培育適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的生態(tài)圈

袁文 趙揚(yáng)波

2018年4月15日，南京市首個(gè)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園——河西建鄴法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在建鄴區(qū)正式成立。南京市建鄴區(qū)攜手阿里巴巴打造“云尚建鄴”智慧法律平臺(tái)，為轄區(qū)各大企業(yè)、社區(qū)提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。此前，建鄴區(qū)政府還與阿里巴巴集團(tuán)、小米科技、科大訊飛股份有限公司等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭簽署了項(xiàng)目落戶(hù)協(xié)議。

以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭為代表的一大批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)為何選擇落戶(hù)建鄴區(qū)？通過(guò)調(diào)研，記者發(fā)現(xiàn)了其中的關(guān)鍵所在：建鄴區(qū)依靠發(fā)展的定力、創(chuàng)新的動(dòng)力、人才的活力、城市的魅力，培育出適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

高起點(diǎn)規(guī)劃，彰顯發(fā)展的定力

建鄴區(qū)在發(fā)展目標(biāo)定位上方向明確、始終如一?！笆濉睍r(shí)提出，要打造適宜總部集聚、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、適宜生活居住、適宜休閑旅游的現(xiàn)代濱江新城，建設(shè)區(qū)域金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心；青奧會(huì)后提出，以建設(shè)市級(jí)商業(yè)新中心為目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年左右，建成有較強(qiáng)影響力和吸引力的南京都市圈商務(wù)商貿(mào)中心；近幾年來(lái)，該區(qū)圍繞“兩聚一高”要求，堅(jiān)持“現(xiàn)代化、國(guó)際性、創(chuàng)新型”發(fā)展定位，把加快河西南部總部集聚區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。

河西南部地區(qū)從規(guī)劃之初就牢固樹(shù)立品質(zhì)優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)美國(guó)SWA景觀(guān)公司、英國(guó)吉斐士設(shè)計(jì)公司、世博會(huì)總規(guī)劃師同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)教授等國(guó)內(nèi)外一流專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜設(shè)計(jì)智慧新城、濱江人文十二景、水環(huán)境提升等十大方案。2012年，制定出臺(tái)《河西新城區(qū)南部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，聘請(qǐng)美國(guó)NBBJ公司編制城市設(shè)計(jì)、江東路城市軸線(xiàn)河西CBD規(guī)劃，從交通、城市形象、開(kāi)發(fā)單元、綠地環(huán)境等多個(gè)方面系統(tǒng)謀劃城市建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，引領(lǐng)高水平建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這正是該區(qū)發(fā)展的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)所在。

經(jīng)過(guò)近10年持之以恒的努力，該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚成效顯著。在金融服務(wù)業(yè)方面，集聚了金融總部機(jī)構(gòu)88家，省級(jí)金融機(jī)構(gòu)274家，金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)115家；在現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)方面，集聚了電子商務(wù)企業(yè)284家，商貿(mào)流通企業(yè)3633家，商貿(mào)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)378家；在文化娛樂(lè)旅游業(yè)方面，集聚了廣告創(chuàng)意企業(yè)637家，游戲動(dòng)漫企業(yè)256家，體育會(huì)展機(jī)構(gòu)166家，文化娛樂(lè)企業(yè)164家，旅游企業(yè)64家；在軟件和信息服務(wù)方面，集聚了291家企業(yè)；在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，集聚了191家企業(yè)。

高質(zhì)量服務(wù)，匯聚創(chuàng)新的動(dòng)力

作為南京現(xiàn)代化國(guó)際性城市中心，該區(qū)積極發(fā)揮既有的金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平，初步形成了高質(zhì)量服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)的良好新格局，目前正從“產(chǎn)城融合”向“產(chǎn)融融合”大步邁進(jìn)。

高端化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體系統(tǒng)業(yè)已成型。近年來(lái)，該區(qū)共引進(jìn)集聚了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者1名，兩院院士3名，國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家56名，省“雙創(chuàng)人才”56名，市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才261人，自主培育國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家4名，“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家1名，科技創(chuàng)業(yè)家18人，市創(chuàng)新型企業(yè)家8人。另有4家人才企業(yè)成功掛牌“新三板”，9家人才企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)成功掛牌，初步形成了人才梯隊(duì)合理分布的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體隊(duì)伍。

多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)初具規(guī)模。該區(qū)擁有“國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園”“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”“國(guó)家移動(dòng)互聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)（南京）游戲谷”和“國(guó)家版權(quán)示范園”5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體?，F(xiàn)有經(jīng)省、市認(rèn)定的各類(lèi)企業(yè)技術(shù)平臺(tái)103個(gè)，其中國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級(jí)以上技術(shù)平臺(tái)32個(gè)。由政府主導(dǎo)出資建設(shè)的中國(guó)（南京）數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目總投入1.5億元，建筑面積9600平方米，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、功能最齊全的數(shù)字文化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系日臻成熟。目前，該區(qū)集聚各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)420余家，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等企業(yè)百余家，募集資金規(guī)模超過(guò)1000億元。在南京市率先推出“1+N”產(chǎn)業(yè)政策扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)江蘇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)先行區(qū)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)科技及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》《關(guān)于“創(chuàng)業(yè)建鄴”英才計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)科技及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》等“組合式”科技創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立每年不低于3500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體最大力度的政策扶持和最為全面的服務(wù)保障。

高層次引才，激發(fā)人才的活力

為吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、成就人才，該區(qū)高度重視人才政策和服務(wù)環(huán)境打造，形成了吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

聚焦本地化。該區(qū)在國(guó)家及省市政策基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新完善人才政策，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融入”：融入“產(chǎn)業(yè)”，出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)建鄴”英才計(jì)劃、科技創(chuàng)業(yè)家扶持辦法等政策，形成“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”良性互動(dòng)；融入“創(chuàng)業(yè)”，近幾年區(qū)級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)人才創(chuàng)業(yè)扶持資金達(dá)1.8億元；融入“企業(yè)”，突出企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體地位，3萬(wàn)平方米的人才服務(wù)大廈一站式解決企業(yè)需求。南京越博動(dòng)力系統(tǒng)股份有限公司董事長(zhǎng)李占江感慨道：“選擇建鄴是一種幸運(yùn)。”

突出高端化。當(dāng)前，該區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員約4.6萬(wàn)人，其中擁有高級(jí)職務(wù)的管理人員和高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員約占5%，絕大多數(shù)接受過(guò)良好的系統(tǒng)教育或相關(guān)技能培訓(xùn)，文化水平普遍較高。記者在采訪(fǎng)中得知，現(xiàn)在每引進(jìn)一位高層次人才，該區(qū)都會(huì)明確一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和一名部門(mén)（園區(qū)）干部負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接，提供精準(zhǔn)服務(wù)，符合條件即可享受資金、辦公場(chǎng)地和人才公寓等方面的支持。

推進(jìn)國(guó)際化。近年來(lái)，該區(qū)以開(kāi)放的姿態(tài)全力加快國(guó)際化建設(shè)，實(shí)施國(guó)際化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新名區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)“十大國(guó)際化功能區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際園區(qū)、國(guó)際人才公寓等滿(mǎn)足外籍人士生活的配套設(shè)施成熟完備。2017年3月，江蘇省首家進(jìn)入社區(qū)的具有簽證權(quán)的一站式服務(wù)中心——境外人員管理服務(wù)中心進(jìn)駐青奧國(guó)際人才社區(qū)，居住便利性顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化國(guó)際社區(qū)入住率達(dá)到90%，全區(qū)100%的學(xué)校有境外友好學(xué)校，涉外就醫(yī)水平走在前列?！把鬄橹杏谩钡膭?chuàng)新成果，正在建鄴“接地氣”的風(fēng)土人情下生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。

高水平建設(shè)，展現(xiàn)環(huán)境的魅力

近10年來(lái)，建鄴區(qū)著力提升城市品質(zhì)，實(shí)施智慧新城、海綿新城、緊湊新城、綠色新城行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓環(huán)境成為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，使得該區(qū)展現(xiàn)出“令人難以抗拒的魅力”。

生活環(huán)境的魅力。該區(qū)擁有金融城、國(guó)際博覽中心、華僑城、奧體中心、江蘇大劇院、保利大劇院等功能載體，在國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)城區(qū)中，是唯一同時(shí)建成金融、會(huì)展、商務(wù)商貿(mào)、文化體育、生態(tài)科技等功能區(qū)的城區(qū)。各類(lèi)需求在這里都能得到滿(mǎn)足，如針對(duì)全職家庭主婦打造的“太太課堂”，滿(mǎn)足了高端人才的需求。

生態(tài)環(huán)境的魅力。該區(qū)人均綠地面積31.1平方米，建成區(qū)綠地率40.1%，位于江心洲的新加坡·南京生態(tài)科技島綠地率超過(guò)70%，相關(guān)指標(biāo)為全國(guó)同類(lèi)城區(qū)第一。全區(qū)12個(gè)公園中，新建的生態(tài)公園等均達(dá)生態(tài)示范標(biāo)準(zhǔn)，形成了城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的新城景觀(guān)風(fēng)貌。

營(yíng)商環(huán)境的魅力。圍繞“效率最高、質(zhì)量最優(yōu)、成本最低”的要求，該區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，始終堅(jiān)持“快人一拍”的工作節(jié)奏。如在引進(jìn)阿里巴巴江蘇總部過(guò)程中，僅項(xiàng)目策劃書(shū)就制作了八個(gè)版本，及時(shí)滿(mǎn)足了需求。阿里巴巴集團(tuán)合伙人吳敏芝說(shuō)：“這次合作是阿里巴巴歷史上所有與政府合作項(xiàng)目中效率最高的。”

責(zé)任編輯：尤 展