淺析如何加強(qiáng)農(nóng)家書屋的規(guī)范化管理

林慧華

【摘 要】近年來農(nóng)家書屋已成為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系重要組成部分，對豐富活躍農(nóng)村文化生活和提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮了極為重要的作用，但同時也顯露出管理服務(wù)上的諸多問題。本文分析了農(nóng)村農(nóng)家書屋普遍存在一些管理、服務(wù)中存在的問題，并提出了具有較強(qiáng)針對性的改進(jìn)建議，具有重要現(xiàn)實(shí)參考意義。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；文化建設(shè)；農(nóng)家書屋管理

中圖分類號：G251 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）03-0199-01

農(nóng)家書屋建設(shè)是是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一項重大工程，對解決農(nóng)民群眾閱讀需求，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、當(dāng)前農(nóng)家書屋管理存在的主要問題

（一）圖書配置不合理。一是書屋圖書配置與村民文化結(jié)構(gòu)、興趣不相稱，如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書屋，2016年以中小學(xué)生為主要閱讀群體，占借書總數(shù)的38.5%，重點(diǎn)閱讀是兒童讀物、文化教育、文學(xué)類以及報刊雜志，這類圖書所占總量和比例偏少。二是書屋“農(nóng)”字特色不明顯。目前書屋中涉及農(nóng)技類、加工類等書籍量相對偏少，如徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書屋中農(nóng)技類圖書僅占圖書總量的14.2%，有的農(nóng)技類圖書偏離了地方農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，服務(wù)基層“三農(nóng)”效用低。三是受農(nóng)村讀者群體文化水平限制，一些城市“熱門”類書籍在農(nóng)村受“冷落”，如外國名著、史學(xué)、政經(jīng)等類圖書借閱率相對較低。

（二）缺乏資金支持，圖書更新速度慢。各地黨委政府對農(nóng)家書屋發(fā)展高度重視，并出臺相關(guān)扶持措施，如福建南平市農(nóng)家書屋2016年獲得福建省財政獎補(bǔ)資金55萬元。而作為書屋建設(shè)主體的行政村，村財政普遍不強(qiáng)，對書屋資金投入不足，書屋普遍存在圖書總量少、舊書多、質(zhì)量差、更新慢等問題。

（三）書屋管理員的專業(yè)素質(zhì)偏低。雖然各地對書屋管理員素質(zhì)有著明確要求，但目前書屋管理員隊伍存在素質(zhì)低、報酬少、管理難等問題。如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書屋管理員由村干部兼任的10人，占總數(shù)的62.5%；高中以上文化僅5人，占31.25%，初中文化占68.75%。村書屋管理員月工資也只有100多元，較低的工資報酬難以吸引和留住優(yōu)秀人才從事農(nóng)村農(nóng)家書屋管理工作，阻礙了農(nóng)家書屋的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）書屋管理不夠規(guī)范。目前福建省農(nóng)家書屋已基本建立農(nóng)家書屋管理制度，但一些農(nóng)家書屋管理上滯后，一是管理員專業(yè)技能不足，缺乏圖書管理專業(yè)知識和經(jīng)驗。二是管理制度不全。以村級自我管理為主，有的書屋存在沒有嚴(yán)格遵守開放制度、圖書管理不規(guī)范、借閱手續(xù)不全等。三是缺少管理考核機(jī)制。一些基層文化主管部門對書屋建設(shè)沒有規(guī)范化的管理考核要求，農(nóng)家書屋存在“做與不做一樣”的不合理現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)家書屋管理的幾點(diǎn)建議

（一）大力推進(jìn)農(nóng)家書屋管理創(chuàng)新。一是完善書屋管理制度，改變書屋建設(shè)“重建輕管、重量輕質(zhì)”現(xiàn)象，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新、責(zé)任考核，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾的需要。二是整合農(nóng)村公共文化資源，提高書屋資源使用效率，建議整合書屋、學(xué)校圖書室、黨員電教、文化共享工程等，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享文化綜合服務(wù)平臺。三是建議開展豐富多彩的閱讀活動，培養(yǎng)閱讀群體，提高讀者素養(yǎng)。如開展“村讀書節(jié)”、“科技講座”等活動，讓書屋成為農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)知識的大課堂。

（二）建立高素質(zhì)的書屋管理員隊伍。一是建議挑選大中專生志愿者、退休教師等較高文化素質(zhì)人員擔(dān)任管理員，解決書屋管理員素質(zhì)不高問題。二是建議財政設(shè)立“農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項資金”或通過政府購買公共文化服務(wù)方式，適當(dāng)提高書屋運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和管理員工資等，促進(jìn)書屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立書屋管理員培訓(xùn)制度，有計劃地對書屋管理員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。四是鼓勵書屋管理員參加專業(yè)職業(yè)技能認(rèn)定，作為聘用人員確定工資報酬的依據(jù)，提高管理員學(xué)習(xí)提高專業(yè)技能積極性。

（三）科學(xué)管理，拓寬圖書來源。一是建議給予書屋適當(dāng)購書選擇權(quán)，滿足農(nóng)村閱讀者需求，如多配中小學(xué)生閱讀的文學(xué)名著，多配符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的種養(yǎng)、加工類圖書，為科技興農(nóng)做好智力支持。二是通過公開競標(biāo)采購、網(wǎng)絡(luò)化管理、差異化配書，降低書籍配置費(fèi)用，提高圖書資源的使用效率。三是建立圖書交流制度。實(shí)行“縣市大館帶鄉(xiāng)村小館”，建立市（縣）、鄉(xiāng)、村三級圖書資源交流機(jī)制，組織圖書流動車下鄉(xiāng)，提高圖書使用率，讓農(nóng)村群眾始終有新書可看。四是引進(jìn)社會資金捐資農(nóng)家書屋建設(shè)，組織企業(yè)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)專項捐資建設(shè)農(nóng)家書屋，在城市社區(qū)、中小學(xué)開展“義務(wù)捐書”活動等，吸收社會捐資捐書，形成書屋穩(wěn)定的圖書更新渠道。

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