國土規(guī)劃中數(shù)字檔案的運用研究

陳淑瑩

摘 要：作為單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，數(shù)字檔案是當(dāng)代辦公自動化的重要組成之一。建設(shè)數(shù)字檔案館能夠更好的實現(xiàn)信息資源的共享，讓資源檢索更加便捷。文章主要就國土規(guī)劃中對于數(shù)字檔案的運用進(jìn)行了研究，闡述了相關(guān)數(shù)字檔案庫的運用基礎(chǔ)，內(nèi)容與方式。

關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃；數(shù)字檔案；運用

無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，在如今這個高速信息的時代謀求發(fā)展都離不開網(wǎng)絡(luò)。信息用戶對于數(shù)字檔案庫的建立需求越來越大，而在國土規(guī)劃中對于數(shù)字檔案資源的利用率一直較低，且用戶信息的獲取渠道相當(dāng)不便捷。但對于國土規(guī)劃來說，數(shù)字檔案庫的有效建立與利用能夠有效協(xié)調(diào)資源，環(huán)境，人口之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，對于國土開發(fā)利用有著重大的影響。那么如何加強國土規(guī)劃的數(shù)字檔案利用效率，建設(shè)完善數(shù)字檔案庫成為了一項重要的事項。

1 國土規(guī)劃對于數(shù)字檔案的基礎(chǔ)運用

1.1 自身數(shù)字檔案庫的建設(shè)

有效利用高速發(fā)展的數(shù)字化信息技術(shù)將原本的紙質(zhì)檔案庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，標(biāo)記好土地歸屬信息以便批量進(jìn)行處理。然后通過利用目前的壓縮，掃描等高效化手段將直至原本檔案庫的紙質(zhì)信息，圖像信息，聲音信息，文件等信息資源快速進(jìn)行入檔保存，以此建立一個完善的數(shù)字化信息檔案庫。在以數(shù)字國土為工作方向的前提下，將每種土地資料進(jìn)行科學(xué)的分門別類的登記歸檔，建設(shè)一個系統(tǒng)的數(shù)字檔案管理平臺，便于國土資源的規(guī)范化管理，國土資源的高效利用。其實自從21世紀(jì)以來，我國的國土資源部門已經(jīng)逐漸開展數(shù)字化管理模式，即將建設(shè)用地與地籍檔案用地進(jìn)行了數(shù)字化管理，之后再系統(tǒng)化處理永久保管中的檔案信息，綜合國土資源管理的特點同意進(jìn)行數(shù)字信息化。

1.2 建設(shè)國土規(guī)劃數(shù)字檔案網(wǎng)站

就目前全國范圍內(nèi)的國土資源管理部門的建設(shè)工作來看，基本上都建立了自身的數(shù)字檔案網(wǎng)站，公開透明化的檔案管理能夠更好的對土地資源的檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，根據(jù)目錄更好的對國土資源信息進(jìn)行查詢等。網(wǎng)站的建設(shè)能夠讓國土規(guī)劃更加便捷的查詢國土資源資料，從而更好的進(jìn)行國土資源規(guī)劃，提高土地資源利用效率。

2 國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫內(nèi)容分析

就目前的國土規(guī)劃的數(shù)字檔案庫的建設(shè)看來，檔案庫主要包含了七大類別，其中分別為電子檔、會計檔、科技檔、專業(yè)檔、照片檔、實物檔與文書檔。而其中比例最高的屬于文書檔，同時這也是國土規(guī)劃開發(fā)利用中所參考的一大重點。由于國土規(guī)劃數(shù)字檔案中種類繁雜且數(shù)量龐大，不僅包含了城市規(guī)劃中的施工檔案，還有其管理檔案。因此保證國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫的完整性與真實性，資料的不斷完善是進(jìn)行國土規(guī)劃，資源開發(fā)的重要前提。

具體而言，從實際出發(fā)，在國土規(guī)劃檔案使用過程中主要包括了項目的立項，實施及后續(xù)的管理各個階段，這當(dāng)中需要用到的資料主要包括了項目圖紙，招標(biāo)計劃，項目匯報，政府審批等多種文件資料，這些類別繁多的檔案資料都需要及時在國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫中及時進(jìn)行登記與完善，特別是對于地籍檔案資料來說，必須妥善考慮多種因素對其的影響，例如人為轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)，自然環(huán)境變化的影響等等。這些都需要及時跟進(jìn)監(jiān)管，進(jìn)行資料完善，讓檔案庫資料的查詢與利用隨時保持真實有效。

在建設(shè)好完善的國土規(guī)劃數(shù)字檔案后，如何有效利用信息資源對國土資源進(jìn)行利用開發(fā)就成了工作重點。到目前來說我國國家性國土資源部門大部分已經(jīng)完成了數(shù)字化資源管理建設(shè)工作，且投入了使用當(dāng)中。這當(dāng)中主要是通過開放性門戶網(wǎng)站的建設(shè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享，有效實行多點資源鏈接，使得國土規(guī)劃資源服務(wù)體系越來越走向正軌。

數(shù)字化檔案庫作為國土規(guī)劃建設(shè)的重要核心，完善的數(shù)字化管理系統(tǒng)能夠更加精確的進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)收集，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心完成國土規(guī)劃信息的數(shù)據(jù)儲存與共享，給數(shù)據(jù)處理提供極大的便利。國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫務(wù)必數(shù)量足夠，種類齊全，為國土規(guī)劃提供綜合性廣泛的信息資源。

3 國土規(guī)劃數(shù)字檔案利用規(guī)范

現(xiàn)階段國土規(guī)劃資源開發(fā)對于數(shù)字檔案主要存在兩種利用模式。主要分為內(nèi)部利用與外部利用，內(nèi)部利用指的就是國土資源規(guī)劃部門、政府部門等直屬部門對于國土資源數(shù)字檔案的直接利用。還有一種就是公眾通過門戶網(wǎng)站對國土規(guī)劃數(shù)字檔案的查詢利用。

其中內(nèi)部利用方面主要表現(xiàn)在政府部門在進(jìn)行國土規(guī)劃，資源開發(fā)等工作當(dāng)中需要參考數(shù)字檔案庫中的信息開展工作。例如我國廣東在發(fā)展社會經(jīng)濟時所采取的土地利用與規(guī)劃方案中提出了“多規(guī)合一”與“三規(guī)合一”，深度挖掘國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫中的信息價值，綜合多方面因素進(jìn)行決策，并在并在經(jīng)濟發(fā)展中取得了巨大的進(jìn)展。具體而言，政府部門通過對完善的數(shù)字檔案庫，從中取得有效信息資源，對各個項目進(jìn)行資源評估與風(fēng)險檢測，然后再結(jié)合多方面做出效益最大化的正確決策。廣東案例只是屬于一項經(jīng)典的數(shù)字檔案庫內(nèi)部利用的綜合案例，在我國飛速發(fā)展的十年，國土規(guī)劃數(shù)字檔案的利用做出了巨大的貢獻(xiàn)，也讓我國的經(jīng)濟不斷穩(wěn)步上升。

而外部利用主要指的是人民群眾通過國土規(guī)劃所建立的數(shù)字檔案庫的網(wǎng)站進(jìn)行信息資源查詢，而現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)的便利也讓公眾能夠很好的了解跟進(jìn)信息的更新。在公眾進(jìn)行國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫外部利用時，開放性門戶網(wǎng)站能夠很好的為大眾提供精確的信息，其中主要包含了地質(zhì)勘查的詳細(xì)相關(guān)資料，土地審批與資料保護(hù)資料的登記等多種內(nèi)容。這種開放式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為大眾提供了優(yōu)秀的土地信息資源庫。而為了幫助大眾更好的了解利用到國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫，大多數(shù)數(shù)據(jù)庫門戶網(wǎng)站不僅為群眾提供了便捷的目錄導(dǎo)航分類搜索，還親切的提供了在線互動欄目，隨時為群眾解答不了解的地方。同時為了能夠及時滿足群眾的信息需求，還專門設(shè)置了獨立的信訪專欄，供民眾訴說自己的需求，及時增添其他需要的服務(wù)欄目，提高服務(wù)質(zhì)量，改正自身存在的不足。這種服務(wù)化模式是的國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫資源能夠最大限度的得到開發(fā)利用，同時也讓民眾滿足了自身需求。

為了最大化實現(xiàn)國土規(guī)劃數(shù)字檔案庫的利用，加強數(shù)字檔案庫的基本建設(shè)是根本前提，隨著日新月異的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)，國土規(guī)劃需要及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，更好的做好國土檔案的資源建設(shè)與規(guī)劃。例如在建設(shè)國土數(shù)字檔案系統(tǒng)是要實現(xiàn)地籍信息的無縫連接，通過一圖形成關(guān)聯(lián)性坐標(biāo)集成。這樣才能是的相關(guān)部門在進(jìn)行國土資源規(guī)劃與開發(fā)時能夠迅速通過關(guān)鍵點進(jìn)行地理定位，進(jìn)而得出相應(yīng)的檔案信息資源，同時還能讓相關(guān)管理人員在進(jìn)行管理時能夠迅速將其信息進(jìn)行整合展示出來，這樣才能最大限度的提高國土規(guī)劃工作的效率。同時群眾在進(jìn)行數(shù)字檔案庫外部利用時也能夠便捷的了解到各方面的樓盤信息，土地變更信息等情況，給群眾生活提供更多的便利性。同時高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也能夠為數(shù)字檔案完善提供更加豐富的渠道與便捷。

總體來說，國土規(guī)劃與國土資源開發(fā)對地區(qū)經(jīng)濟布局與發(fā)展戰(zhàn)略方針都具有指導(dǎo)性的建設(shè)意義。因此在國土規(guī)劃工作中數(shù)字檔案建設(shè)工作的重要性尤為凸顯出來，如何切實實際發(fā)展需求，完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理，充分合理利用數(shù)據(jù)庫的有點，對現(xiàn)有資源進(jìn)行最大化開發(fā)需要我們不斷前進(jìn)并完善，只有這樣才能最終提升國土規(guī)劃工作的效率，進(jìn)行最大限度的資源開發(fā)，實現(xiàn)地區(qū)性的發(fā)展，進(jìn)而全面促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳勝，張萍， 曾婷. “互聯(lián)網(wǎng)+”下國土規(guī)劃數(shù)字檔案館的發(fā)展[J]. 檔案時空，2016（8）：28-31.

[2]陳勝，張萍， 丁玲. 論國土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開放性[J]. 中國檔案，2016（4）：75-77.

[3]張萍，張偉， 董瑩. 國土規(guī)劃數(shù)字檔案館檔案利用研究[J]. 陜西檔案， 2016（3）：52-53.

[4]李宗華，彭明軍， 黃新，等. 規(guī)劃國土模擬檔案數(shù)字化與數(shù)據(jù)處理方法研究[C]// 新時期檔案工作論文集. 2005.