(yè)需對新舊政策和對應的不同技術標準要求進行深入了解，才能在不斷提升新能源車質量的同時又能獲得持續(xù)發(fā)展的資金支持。