淺談干部人事檔案中出生日期的認(rèn)定

摘 要：干部人事檔案中的出生日期是干部人事檔案材料中的一個(gè)極其重要的內(nèi)容。干部人事檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和干部人事檔案管理工作公信力，是干部錄用、選拔、任免、退休等人事管理的重要憑證。在人事檔案整理審核過(guò)程中，我們時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些人員的檔案材料中出現(xiàn)出生日期不一致的問(wèn)題。本文首先闡述了在人事檔案中出生日期存在不一致的須認(rèn)定的四種情況，然后論述了人事檔案中出生日期的認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持的四大原則，最后根據(jù)本人從事檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，分享了本人對(duì)干部人事檔案中出生日期認(rèn)定的一些建議。

關(guān)鍵詞：人事檔案；出生日期；認(rèn)定

1、在人事檔案整理審核過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些人員的檔案材料出現(xiàn)出生日期不一致的問(wèn)題，須認(rèn)定的情況一般分為以下四種：

1.1、記載的最早有效材料有涂改現(xiàn)象。

本人或者組織部門填寫時(shí)人事材料，一時(shí)筆誤填寫錯(cuò)誤，已經(jīng)簽字蓋章重新填寫麻煩，就在上面直接涂劃改。當(dāng)時(shí)檔案管理人員接收材料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，未核實(shí)信息準(zhǔn)確性，就直接歸入檔案。

1.2、最早有效材料的出生日期與其它檔案材料不一致的現(xiàn)象。

1.2.1、在干部人事檔案整理審核時(shí)，有部分人存在其它檔案材料的出生日期均一致，且與戶籍檔案也一致，唯有人事檔案中最早材料的出生日期與之不一致的情況。

1.2.2、部分干部人事檔案存在最早材料與戶籍材料記載不一致的情況。

1.2.3、檔案中最早有效材料的出生日期與組織（人事）部門填寫或提供的檔案材料不一致的情況。

組織（人事）部門在統(tǒng)一填寫資料時(shí)，由于工作量大，時(shí)間緊迫，偶爾會(huì)出現(xiàn)部分人員填寫錯(cuò)誤的情況。

1.3、干部人事檔案中出生日期存在農(nóng)歷公歷換算問(wèn)題。

人事檔案中最早的材料大部分都是入團(tuán)材料，入團(tuán)材料的形成時(shí)間一般在中學(xué)時(shí)期，當(dāng)時(shí)還未辦理居民身份證，本人的出生日期只是從父母口中得知，父母一般只記得農(nóng)歷日期，而戶口檔案記載都是公歷日期，這樣就會(huì)產(chǎn)生在最早材料即入團(tuán)材料填寫的是農(nóng)歷日期。有居民身份證之后，后期的材料就會(huì)按照居民身份證上的日期即公歷日期填寫。因此就會(huì)存在人事檔案中出生日期農(nóng)歷公歷換算問(wèn)題。

1.4、干部人事檔案中出生日期存在造假問(wèn)題

部分人員因上學(xué)、入團(tuán)、入黨、招工等不夠年齡或是年齡過(guò)大而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大或者填小的情況。

2、對(duì)干部人事檔案中出生日期認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持的四大原則

2.1、公平、公正的原則

組織（人事）部門在認(rèn)定干部出生日期時(shí)，務(wù)必堅(jiān)持政策面前人人平等、一視同仁，不讓造假者得利，更不能重復(fù)得利。

2.2、最先最早的原則

組織（人事）部門要認(rèn)真做好干部出生日期的管理工作。在辦理干部錄用、任免等事項(xiàng)時(shí)，要對(duì)干部的出生日期進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保無(wú)誤。嚴(yán)格執(zhí)行組通字[2006]41號(hào)文件的規(guī)定，即：“對(duì)個(gè)別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)?！?/p>

2.3、全面調(diào)查，嚴(yán)禁重復(fù)得利的原則

如遇到干部人事檔案中檔案記載與戶籍記載不一致時(shí)，應(yīng)派檔案管理人員或者專人前往干部常駐戶口所在地的戶籍管理處調(diào)查核實(shí)， 若戶籍記載的出生日期早于檔案中出生日期時(shí)，以檔案中最早有效材料的出生日期為依據(jù)，并嚴(yán)禁重復(fù)得利的前提下，來(lái)認(rèn)定干部的出生日期，并將查證材料歸入本人檔案；無(wú)法查找到形成時(shí)間更早的戶籍檔案材料的，應(yīng)以人事檔案中最早有效的材料為依據(jù)來(lái)認(rèn)定；如遇檔案中最早材料有涂改或造假的情況，可視情況派人到公安部門筆跡對(duì)比，物證鑒定。

2.4、嚴(yán)格遵守組織認(rèn)定程序的原則

全面調(diào)查取證后，黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)黨組織集體研究，嚴(yán)格遵守組織認(rèn)定程序的原則下，對(duì)干部的出生日期做出認(rèn)定。未按照組織認(rèn)定程序認(rèn)定的，一律不予承認(rèn)。對(duì)于檔案造假的情況，應(yīng)認(rèn)真糾正，并視情況按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理相關(guān)人員。

3、干部人事檔案中出生日期認(rèn)定的一些建議

3.1、加大對(duì)檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和專業(yè)素養(yǎng)的提高

檔案管理人員是與檔案材料接觸最多最直接的人，很多機(jī)關(guān)企事業(yè)的檔案管理人員是一名不以檔案工作為主的兼職檔案管理人員，更有甚者有的單位檔案管理人員并不具備檔案管理資格，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，直接從其它崗位調(diào)過(guò)來(lái)或者剛招聘的沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來(lái)負(fù)責(zé)檔案管理。因此檔案管理人員專業(yè)知識(shí)不夠，專業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)檔案管理的政策沒(méi)有深刻理解，對(duì)檔案材料把關(guān)不嚴(yán)，將不準(zhǔn)確的檔案信息材料歸入檔案和會(huì)造成對(duì)干部人事檔案中出生日期認(rèn)定不準(zhǔn)確。為避免類似事情的發(fā)生，檔案管理部門應(yīng)加大對(duì)檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和專業(yè)素養(yǎng)的提高。

3.2、嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，依法管理檔案

要各組織檔案管理單位、部門及個(gè)人不但做到十二項(xiàng)檔案管理制度上墻，還要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于檔案中出生日期的認(rèn)定一定嚴(yán)格執(zhí)行組通字[2006]41號(hào)文件的規(guī)定。要加大《檔案法》的宣傳力度，讓每個(gè)人都要認(rèn)識(shí)到檔案的重要性與嚴(yán)肅性。依法管理檔案，讓不該入檔的材料杜絕入檔，檔案中有關(guān)出生日期的材料一律嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)造假行為，及時(shí)上報(bào)核實(shí)，嚴(yán)肅處理。

3.3、合理利用先進(jìn)的檔案鑒定技術(shù)

對(duì)于最早有效材料中出生日期有涂改拿捏不準(zhǔn)的材料，可視情況送公安部門進(jìn)行筆跡比對(duì)，物證鑒定，結(jié)合到戶籍管理地調(diào)查核實(shí)的材料，這樣既能核實(shí)檔案材料與戶籍材料的真實(shí)度，更增加出生日期認(rèn)定的準(zhǔn)確度。

總之，人事檔案中的出生日期的準(zhǔn)確與否關(guān)系著大家的切身利益，因此出生日期的認(rèn)定也十分重要，我們檔案管理人員在認(rèn)定檔案中出生日期時(shí)，既要堅(jiān)持公平、公正的原則、最先最早的原則、全面取證，嚴(yán)禁重復(fù)得利的原則、嚴(yán)格遵守組織認(rèn)定程序的原則四大原則，還要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和良好的專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，合理利用先進(jìn)的檔案鑒定技術(shù)。這樣，檔案管理人員才能讓人事檔案中出生日期的認(rèn)定更加準(zhǔn)確無(wú)誤，保護(hù)大家的正當(dāng)利益，讓別有用意之人不能得逞。

參考文獻(xiàn)

[1]《干部人事檔案工作指導(dǎo)手冊(cè)》，中共貴州省委組織部編，2010年8月

[2]《干部人事檔案工作文件選編》，中共中央組織部辦公廳編，黨建讀物出版社

[3]《干部人事檔案中出生日期認(rèn)定的實(shí)踐與思考》，劉慧郡，《陜西檔案》，2016年5月

[4]《淺談干部人事檔案中“出生日期”認(rèn)定問(wèn)題的思考》，夏翠萍，《東方企業(yè)文化》，2015年11月

作者簡(jiǎn)介

谷瑞燕（1983—），女，河南長(zhǎng)垣縣，理學(xué)學(xué)士學(xué)位，科員，水文地質(zhì)工程師。