如何開發(fā)干部人事檔案管理的人才建設(shè)作用

吳丹丹

【摘要】干部人事檔案管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)換思維，以服務(wù)理念為統(tǒng)領(lǐng)，從人才建設(shè)的項(xiàng)目、目標(biāo)與方式等方面積極開發(fā)人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)的倒逼、引領(lǐng)、激勵(lì)作用，以此不斷釋放人事檔案管理的活力。

【關(guān)鍵詞】人事檔案管理；人才建設(shè)

干部人事檔案是一個(gè)單位檔案系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于單位干部隊(duì)伍建設(shè)與人才質(zhì)量提升等都具有巨大的推動(dòng)作用，應(yīng)該引起足夠重視?，F(xiàn)實(shí)的情況是，干部人事檔案管理的作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響了干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新，也影響了干部人事檔案管理的效能發(fā)揮，還影響了一個(gè)單位人才隊(duì)伍的建設(shè)。如何將干部人事檔案管理與人才隊(duì)伍建設(shè)、單位發(fā)展結(jié)合起來，成為當(dāng)今干部人事檔案管理走出新局面的重要課題。學(xué)術(shù)界往往對(duì)干部人事檔案管理的檔案作用研究較多，對(duì)其人才建設(shè)作用研究不夠。因此，研究如何開發(fā)干部人事檔案管理的人才建設(shè)作用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、干部人事檔案管理的人才建設(shè)價(jià)值分析

干部人事檔案管理作為一個(gè)與單位、員工息息相關(guān)的工作，具有促進(jìn)單位改革發(fā)展、促進(jìn)單位人事管理、促進(jìn)單位人才隊(duì)伍建設(shè)等諸多作用。

（一）干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)具有倒逼督導(dǎo)作用。干部人事檔案管理過程中，會(huì)對(duì)干部成長過程有一個(gè)定期性的考核與督導(dǎo)，這種考核與督導(dǎo)會(huì)促使干部隊(duì)伍注重自身成長發(fā)展、注重及時(shí)糾正自己的錯(cuò)誤，自然會(huì)對(duì)單位的人才建設(shè)形成一種很好的倒逼督導(dǎo)效應(yīng)。

（二）干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)具有引領(lǐng)促進(jìn)作用。 干部人事檔案管理過程中，不僅僅會(huì)對(duì)干部隊(duì)伍成長過程的各種情形進(jìn)行跟蹤，提出了其成長中的問題，而且還能以現(xiàn)代人才觀來創(chuàng)新干部人事檔案管理，從人才的現(xiàn)代化發(fā)展角度提出干部隊(duì)伍成長應(yīng)該堅(jiān)持從哪些方面著手，應(yīng)注意什么事項(xiàng)，從而能夠發(fā)揮對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的高屋建瓴的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

（三）干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)具有服務(wù)作用。干部人事檔案管理不僅僅是管理，更多的還應(yīng)該是服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)與一個(gè)單位的發(fā)展。隨著現(xiàn)代服務(wù)社會(huì)的發(fā)展，干部人事檔案管理的服務(wù)理念會(huì)日益增強(qiáng)，能夠通過人事檔案完善的過程不斷為人才學(xué)歷學(xué)位提升、職稱職務(wù)晉升、教學(xué)科研的成長等方面提供更多更好的服務(wù)，能夠?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)的規(guī)劃提供一手的信息與資料，因此干部人事檔案管理能夠?yàn)橐粋€(gè)單位人才建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供一定服務(wù)。

（四）干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)的理論建設(shè)作用。除了對(duì)人才建設(shè)的實(shí)際推動(dòng)可以發(fā)揮很多作用外，其豐富的人事信息，能夠?yàn)檠芯恳粋€(gè)單位的人才建設(shè)問題提供一定的資源；通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的研究，能夠從檔案管理視角豐富人才建設(shè)的理論體系。

以上這些作用是干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)能夠發(fā)揮的。如果條件可能，干部人事檔案管理還可以發(fā)揮更多的作用，能夠發(fā)揮更完善的作用。

二、干部人事檔案管理人才建設(shè)作用發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因

環(huán)視干部人事檔案管理的現(xiàn)實(shí)場閾，其對(duì)人才建設(shè)的推動(dòng)作用有一定的體現(xiàn)，但是作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。究其原因，干部人事檔案管理部門以及所在單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠以及相應(yīng)的制度安排乏力。

（一）干部人事檔案管理理念落后單一，影響了干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)作用發(fā)揮的可持續(xù)運(yùn)行。這方面主要表現(xiàn)在，很多單位的人事檔案管理部門在開展檔案管理工作時(shí)，往往局限于管理理念與檔案工作理念，沒有跳出檔案、管理的圈子來思考干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新，唯檔案管理而管理，影響了干部人事檔案的作用發(fā)揮；服務(wù)與人才建設(shè)理念明顯不足，沒有很好地思考人事檔案如何服務(wù)好一個(gè)單位的建設(shè)以及人才建設(shè)。這其實(shí)為干部人事檔案管理的人才建設(shè)作用發(fā)揮提出了一個(gè)重要課題，那就是要好好構(gòu)建好干部人事檔案管理的理念。

（二）干部人事檔案管理的項(xiàng)目與內(nèi)容創(chuàng)新整合不足，影響了其對(duì)人才建設(shè)作用的范圍拓展。這方面主要體現(xiàn)在，干部人事檔案管理部門往往注重對(duì)人才引進(jìn)各個(gè)方面的把關(guān)，注重對(duì)人才成長效果的檢驗(yàn)考核，忽視了對(duì)人才建設(shè)所需要的環(huán)境氛圍的營造、制度供給的支撐以及待遇的提高等方面的提升，極大影響了干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)作用的內(nèi)容拓展。這其實(shí)為干部人事管理發(fā)揮人才建設(shè)作用提出了又一個(gè)重要課題，那就是要好好根據(jù)人才建設(shè)的需要，好好構(gòu)建與規(guī)劃設(shè)計(jì)好干部人事檔案管理的項(xiàng)目與內(nèi)容。

（三）干部人事檔案管理的方式創(chuàng)新整合不足，影響了其對(duì)人才建設(shè)作用的發(fā)揮。要發(fā)揮干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)的作用，需要相應(yīng)的干部人事檔案管理方式的創(chuàng)新與整合。但是環(huán)視目前干部人事檔案管理的現(xiàn)實(shí)場閾，往往采用懲罰性的方式，比如卡人才的檔案調(diào)動(dòng)，這種粗暴簡單的方式很難從感情上感化人才。因此，堅(jiān)持人性化激勵(lì)干部人事檔案管理，才能更好地服務(wù)一個(gè)單位的人才建設(shè)。這其實(shí)為干部人事檔案管理的人才建設(shè)促進(jìn)作用提出了一個(gè)重要課題，那就隨人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展需要，及時(shí)改變?nèi)耸聶n案管理的方式。

（四）干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)作用的發(fā)揮的考核督導(dǎo)考核不足，影響了其對(duì)人才建設(shè)促進(jìn)作用的有力驅(qū)動(dòng)。要發(fā)揮干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)的作用，需要對(duì)這種作用發(fā)揮情況進(jìn)行監(jiān)督與考核。目前很多單位對(duì)干部人事檔案管理的考核基本是缺位的，即使要考核也主要是考核人才引進(jìn)、招聘以及培養(yǎng)的一些情況，這些主要是人事管理的其他科室負(fù)責(zé)。

三、提升檔案管理人才建設(shè)作用，發(fā)揮效能的對(duì)策

針對(duì)干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)作用發(fā)揮的現(xiàn)狀，檔案管理部門應(yīng)樹立服務(wù)的意識(shí)，從理論上與實(shí)踐上推進(jìn)本單位人才建設(shè)，力求挖掘開發(fā)利用干部人事檔案對(duì)人才建設(shè)的倒逼作用、引領(lǐng)作用、服務(wù)作用與理論研究作用，形成干部人事檔案管理與人才建設(shè)達(dá)到一種良性共贏的互動(dòng)局面。

（一）樹立服務(wù)性的現(xiàn)代人事檔案管理理念，推動(dòng)干部人事檔案管理的人才作用持續(xù)發(fā)揮。干部人事管理部門應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)社會(huì)的需要，改變單一的檔案管理理念，切實(shí)樹立服務(wù)性的人本化理念，將這種理念貫穿于服務(wù)人才建設(shè)的全過程。

（二）主動(dòng)回應(yīng)人才建設(shè)的各個(gè)場域，不斷拓展干部人事檔案管理的內(nèi)容，整合與創(chuàng)新工作方式，考核督導(dǎo)，以此充分發(fā)揮干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)的倒逼作用、服務(wù)作用與引領(lǐng)作用。人才建設(shè)的現(xiàn)實(shí)場閾，蘊(yùn)含了干部人事檔案建設(shè)中各種需要關(guān)注的問題。為了更好地發(fā)揮對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的積極作用，干部人事檔案管理部門應(yīng)該主動(dòng)將人才建設(shè)中遇到的問題，納入工作的項(xiàng)目，將人才建設(shè)的計(jì)劃、目標(biāo)、實(shí)際效果、每一個(gè)人才的成長發(fā)展情況納入人事檔案管理的視閾之中，力求真正發(fā)揮好對(duì)人才建設(shè)的倒逼作用、服務(wù)作用與考核督導(dǎo)作用。

（三）充分利用干部人事檔案管理的各類資料，開展人才建設(shè)理論研究，以此發(fā)揮干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)的理論價(jià)值。人才建設(shè)不僅僅需要實(shí)際的推動(dòng)作用，也需要一定的理論指導(dǎo)。干部人事檔案蘊(yùn)含豐富的人才信息，干部人事管理部門應(yīng)契合人才建設(shè)理論指導(dǎo)的訴求，積極利用人事檔案及其管理的信息與資料，積極探索人才管理、建設(shè)與服務(wù)的理論與經(jīng)驗(yàn)，力求為本單位人才建設(shè)理論體系的構(gòu)建盡綿薄之力。

總之，干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)具有諸多的價(jià)值，其作用發(fā)揮的過程需要檔案部門、干部隊(duì)伍與單位的協(xié)同合作。在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的今天，開發(fā)干部人事檔案管理的人才建設(shè)作用是推動(dòng)干部人事檔案管理改革創(chuàng)新與獲得新生的一個(gè)很好途徑。目前重要的是，干部人事檔案管理部門應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)人才強(qiáng)國的需要，積極與本單位人才建設(shè)對(duì)接，不斷挖掘人事檔案對(duì)人才建設(shè)的倒逼、服務(wù)、引領(lǐng)與理論指導(dǎo)作用。

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