關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的思考

王琪 王爽

摘 要：推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是強(qiáng)化黨的思想政治建設(shè)的重要舉措，有效化解當(dāng)前落實“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要求過程中的問題，將有力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，介紹了當(dāng)前推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作中存在的問題以及化解問題的建議和措施。

關(guān)鍵詞：兩學(xué)一做 常態(tài)化 制度化

重視和加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是黨的十八大以來，我們黨更加重視思想政治建設(shè)，先后開展了一系列的主題教育活動，有效地推動了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在繼“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之后，黨中央提出推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要“長期堅持、形成常態(tài)”。黨的十九大報告提出，要“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。強(qiáng)調(diào)，要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為重要載體，在有力、有序推動主題教育的同時，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化?？偠灾苿印皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化不是“一陣風(fēng)”式的活動，是一脈相承加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要舉措，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心題中之義，是深入貫徹落實黨的十九大精神的務(wù)實之舉，全體黨員干部必須要一以貫之，長期堅持，形成常態(tài)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為行動自覺。

1 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施中面臨的主要問題

1.1在思想認(rèn)識上還存在偏差

自2016年在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)在，部分干部逐漸滋生“松口氣”、“歇歇腳”的錯誤認(rèn)識，學(xué)習(xí)教育的主動性減弱，這種錯誤認(rèn)識容易造成學(xué)習(xí)教育僅停留在短期性、階段性和突擊性走過場“活動”形式，而無法實現(xiàn)“常態(tài)化教育”重在內(nèi)容的長期性、接續(xù)性和連貫性，表現(xiàn)在行動上虛以應(yīng)付，工作消極懈怠，從而影響“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的推進(jìn)成效。

1.2在方式方法上還存在缺陷

很多基層黨組織還沿用舊辦法、老套路，不同程度存在以集中性學(xué)習(xí)代替經(jīng)常性教育的問題；教育培訓(xùn)的針對性也不夠強(qiáng)，部分黨組織沒有充分考慮黨員的層級、崗位、年齡、文化程度等方面的差異，過于程序化和統(tǒng)一化，影響了專題教育成效。

1.3在責(zé)任落實上還存在短板

部分黨組織對落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作責(zé)任分工不明確、不細(xì)致，導(dǎo)致責(zé)任落實不到位；部分基層黨組織落實上級黨委要求“慢半拍”，未能及時跟進(jìn)，影響了學(xué)習(xí)教育效果；少數(shù)基層黨組織在工作中機(jī)械照搬上級要求，制定方案“上下一般粗”，缺乏針對性和操作性；少數(shù)黨組織監(jiān)督問責(zé)不力，考評體系和問責(zé)機(jī)制不健全，難以真正把問題抓實、抓細(xì)、抓到位。

2 推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的對策建議

2.1注重分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策

推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化既要堅持全員覆蓋，又要突出分類指導(dǎo)。一是要堅持結(jié)合實際、因地制宜。各級基層黨組織要注重體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化的要求，在不折不扣遵循中央統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實際情況因地制宜開展學(xué)習(xí)教育，突出針對性、操作性和實效性。二是要堅持因人而異、區(qū)別對待。各級基層黨組織要依黨員干部區(qū)域、層次和崗位差異，制定不同的教育培訓(xùn)內(nèi)容；要有針對性地因人施教，針對黨員干部的日常工作、個人需求、所思所想，提供不同的教育內(nèi)容。三是要堅持問題導(dǎo)向，分類實施。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究基層黨員干部落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的現(xiàn)狀和存在的問題，針對不同領(lǐng)域不同層次的黨員存在的不同問題進(jìn)行分類整改[1]，有針對性地制定改進(jìn)措施和推動工作落實的方案，推動問題有效解決，確保“兩學(xué)一做”落到實處。

2.2注重建章立制、強(qiáng)化執(zhí)行

習(xí)近平同志指出，加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，并強(qiáng)調(diào)，“各項制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須做好建章立制這篇文章。一要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活基本制度。要堅持基本制度不動搖，執(zhí)行基本制度不走樣，認(rèn)真落實好“三會一課”制度，堅持執(zhí)行好民主生活會制度，用好批評與自我批評這一“有力武器”，長期堅持，狠抓落實。二要將行之有效的經(jīng)驗做法固化為制度。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有各項制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時要認(rèn)真總結(jié)提煉工作中的有效經(jīng)驗和做法，以制度的形式固化下來，并在實踐中不斷補(bǔ)充完善，形成更“接地氣”、更具操作性制度機(jī)制。三要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。要落實好監(jiān)督制度，通過定期檢查、抽查，及時了解制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，發(fā)現(xiàn)矛盾及時解決，形成制度機(jī)制的規(guī)范執(zhí)行力。

2.3注重科學(xué)考評、落實責(zé)任

科學(xué)的考核評價機(jī)制，有利于充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性[2]。在推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化實踐中，要把構(gòu)建科學(xué)考評體系貫穿始終。一要將階段性考核與日常管理相結(jié)合。定期采用知識競賽、階段性測試等方式組織黨員參加黨章、黨的十九大精神等方面考核，促進(jìn)黨員“比學(xué)趕超”；加強(qiáng)日常管理，對參加黨組織生活進(jìn)行量化管理，引導(dǎo)黨員從具體事情做起、從具體問題改起。二要強(qiáng)化正面典型引領(lǐng)作用。要大力宣傳基層黨組織和黨員推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的成功經(jīng)驗和舉措，宣傳踐行“兩學(xué)一做”要求的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。對落實“兩學(xué)一做”要求到位的基層黨組織和黨員干部進(jìn)行問責(zé)，營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。三要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”納入黨建考核。要把推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入管黨治黨的責(zé)任清單，納入基層黨組織黨建工作述職評議考核和綜合考核的重要內(nèi)容[3]，以考核促進(jìn)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任落到實處。

2.4要注重與時俱進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，充分發(fā)揮好新媒體作用，必將推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向縱深延展。一是打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地。利用網(wǎng)絡(luò)資源，打造“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育途徑平臺。充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、黨建手機(jī)報、微信公眾平臺和遠(yuǎn)程教育平臺等陣地，及時推送重點(diǎn)黨報黨刊評論，轉(zhuǎn)發(fā)各地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，上傳階段學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，方便黨員干部學(xué)習(xí)。二是制作新媒體學(xué)習(xí)宣傳產(chǎn)品，提高理論學(xué)習(xí)吸引力。要充分運(yùn)用圖片、短視頻、H5產(chǎn)品等表達(dá)方式，制作黨建宣傳和理論學(xué)習(xí)產(chǎn)品，使理論學(xué)習(xí)更加生動形象，更具感染力和傳播力。三是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，更好服務(wù)黨員。借力互聯(lián)網(wǎng)，聚力大數(shù)據(jù)，打造云黨建，通過開發(fā)黨建APP，建設(shè)黨建管理考核系統(tǒng)，開設(shè)“微專欄”，建立線上“流動黨支部”微信公眾號等方式，促使基層黨建工作更高效，黨員干部學(xué)習(xí)交流渠道更暢通，進(jìn)而推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育更加深入。

參考文獻(xiàn)

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[2]運(yùn)輝，春喜，志民.述職述廉要做到“三結(jié)合一運(yùn)用”.中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2004/12/30

[3]周賢山.以機(jī)制創(chuàng)新推動基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化.《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報》，2017/07/25