制度優(yōu)勢與治理效能

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長、生產(chǎn)力水平不斷提高、綜合國力持續(xù)上升、民眾生活幸福安定、社會和諧有序，創(chuàng)造了人類歷史上的發(fā)展奇跡，充分展示了中國特色社會主義的制度優(yōu)越性，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，為人類社會特別是廣大發(fā)展中國家推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供了中國方案。

中國的長期持續(xù)發(fā)展，是在中國特色社會主義政治制度下，執(zhí)政黨激發(fā)和匯聚民智民力，合理調(diào)配資源，有效組織、推動和保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的偉大成果。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。”中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國社會穩(wěn)定最大的壓艙石，有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國才有了核心，各項事業(yè)才能穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，中國共產(chǎn)黨具有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)和制度體系，能夠有效統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)社會等方面的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，中國共產(chǎn)黨能夠有效地凝聚共識、形成合力，維護(hù)國家和諧穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，構(gòu)成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。它在呵護(hù)社會長治久安的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有序政治參與，在呈現(xiàn)多樣化訴求的同時防止社會撕裂，在維護(hù)中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上提升國家治理能力，最終促進(jìn)全社會各種力量形成共同建設(shè)中國特色社會主義的合力。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主義制度優(yōu)勢向哪里和什么方面聚焦成為問題的中心。從國家治理效能上展示社會主義制度優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，成為推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，成為堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的新任務(wù)。國家治理作為現(xiàn)代國家治國理政的一種制度安排，是在改變傳統(tǒng)的國家統(tǒng)治、控制、管理方式的基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代治國理念和制度創(chuàng)新。從治理主體角度看，有效的治理，突出強(qiáng)調(diào)社會公共事務(wù)的多方合作治理。從權(quán)力運(yùn)行角度看，有效的治理，必須合理定位政府職能。從組織結(jié)構(gòu)角度看，有效的治理，必須以科學(xué)合理的政府組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合新的時代條件和實踐要求，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

“風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須奮鞭策馬?！痹谥袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代的今天，中國面臨決勝全面建成小康社會、開啟中國特色社會主義新征程的繁重任務(wù)，要打好防范和化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，跨越中等收入陷阱，引領(lǐng)中國穩(wěn)步進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，唯有牢牢守住中國制度的優(yōu)勢，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅持以人民為中心的理念、始終堅持民主集中制的組織方式和實事求是的原則，中國才會不斷發(fā)展進(jìn)步，中華民族的偉大復(fù)興才能真正實現(xiàn)。在本期“制度優(yōu)勢與治理效能”策劃中，我們邀請了幾位專家學(xué)者就新時代中國國家治理體系本質(zhì)特征與比較優(yōu)勢、權(quán)力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢與國家治理效能轉(zhuǎn)化規(guī)律、黨內(nèi)法規(guī)體系與國家治理體系的關(guān)系、政治與良治的關(guān)系等重要問題展開研討，敬請讀者垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者