美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易對(duì)抗正在升溫。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和市場(chǎng)分析人士正忙著搞清楚接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。
人們可能會(huì)傾向于依賴歷史經(jīng)驗(yàn)。但是,鑒于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)狀況,歷史很可能是一個(gè)糟糕的向?qū)?。更有用的?jiàn)解來(lái)自博弈論,它可以幫助我們確定這種關(guān)稅問(wèn)題最終是演變成“合作博弈”(更自由和更公平的貿(mào)易),或者發(fā)展成更廣泛的“非合作博弈”(一場(chǎng)直接的貿(mào)易戰(zhàn))。答案將對(duì)經(jīng)濟(jì)和政策前景以及市場(chǎng)前景產(chǎn)生重大影響。
近幾十年來(lái),貿(mào)易的迅速擴(kuò)張,催生了一個(gè)跨國(guó)界的生產(chǎn)和消費(fèi)相互依存的網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在,供應(yīng)鏈可以如在國(guó)內(nèi)一樣有許多重要的國(guó)際聯(lián)系,而且國(guó)內(nèi)需求的很大一部分是由部分或全部海外生產(chǎn)的產(chǎn)品所滿足的。隨著技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步降低了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的進(jìn)入壁壘,這些聯(lián)系的擴(kuò)散變得更加容易。
要使國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互作用良好,它們也必須被認(rèn)為是公平的。對(duì)于全球許多人口來(lái)說(shuō),目前情況并非如此。事實(shí)證明,在最近幾十年里,對(duì)經(jīng)濟(jì)(和金融)全球化幾乎毫無(wú)約束的追求有兩個(gè)關(guān)鍵假設(shè),而這已經(jīng)被證明是過(guò)于簡(jiǎn)單化了。
第一個(gè)假設(shè)是,貿(mào)易的好處自然會(huì)被大多數(shù)人口分享,要么是直接的,要么是由于現(xiàn)在更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)施的適當(dāng)?shù)脑俜峙湔?。第二,人們認(rèn)為,全球貿(mào)易的主要參與者——包括加入這一進(jìn)程的新興經(jīng)濟(jì)體,以及后來(lái)的諸如世界貿(mào)易組織這樣的固定機(jī)構(gòu)——將最終接受互惠的基本原則,繼續(xù)逐步減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。
由于這些假設(shè)被證明過(guò)于樂(lè)觀,支持貿(mào)易政策的地位和可持續(xù)性受到了影響。結(jié)果是民粹主義的顯著上升,這一趨勢(shì)導(dǎo)致新的貿(mào)易限制,對(duì)已有協(xié)定的重新談判(如北美自由貿(mào)易協(xié)定),和反對(duì)超國(guó)家機(jī)構(gòu)(如英國(guó)退出歐盟)。
那么下一步應(yīng)該怎么辦呢?正如目前所建立的,國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序需要成為一種合作的游戲,每個(gè)參與者都致力于自由和公平的貿(mào)易;這些承諾是可信和可核實(shí)的;建立機(jī)制以促進(jìn)和監(jiān)測(cè)合作;而作弊者將面臨有效的懲罰。
目前的貿(mào)易緊張局勢(shì)可能會(huì)破壞這一合作游戲,從而引發(fā)一場(chǎng)非合作博弈的轉(zhuǎn)變,其中有“囚徒困境”的因素,即自私自利的行為是單獨(dú)的、相互破壞的。但是,考慮到這將意味著幾乎所有國(guó)家的損失,在一些有針對(duì)性的政策回應(yīng)的幫助下,或許可以避免這種損失。
首先,在全球具有重要性但尚未充分開(kāi)放的國(guó)家,應(yīng)該更快地開(kāi)放其經(jīng)濟(jì)(特別是減少非關(guān)稅壁壘),并遵守國(guó)際公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范。此外,現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定應(yīng)在必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)代化,以便更好地反映當(dāng)前和未來(lái)的現(xiàn)實(shí)情況,而企業(yè)和其他受益于貿(mào)易的組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的追求。多邊監(jiān)督與和解機(jī)制——不僅僅是世貿(mào)組織,也包括國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)——應(yīng)該修改,20國(guó)集團(tuán)需要改進(jìn),包括通過(guò)建立小型秘書(shū)處促進(jìn)每年的政策有更大的連續(xù)性。
編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net