基于學分銀行的全民終身學習網(wǎng)應用探索

葉志釧

[摘要]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要“加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”，而建設學習型城市是有效推進全民終身學習的機制。因此各級政府把建設終身學習網(wǎng)作為構(gòu)建學習型社會的重要工程。論文從創(chuàng)建學習型城市和構(gòu)建終身教育體系入手，通過對終身學習網(wǎng)運作情況進行分析，提出新形勢下終身學習網(wǎng)如何更好服務于全民終身教育，以及如何通過學分銀行運作模式對學習者在線學習的學分進行認證提出若干建議。

[關(guān)鍵詞]終身學習網(wǎng)；學分銀行；終身教育

[中圖分類號]C40

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2018） 04- 0100- 03

隨著信息的日新月異，知識的不繼更新，當今經(jīng)濟社會的高速發(fā)展對人力資本具有更高的需求，傳統(tǒng)觀念中的學校一次性教育終身受用的時代，已經(jīng)無法滿足人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ魃系男枨蟆Ｔ诼?lián)合國教科文組織和其它國際機構(gòu)的大力提倡和推動下，世界各國與地區(qū)也紛紛采取政策、措施推動終身教育和終身學習的發(fā)展，終身學習的理論在世界范圍內(nèi)形成了共識。

2010年我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 - 2020年）》中明確提出要“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”、“搭建終身學習立交橋”以及“加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。

2012年教育部提出的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011 -2020年）》中指出：“繼續(xù)教育信息化應重在推進網(wǎng)絡環(huán)境下的終身學習公共服務體系建設”。

為了推動終身學習和構(gòu)建學習型的城市，許多城市通過當?shù)卣劳须姶蠹娂婇_通了終身學習的網(wǎng)站。希望通過建設、開發(fā)全民終身學習平臺，加強對全民學習、終身學習的宣傳，深化居民終身學習理念。滿足居民不斷增長的多樣化和個性化終身學習的需求，培養(yǎng)居民終身學習的習慣，以推動全民學習，終身學習，促進終身學習體系的構(gòu)建。

一、終身學習網(wǎng)的現(xiàn)狀

終身學習網(wǎng)的建設為居民提供一個終身學習的服務平臺。為深化居民終身學習意識，培養(yǎng)居民終身學習的習慣，各地紛紛通過全民終身學習周活動的宣傳、終身學習政策和法規(guī)的介紹、對民眾參與終身學習網(wǎng)活動的獎勵等形式，加大對終身學習網(wǎng)的宣傳，吸引更多的公民登錄和使用學習平臺，為建設學習型社會發(fā)力。

溫州學習網(wǎng)是一個囊括文化教育、技能培訓、運動保健、休閑娛樂等多方面功能的學習“大超市”。網(wǎng)站主要設有學習資源、電子圖書、社會培訓等模塊，已有8萬多個課件和學習資源，資源的形式以視頻為主，還有電子書、動畫、網(wǎng)絡課程等，涵蓋從嬰幼兒到中老年的課程。到目前為止，網(wǎng)站訪問量達千百人次，在線學習6百萬人次，為建設溫州學習型的社會發(fā)揮著積極的作用。

經(jīng)過多年的運營，學習網(wǎng)總體上能為學習者提供一定的學習服務。但是，還有很多不足的地方。首先，學習網(wǎng)上的資源利用率不高，雖然訪問的人數(shù)多，但參與學習的人數(shù)所占的比例小，而且雖然終身學習網(wǎng)由電大承建，但電大學生對學習網(wǎng)的興趣度和認知度不高。其次，學習網(wǎng)的功能單一，除了在線看視頻和閱讀外，很少有其它互動性的功能。

綜上所述，溫州學習網(wǎng)雖然從組建到現(xiàn)在七年有余，但它的功能還遠遠沒有發(fā)揮出來，還未能發(fā)揮它的最大性價比，還有很大的潛力可以挖掘。

二、終身學習網(wǎng)與學分銀行對接的意義

（一）什么是學分銀行及重要性

“學分銀行”制度的本質(zhì)是終身學習背景下學習成果認證、轉(zhuǎn)換與積累制度。它是一項為推進終身學習、實現(xiàn)不同教育類型之間溝通及連接的制度。它是模擬和借鑒銀行的運行機制來實現(xiàn)對不同類型教育學分的轉(zhuǎn)換、存儲和兌換等。它突破了傳統(tǒng)的學校教育的各成體系、互不相通的狀況，實現(xiàn)學歷教育、非學歷教育和技能培訓之間的相通，將正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育通過“立交橋”有機地聯(lián)系在一起，真正實現(xiàn)資源共享、教育公平的目的，對構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會起有力促進作用。

（二）終身學習網(wǎng)與學分銀行對接的意義

1.擴大網(wǎng)站的影響度，提高學習網(wǎng)資源的利用率

學分銀行存儲的是學習者的學分，匯兌出的可以是學歷證書或職業(yè)資格（培訓）證書。在不同時間、場所接受教育或培訓均可以被儲存到學習者的“銀行”賬戶上。通過學分的積累和轉(zhuǎn)換，可以作為學歷教育中相關(guān)課程的全部或部分學分，也可以是非學歷教育的培訓學分。如何正確運用好學分銀行轉(zhuǎn)換功能，對學習網(wǎng)上的學習者的學時、學習情況進行轉(zhuǎn)換、存入學分銀行的個人賬戶中，這將具有非常大的意義。首先，它可以在線上貫通學校教育和校外繼續(xù)教育，正規(guī)教育和非正規(guī)教育，普通教育和職業(yè)教育三大體系；其次，對于想獲取學歷證書的成人來說，可以將通過學習網(wǎng)上進行學習的結(jié)果轉(zhuǎn)換成學歷教育中課程的學分，有助于避免重復學習，減少學歷教育的學習時間和成本，可以實現(xiàn)終身學習網(wǎng)資源與學歷教育資源上的共享，拓寬了終身教育的視野，促進了終身教育的發(fā)展。

2.推進社區(qū)教育發(fā)展，促進全民終身學習

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系和全民終身學習的重要載體，終身學習是居民為適應社會發(fā)展和自我發(fā)展的需要，貫穿人的一生的一種持續(xù)的學習過程，它強調(diào)的是個體的發(fā)展性和學習的持續(xù)性。隨著科技的進步，社會經(jīng)濟的高度增長，成人對學習的需求更多體現(xiàn)的是有目的性、主動性的行為，完善的學分認證制度，能調(diào)動全民終身學習積極性，促進終身學習的發(fā)展。

在學分銀行的構(gòu)架下，通過對學習者非學歷教育成果的認可，使弱勢群體和缺少學校教育經(jīng)歷者在通過職業(yè)技能培訓的同時，既得到技能，又可以在學歷教育文憑獲取的問題上逐步得到解決，實現(xiàn)真正意義上的教育公平。

3.為非學歷教育的成果轉(zhuǎn)化提供實踐經(jīng)驗

學分銀行是促進全民終身學習、構(gòu)建終身教育體系的路徑。在國外及一些地區(qū)學分互認開展已極為普遍，相對來說我國的學分互認則起步較晚，尚處于初級階段。雖然我國很多學者都進行學分銀行的探索和研究，但大部分還是集中到對學分銀行理論的研究上，包括對學分銀行的運行機制、制度建設和應用領(lǐng)域研究。對于學分銀行在實踐中的運用研究的很少，雖然也有對相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)涉及到的教育培訓學分認定的研究，但大部分研究還處在嘗試階段，研究的實踐程度不一，還沒有形成統(tǒng)一的認識，也沒有建立統(tǒng)一的認定管理模式，缺少具有普適性和更具可推廣性的學分互認體系。

隨著浙江省學分銀行平臺的上線運作，如何對非學歷教育學分的認定、轉(zhuǎn)換，如何對非正式學習成果學分的認證，以及如何對各種學歷教育之間的學分進行互認等，都需要進行實踐摸索。通過對學習者在終身學習網(wǎng)平臺上獲得學分進行認證、通過線上與線下培訓學習的緊密結(jié)合，對部分非正式、非正規(guī)的教育活動進行記錄、認定、認證和兌換，是切實有效地推進學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換，探索學分互認的體制與機制，提供了可供借鑒的、具有重要的實際推廣應用價值。

三、基于學分銀行的全民終身學習網(wǎng)應用的若干思考和建議

（一）加大對終身學習理念的宣傳，加深居民對社區(qū)學習的認可度

在基層，終身學習的理念還未被居民所真正接受，從幼兒園開始到大學教育，一直以來，人民對學校教育根深蒂固，大部分人對學歷和學位的追求還是比較高，學歷文憑直接關(guān)系到就業(yè)、提干和加薪等，而對于終身教育的概念還停留在理論上。另外，成人對再學習并沒有特別強烈的愿意，對參加社區(qū)學習也沒有太大的欲望，最主要的原因是，不清楚學習是為什么，學習的成果有什么用。此外，居民對社區(qū)學習的認可度不高，大部分居民對社區(qū)學習的認識還停留在文體、娛樂等方面，沒有形成社區(qū)教育的濃厚氛圍。這些都是影響居民積極參與社區(qū)學習的因素，也降低了居民對社區(qū)學習可以獲得學歷教育學分的認同感，使得社區(qū)學習顯得不正式、不正規(guī)。

因此，要加大對社區(qū)教育的宣傳，特別是要對社區(qū)學習的優(yōu)越性進行宣傳，讓居民知曉在終身學習網(wǎng)上學習的成果和培訓，所獲得的學分能夠折算成學歷教育的學分，也可以獲得相關(guān)的學歷證書，從而能激發(fā)居民社區(qū)學習的積極性和主動性，既提高了勞動技能也增加了社會認可度。

另外，終身學習網(wǎng)的主要用戶是社區(qū)的居民，想要充分發(fā)揮它的作用，達到學習網(wǎng)應有的效果，就需要各級學校的組織、發(fā)動。終身學習網(wǎng)要多在平臺上開展一些適合社區(qū)的活動，采用線上和線下相結(jié)合的方式，通過各級社區(qū)學校的宣傳，增加社區(qū)居民參加活動的積極性，調(diào)動居民參與終身學習的熱情。

（二）完善終身學習網(wǎng)的功能，提升學習平臺的性能

學習功能是終身學習網(wǎng)的核心功能，終身學習網(wǎng)要及時對平臺進行升級和完善，使之能適應在線培訓的順利開展。

通過加強平臺的交互模式，根據(jù)學習者個性化的需求，建立學習者的偏好內(nèi)容導航服務功能，添加對個性化課程資源的及時推薦功能，讓學習者能及時了解網(wǎng)站資源的最新動態(tài)，使學習者能根據(jù)自身情況有選擇地參與學習。

通過學習者和平臺上知識內(nèi)容的交換模式，及時跟蹤和記錄學習者的學習過程、學習活動等數(shù)據(jù)。加強對學習者在線學習數(shù)據(jù)的收集和分析，及時幫助、解決學習者在學習過程中碰到的問題和對學習者提供有針對性的指導和服務，同時平臺要實現(xiàn)對學習進度進行分析、比較的功能，可以及時提醒學習進度比標準進度緩慢的學習者。

（三）整合各種資源，加強線上培訓課程的開發(fā)

隨著學習型社會理念的持續(xù)深入，將非學歷教育培訓資源整合到終身學習網(wǎng)已經(jīng)成為必然的趨勢。

培訓項目針對性較強，容易引起市民的興趣，可以結(jié)合本市縣實際，以成人學習者的需求為導向，通過與多個相關(guān)職能部門進行合作、聯(lián)動，通過聯(lián)合頒發(fā)職業(yè)技能證書或培訓證書的模式，共同參與開發(fā)學習平臺上的培訓項目。這樣不僅可以節(jié)省傳統(tǒng)培訓方式的開支又提高了培訓的效率。對于學習者來說，他們既掌握了一種新的知識技能，又可以獲取證書，同時還能獲得學歷教育的學分，無形中激發(fā)居民的學習動機，促進終身學習網(wǎng)的應用。

（四）建立線上學習成果認證、評估與轉(zhuǎn)換制度

建立對線上學習成果的認證和轉(zhuǎn)換是非常具有現(xiàn)實意義，它不僅能激勵學習者的積極性，還能及時將學習者參加學習的效果客觀地呈現(xiàn)出來，是今后參加繼續(xù)教育的重要依據(jù)。

學習成果的認證是一項實踐性非常強的工作，需要多部門間根據(jù)學分轉(zhuǎn)換的科學性、公平性進行協(xié)作和聯(lián)動，建立合適的學習成果認證的機制。根據(jù)線上培訓學習的時長、難度等對培訓學分合理的認定，實現(xiàn)非學歷教育和學歷教育兩者間的關(guān)聯(lián)。這樣，在學分認定、存儲的同時既可以保證學習者的信息的完整，又能對學習者的學習進行合理有效的管理。

四、總結(jié)

當前，我國的社區(qū)教育雖然取得了一些成績，有了一定的發(fā)展，但與建設學習型社會的要求還相去甚遠。加強終身學習網(wǎng)在社區(qū)教育中的應用，是促進學習型社會建設的重要手段。充分利用學分銀行的功能對學習者的學分進行認證、存儲，是實現(xiàn)學習者不同教育類型之間學分互認的基礎，這不僅是非學歷教育和學歷教育最好的紐帶和立交橋，也是消除教育不公平的重要形式，同時能大幅度地提高終身學習網(wǎng)在社區(qū)教育中的應用，為推動全民學習、終身學習的學習型社會發(fā)揮應有的作用。

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