習(xí)水：浩浩蕩蕩萬(wàn)人出山

文丨何瀟迪 全媒體記者 陳玉蘭

4月7日起，電影《出山記》在全國(guó)上映，感動(dòng)著全國(guó)各地的觀眾們。銀幕的承載量畢竟有限。在脫貧攻堅(jiān)的遵義，有太多出山故事。尤其在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨的習(xí)水縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，貧困發(fā)生率高，易地搬遷的任務(wù)更艱巨，出山記不勝枚舉。

移民搬遷小區(qū)臨時(shí)辦事處（陳玉蘭/攝）

喜洋洋進(jìn)城去

“以前，我愛(ài)問(wèn)爸爸，城里是什么樣子。沒(méi)想到，我們進(jìn)城了！5月2日，習(xí)水縣城岷山路易地搬遷安置小區(qū)，在雙龍鄉(xiāng)興中村王利的新家里，10歲的王崢興奮地和記者說(shuō)。

王家分得了100平方米的新房，女兒王崢到小區(qū)附近的東皇鎮(zhèn)第七小學(xué)就讀，王利夫妻在小區(qū)旁的駿華鞋廠上班了。政府把我們搬出貧瘠的大山，長(zhǎng)期在外打工漂泊的日子一去不返了，王利一家好激動(dòng)。

易地扶貧搬遷是習(xí)水脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“硬骨頭”。2017年，習(xí)水縣新建了物流南路、岷山南路（包括關(guān)坪）安置點(diǎn)，擬安置2961戶12104人。加上之前的土城新陽(yáng)、縣城物流南路、溫水星文3個(gè)安置點(diǎn)，2017年共計(jì)安置3378戶14073人。

3月18日，習(xí)水縣啟動(dòng)2017年易地扶貧搬遷集中搬遷入住工作。截至目前，岷山路已分房入住率100%，實(shí)際入住率98.95%。有太多的“王利”和“王崢”開(kāi)心極了。

自習(xí)水啟動(dòng)2017年易地扶貧搬遷集中搬遷入住工作以來(lái)，要求實(shí)現(xiàn)“實(shí)際搬遷入住100%（安床、打掃衛(wèi)生、進(jìn)煙火、做飯吃）”的目標(biāo)。為了讓上萬(wàn)名群眾齊遷新居，穩(wěn)定就學(xué)就業(yè)，習(xí)水縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部提前作了周密安排。各遷出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦在安置點(diǎn)設(shè)立了辦事處，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，確保政令暢通，上下聯(lián)動(dòng)。采取干部包保、全程服務(wù)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，讓搬遷戶有人送、有人接、有人管。

在啟動(dòng)搬遷后的較長(zhǎng)一段時(shí)間，習(xí)水電力公司、供水公司、物業(yè)公司、國(guó)投公司都在安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有服務(wù)點(diǎn)，為搬遷戶、入住戶提供應(yīng)有盡有的服務(wù)。國(guó)投公司服務(wù)點(diǎn)還對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶提供門面租賃的服務(wù)。

從封閉的大山來(lái)到縣城，山民們對(duì)一切都感到陌生。為方便搬遷戶生活所需，小區(qū)里提前進(jìn)駐了超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)通了一條從西城區(qū)到岷山路的公交專線。為了讓搬遷戶盡快熟悉環(huán)境，他們各自的幫扶干部都會(huì)認(rèn)真落實(shí)搬遷工作的“十個(gè)一”要求——陪同搬遷戶走一次縣城、坐一次公交車、逛一次超市，走一次學(xué)校、去一次醫(yī)院、吃一餐飯……幫助他們解決一切生活困難，盡快適應(yīng)新生活。

在岷山小區(qū)里，新成立的社區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心早已準(zhǔn)備就緒，為搬遷戶提供各方面的服務(wù)——精準(zhǔn)登記，清單化反映搬遷戶入住信息。每棟安置樓都有2名物業(yè)管理人員和1名社區(qū)干部負(fù)責(zé)包保，他們的電話都張貼在樓棟入口處，24小時(shí)隨叫隨到。

搬遷入城后，就業(yè)就醫(yī)、孩子教育是搬遷戶的頭等大事。為了解決易地搬遷隨遷子女入學(xué)需求，習(xí)酒大道幼兒園、東皇七小、東皇區(qū)中早已做好接納準(zhǔn)備。學(xué)生一到校，無(wú)需繳費(fèi)即可直接入學(xué)。東皇七小擬接收隨遷學(xué)生800人，習(xí)酒大道幼兒園擬接收移民隨遷兒童375人。為接納好800名新生，東皇七小新聘了17名代課教師，還針對(duì)隨遷學(xué)生基礎(chǔ)差、底子薄的問(wèn)題，調(diào)整了教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱。如今，岷山路上，專為安置點(diǎn)配套規(guī)劃的幼兒園和小學(xué)正在興建中，9月將建成投用。

去年秋，為易地搬遷考慮，習(xí)水縣專門引進(jìn)了駿華鞋廠，落戶岷山路。該廠可提供5000個(gè)就業(yè)崗位。針對(duì)萬(wàn)人集中易地搬遷，駿華進(jìn)行為期15天的滾動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，一天即可上崗。如今已有830人上崗，收入以基本工資+提成模式計(jì)算，月收入至少有3000元。

來(lái)自雙龍的搬遷戶王利夫妻就雙雙進(jìn)入該廠上班。他們說(shuō)，背井離鄉(xiāng)打工的漂泊日子太艱辛了，無(wú)論如何，在家鄉(xiāng)務(wù)工才是最實(shí)在的。

為了解決“媽媽女工”的后顧之憂，駿華在廠內(nèi)建了一所托兒所，并調(diào)整“媽媽”們的上下班時(shí)間，方便她們接送孩子。這是政府協(xié)調(diào)企業(yè)為搬遷戶創(chuàng)造的“福利”。

除駿華鞋業(yè)、習(xí)智科技、制衣廠以外，岷山路安置點(diǎn)附近還有銀龍村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、歡樂(lè)谷游樂(lè)場(chǎng)等企業(yè)，也為搬遷戶們優(yōu)先提供就業(yè)崗位?！耙环矫妫才糯蠹疫M(jìn)廠。另一邊，有人卻愿意自主擇業(yè)就業(yè)。如今，通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的搬遷戶有3000多戶，每一戶至少要實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到?！绷?xí)水移民辦生態(tài)移民股負(fù)責(zé)人說(shuō)。

就醫(yī)方面，安置點(diǎn)附近有專門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，搬遷戶可持新農(nóng)合醫(yī)?？ㄔ诖司歪t(yī)。以后，新農(nóng)合將與城市居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)整合，屆時(shí)搬遷戶們更方便就醫(yī)了。

按省里要求，至少有60%的搬遷戶要將戶籍遷入新居。即便如此，搬遷戶的農(nóng)民身份仍舊不變，他們?cè)诶霞业耐恋爻邪P(guān)系繼續(xù)維持，一切惠農(nóng)政策照樣享受。有條件流轉(zhuǎn)土地的可流轉(zhuǎn)，不可流轉(zhuǎn)的則可退耕還林或者休耕。政府會(huì)通過(guò)各種途徑保障搬遷戶的土地收益。入城后，通過(guò)政府引導(dǎo)幫助，搬遷戶激發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力，絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增收。那些實(shí)在缺乏勞動(dòng)力的老弱病殘者，則實(shí)行兜底政策保障。

安居樂(lè)業(yè)好幸福

“謝謝叔叔阿姨的幫助和關(guān)心”，4月16日，在習(xí)水縣東皇街道辦事處岷山路易地搬遷安置小區(qū)，剛遷入附近學(xué)校的留守兒童小梅羞澀地對(duì)前來(lái)慰問(wèn)的縣民政干部們說(shuō)。小姑娘的手里，是民政干部剛送來(lái)的《中小學(xué)生交通安全知識(shí)手冊(cè)》《中小學(xué)生誠(chéng)信道德教育手冊(cè)》《中小學(xué)生反恐防暴反邪手冊(cè)》等書。

萬(wàn)人集中易地搬遷工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，牽涉了習(xí)水縣所有政府職能部門和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。就在搬遷戶們?nèi)胱⌒^(qū)后，縣民政部門迅速將留守兒童、空巢老人、困難群眾等特屬于群體納入有效管理。將全部遷出地的留守兒童信息系統(tǒng)注銷，錄入遷入地系統(tǒng)。對(duì)無(wú)平安手環(huán)的留守兒童進(jìn)行了登記造冊(cè)，統(tǒng)計(jì)補(bǔ)發(fā)；將空巢老人納入重點(diǎn)關(guān)懷，將80歲以上老人及時(shí)納入遷入地管理，規(guī)范異地扶貧搬遷對(duì)象高齡補(bǔ)貼發(fā)放。

下一步，習(xí)水民政局將繼續(xù)發(fā)揮兜底保障職能，保障搬遷困難群眾基本生活，確保搬遷戶中的困難特殊群體“搬得出、住得下、生活有保障、幸福有盼頭” 。

縣殘聯(lián)也積極為536名殘疾人群體搬遷后續(xù)服務(wù)，對(duì)接駿華鞋業(yè)、萬(wàn)佳制衣等就業(yè)安置基地籌劃方案，擬安置150名殘疾人就業(yè)。并結(jié)合相關(guān)政策和殘疾人需求，擬扶持20名殘疾人創(chuàng)業(yè)；爭(zhēng)取社會(huì)服務(wù)崗位安排10名殘疾人就業(yè)?？傊?，從政策落實(shí)、資金扶持和服務(wù)質(zhì)量上入手，確保殘疾人能安居樂(lè)業(yè)。

新成立的岷山社區(qū)服務(wù)中心，從此擔(dān)負(fù)起萬(wàn)人小區(qū)的管理和服務(wù)工作。18名社區(qū)干部分別同物業(yè)人員相互組合，對(duì)樓棟實(shí)行包保，少則一棟，多則兩三棟。干部們每天要入戶核實(shí)每個(gè)家庭的詳細(xì)情況——家庭成員情況、實(shí)際入住情況、就業(yè)讀書情況、每戶所享受的政策情況、哪些人家未入住等等，做到一戶一臺(tái)賬。每天里，每位干部都會(huì)頻繁接到搬遷戶的各種求助——老人孩子出門后走丟了；老人進(jìn)家門后無(wú)意中將房門反鎖，無(wú)法出門了；老人乘坐電梯后，上錯(cuò)了樓層，卻不懂怎么再進(jìn)電梯……

其實(shí)，走丟的老人孩子并未走遠(yuǎn)，就在小區(qū)里，只是他們找不到自己家了?！?2棟樓，棟棟一個(gè)樣兒，容易搞錯(cuò)也屬正常?？墒?，他們都記不清自家房號(hào)，社區(qū)干部只好通過(guò)問(wèn)姓名，比對(duì)我們搜集的信息，或者找到他們的幫扶干部（駐村），問(wèn)清房號(hào)，將其送回家?！?社區(qū)干部王明亮說(shuō)， 5+2，白+黑，這是我們的常態(tài)。有一次，1棟的隆興鎮(zhèn)聾啞人韓大爺出門迷路了，坐在10棟1樓1號(hào)門口，硬說(shuō)這是他家。我只好找派出所及相關(guān)單位，最終搞清老人的房號(hào)，將其送回家。這樣的事情，天天常有，我們?yōu)檫@要花費(fèi)很多時(shí)間精力，社區(qū)書記胡清海則說(shuō)，自己從不操心家里的事兒，都是妻子打理。這一回，他卻要為安置小區(qū)的3000多戶人家操心了。山民們初入城里，社區(qū)要對(duì)之進(jìn)行培訓(xùn)“如何融入城市”，引導(dǎo)他們盡快適應(yīng)新環(huán)境；定期監(jiān)測(cè)小區(qū)內(nèi)的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障搬遷戶的正常生活……入戶調(diào)查核實(shí)情況是很繁瑣很細(xì)致的活兒，要做的事兒太多了。每天清早七八點(diǎn)就到單位，晚上十一二點(diǎn)才回家。

傾情傾力的付出，讓搬遷戶看在眼記在心。在社區(qū)以樓棟為單位建起的工作群里，干部和搬遷戶常常交流著。 “今年?duì)幦∶撠?，不給政府添麻煩了。”“山民搬進(jìn)岷山路，一定要做個(gè)文明、奮斗的城里人”……

習(xí)水縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擰成一股繩，在催人奮進(jìn)的集結(jié)號(hào)聲中，上下齊心，上演了一出浩浩蕩蕩的萬(wàn)人《出山記》，上演著脫貧奔小康的城里奮斗記。

2016年，習(xí)水建設(shè)了33個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，目前已入住搬遷戶2080戶9680人。截至目前，2017年易地搬遷任務(wù)也全部完成。