中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想與實(shí)踐演進(jìn)脈絡(luò)探析

蔡冬婷

【摘要】回望中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的光輝歷程，如何辯證地看待執(zhí)政黨治理邏輯與治國(guó)理政的實(shí)踐路徑是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)全部理論與實(shí)踐的主題。就其本質(zhì)而言，以黨治國(guó)理政為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)不斷地在內(nèi)涵與外延上豐富和發(fā)展了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。本文正是基于這一現(xiàn)實(shí)考慮，從“三大規(guī)律”辯證法視閾出發(fā)，從黨的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多個(gè)維度，全面系統(tǒng)地審視中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的價(jià)值意蘊(yùn)、邏輯理論與實(shí)踐路徑。

【關(guān)鍵詞】三大規(guī)律 中國(guó)共產(chǎn)黨 治國(guó)理政

【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.06.013

中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想與基本方略的形成絕非一日之功，而是中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革、復(fù)興的歷史時(shí)期，緊密圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大規(guī)律”所總結(jié)的指導(dǎo)黨的治理、社會(huì)治理與國(guó)家治理的系統(tǒng)性解決方案[1]。深入研究中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的理論淵源、科學(xué)詮釋中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的歷史邏輯、系統(tǒng)凝練中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)路徑，對(duì)于準(zhǔn)確地把握中國(guó)從“站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)”的歷史性轉(zhuǎn)變的重大政治意義，科學(xué)地探賾中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值取向與前進(jìn)方向，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度與中國(guó)文化的自信與自覺(jué)具有極端重要的政治意義與實(shí)踐價(jià)值。

思想之維：中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的理論基礎(chǔ)

黨的十九大修訂后的《黨章》中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這套理論體系是我黨在治國(guó)理政的不同歷史時(shí)期化解矛盾與實(shí)現(xiàn)發(fā)展的政治綱領(lǐng)及行動(dòng)指南?？茖W(xué)地探明中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的理論基礎(chǔ)，是準(zhǔn)確地詮釋中國(guó)共產(chǎn)黨人政權(quán)觀的重要前提條件。

毛澤東思想：進(jìn)行什么性質(zhì)的革命、怎樣進(jìn)行革命。毛澤東思想最大的歷史貢獻(xiàn)在于科學(xué)闡釋了進(jìn)行什么性質(zhì)的革命，怎樣進(jìn)行革命的根本性問(wèn)題。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東思想基于對(duì)中國(guó)基本國(guó)情的認(rèn)知，認(rèn)為農(nóng)村、農(nóng)民、土地是決定黨的執(zhí)政地位的根本要素，因此毛澤東思想革命論的本質(zhì)思路是，在農(nóng)村建立根據(jù)地、通過(guò)土地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加革命的積極性[2]。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東思想深刻地闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)，即“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，“全國(guó)人民代表大會(huì)”制度與“政治協(xié)商會(huì)議”制度是黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。毛澤東思想系統(tǒng)總結(jié)了黨治國(guó)理政的基本方面與根本立場(chǎng)，即實(shí)事求是、群眾路線與獨(dú)立自主——以實(shí)事求是的態(tài)度辯證地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾、以群眾路線科學(xué)地平衡改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的利益訴求，以獨(dú)立自主的思維統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面的中心工作。

鄧小平理論：什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義。鄧小平理論最大的歷史貢獻(xiàn)在于在科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度，在系統(tǒng)地審視世情國(guó)情黨情變化的基礎(chǔ)上，科學(xué)地回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的歷史性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次歷史性飛越。鄧小平理論中關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段、社會(huì)主義的本質(zhì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的重要政治判斷與科學(xué)論述，是黨在改革開(kāi)放歷史時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。鄧小平理論中核心的治國(guó)理念為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平，這兩方面是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)與本質(zhì)要求。更為重要的是，鄧小平理論中的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與政治體制改革的“雙軌制”策略，極大地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義資源的優(yōu)化配置，釋放了社會(huì)主義生產(chǎn)力的內(nèi)生性動(dòng)力。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想：堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并構(gòu)建了以“十四條堅(jiān)持”為核心的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最大的歷史貢獻(xiàn)在于從理論與實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上系統(tǒng)回答了在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的問(wèn)題。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想標(biāo)定了“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”、指明了以“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為基礎(chǔ)的黨和國(guó)家治理的價(jià)值引領(lǐng)、謀劃了以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)的治國(guó)理政的戰(zhàn)略重點(diǎn)[3]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷豐富和完善了“三大規(guī)律”的內(nèi)涵與外延，并以此為基礎(chǔ)，以更廣的視角與更高的維度拓展了黨治國(guó)理政理論與實(shí)踐的邊界。

邏輯之維：中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐呈現(xiàn)的基本規(guī)律

黨的執(zhí)政意志：豐富發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)規(guī)律。黨的執(zhí)政興國(guó)規(guī)律的形成是黨在治國(guó)理政的偉大社會(huì)實(shí)踐中，不斷探索“三大規(guī)律”對(duì)于中國(guó)國(guó)情的指導(dǎo)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，不斷在政治層面與理論層面拓展“三大規(guī)律”實(shí)踐邊界的基礎(chǔ)上形成的。根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，不斷修正以“改旗易幟的邪路”與“封閉僵化的老路”為代表的錯(cuò)誤思潮，審時(shí)度勢(shì)科學(xué)判斷中國(guó)特色社會(huì)主義所處的歷史方位，進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)地明確中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)不同階段中的核心任務(wù)[4]；結(jié)合黨在革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)期的成功之道，形成了黨在治國(guó)理政層面上著眼于現(xiàn)代化、著眼于世界、著眼于未來(lái)的最高發(fā)展綱領(lǐng)與行動(dòng)指南；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，不斷豐富和完善黨治國(guó)理政的政治合法性與科學(xué)系統(tǒng)性，持續(xù)提升國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。

黨的執(zhí)政智慧：持續(xù)完善了馬克思主義國(guó)家治理規(guī)律。毛澤東思想、鄧小平理論與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想均立足于解決黨在治國(guó)理政中所不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題與新矛盾。在黨治國(guó)理政逾七十載的光輝歷程中，黨始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情緊密結(jié)合，先后形成了包括以“建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”為統(tǒng)領(lǐng)的治國(guó)目標(biāo)、重視民族工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作以及正確處理人民內(nèi)部矛盾的政治方略，以注重改革質(zhì)量、發(fā)展速度與穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為核心的經(jīng)濟(jì)方略等國(guó)家治理系統(tǒng)性解決方案[5]。這一方案不僅是黨深入探索“三大規(guī)律”的現(xiàn)實(shí)結(jié)果，更是黨在不同歷史時(shí)期所總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)的極具創(chuàng)新性的認(rèn)識(shí)論與方法論。

黨的執(zhí)政藝術(shù)：不斷創(chuàng)新科學(xué)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展規(guī)律。縱觀科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展歷程，能夠看出科學(xué)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展學(xué)說(shuō)起源于空想社會(huì)主義、生成于馬克思科學(xué)社會(huì)主義理論、最先實(shí)踐并形成了“蘇聯(lián)模式”[6]。新中國(guó)成立之后，黨持續(xù)致力于探索社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略安排，先后作出了改革開(kāi)放與全面深化改革等促進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的重大歷史性部署，而由中國(guó)共產(chǎn)黨所探索與總結(jié)以社會(huì)主義初級(jí)階段理論、社會(huì)主義本質(zhì)理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)主義改革開(kāi)放理論、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論、社會(huì)主義和平發(fā)展道路理論為核心的社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展規(guī)律，科學(xué)系統(tǒng)地闡釋了后發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家踐行社會(huì)主義道路的歷史方位、根本要求、實(shí)踐路徑與內(nèi)生動(dòng)力，不斷在中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)文化與中國(guó)理論維度上豐富和完善了社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展理論體系的內(nèi)涵與外延。

實(shí)踐之維：中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐蘊(yùn)含的基本經(jīng)驗(yàn)

不斷強(qiáng)化對(duì)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)知：實(shí)事求是的思想路線與改革創(chuàng)新的黨建工作。歷數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“實(shí)事求是”的思想路線與“改革創(chuàng)新”的黨建工作是黨對(duì)于深化共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的兩大主題。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政實(shí)踐中一直秉承“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的重大政治原則，持續(xù)地推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、組織建設(shè)與制度建設(shè)工作向縱深方向發(fā)展，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中，不斷促進(jìn)黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升黨建工作能力與工作體系的現(xiàn)代化水平，形成了以“堅(jiān)持把思想建設(shè)擺在首位”、“黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一”、“堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)為主線”、“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”、“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”為核心的黨建基本經(jīng)驗(yàn)。而實(shí)事求是的思想路線與改革創(chuàng)新的黨建工作共同構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的全部理論和實(shí)踐的主題。

持續(xù)拓展社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律實(shí)踐邊界：探尋改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間有機(jī)統(tǒng)一平衡點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，科學(xué)社會(huì)主義的核心問(wèn)題就轉(zhuǎn)化為“后進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)”的實(shí)踐問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史性貢獻(xiàn)就在于持續(xù)地實(shí)踐改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的動(dòng)態(tài)平衡與有機(jī)統(tǒng)一，不斷拓展了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的實(shí)踐邊界。中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，改革是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要牽引力量、發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的根本目標(biāo)、穩(wěn)定是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要前置條件，并創(chuàng)新性地提出了“把握改革的力度”、“把握好以發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)改革和穩(wěn)定的方法”、“將改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)的可承受程度三者有機(jī)的統(tǒng)一”等重大政治論斷。中國(guó)共產(chǎn)黨以“平衡改革發(fā)展穩(wěn)定”三者之間關(guān)系為代表的治國(guó)理政基本經(jīng)驗(yàn)，為世界范圍內(nèi)謀求獨(dú)立自主與和平發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。

穩(wěn)步提升人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律理論境界：發(fā)展戰(zhàn)略的與時(shí)俱進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。毛澤東思想、鄧小平理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的共同之處在于牢牢地把握不同歷史階段中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性規(guī)律性，善于抓住當(dāng)前存在的核心矛盾，善于掌握社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的建構(gòu)力與解構(gòu)力，科學(xué)把握社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展主要矛盾之間的關(guān)系?？偨Y(jié)了以“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”、“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”、“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”為代表的三大階段性社會(huì)矛盾認(rèn)知。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)所處的歷史方位及表現(xiàn)出的階段性特征，牢牢把握社會(huì)主義建設(shè)不同發(fā)展階段中的基本國(guó)情，以此為基礎(chǔ)，黨中央制定了社會(huì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革開(kāi)放戰(zhàn)略與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的與時(shí)俱進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

結(jié)論

在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位中，中國(guó)共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”這一宏偉目標(biāo)，需要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持科學(xué)審慎的馬克思主義政權(quán)觀，系統(tǒng)強(qiáng)化黨的建設(shè)這一“偉大工程”，堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一的政治原則與政治立場(chǎng)，持續(xù)鞏固黨治國(guó)理政的政治基礎(chǔ)；第二，要一以貫之地堅(jiān)持“以人民為中心”宗旨和立場(chǎng)，將人民的根本利益作為改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的平衡點(diǎn)，持續(xù)提升和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義“偉大事業(yè)”的理論境界與實(shí)踐邊界；第三，要積極地推進(jìn)以意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)斗爭(zhēng)、政黨治理、社會(huì)治理與國(guó)家治理等領(lǐng)域的“偉大斗爭(zhēng)”，以“對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔”的精神狀態(tài)與“治理有方、勇于創(chuàng)新”的奮斗姿態(tài)不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

注釋

[1]張文顯：《運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政》，《社會(huì)科學(xué)家》，2014年第1期，第61～63頁(yè)。

[2]包心鑒：《人民民主：治國(guó)理政的核心政治價(jià)值指向》，《政治學(xué)研究》，2016年第10期，第116～121頁(yè)。

[3]辛向陽(yáng)：《深刻認(rèn)識(shí)和把握四個(gè)“三大規(guī)律”》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2016年第12期，第67～69頁(yè)。

[4]馬立黨：《十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究述評(píng)》，《社會(huì)主義研究》，2016年第8期，第94～96頁(yè)。

[5]鄭言：《推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年第3期，第23～25頁(yè)。

[6]鞠華：《中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政能力建設(shè)歷程回顧及經(jīng)驗(yàn)啟示》，《北京教育（高教）》，2016年第8期，第76～78頁(yè)。

責(zé) 編/馬冰瑩