石油國(guó)的崛起：沙特能源財(cái)富前史

劉怡

1945年2月14日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福（右一）在停泊于蘇伊士運(yùn)河大苦湖的“昆西號(hào)”巡洋艦上會(huì)見(jiàn)沙特阿拉伯國(guó)王伊本·沙特（右二）

美國(guó)佬來(lái)了

我們乘坐的汽車(chē)駛近宰赫蘭市中心的那一天，一群沙特阿美公司的工程人員正在準(zhǔn)備搭建一座舉辦慶典用的舞臺(tái)。2018年恰逢沙特石油工業(yè)迎來(lái)起步80周年紀(jì)念——1938年3月，正是在靠近達(dá)曼港的宰赫蘭7號(hào)試掘井下方噴出的“黑色黃金”，宣告了有史以來(lái)最大的陸上傳統(tǒng)油田加瓦爾油田被發(fā)現(xiàn)，繼而戲劇性地改變了伊本·沙特建立的這個(gè)新國(guó)家的命運(yùn)。如今，7號(hào)井原址上已經(jīng)豎立起了一塊帶有象征意味的紀(jì)念碑;它被阿美公司的員工視為幸運(yùn)女神本人的化身。慶祝加瓦爾油田發(fā)現(xiàn)80周年的隆重儀式，就將在這塊紀(jì)念碑旁舉行。與此同時(shí)，阿美公司耗費(fèi)巨資修建的沙特石油工業(yè)博物館，也將在2018年夏天正式對(duì)外開(kāi)放。

不過(guò)，當(dāng)我親身站在這塊某種意義上改寫(xiě)了整個(gè)人類歷史的沙漠中央時(shí)，卻更容易回想起另一個(gè)同樣富有戲劇性的場(chǎng)景。1932年初秋時(shí)節(jié)，沙特王室多年來(lái)的親密盟友、科威特埃米爾艾哈邁德·賈比爾·薩巴赫（Ahmad Al-JaberAl-Sabah）乘坐汽車(chē)穿過(guò)兩國(guó)交界處的沙漠，前往利雅得看望他的老大哥伊本·沙特。沙特國(guó)王自豪地向艾哈邁德展示了他龐大的私人汽車(chē)庫(kù)，但也坦言自己身體健康不佳，國(guó)家財(cái)政已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。艾哈邁德給了他的朋友兩句忠告：“控制您的開(kāi)銷(xiāo)，否則國(guó)家會(huì)馬上垮臺(tái)。汽車(chē)不必買(mǎi)那么多，有幾輛大馬力的美國(guó)車(chē)就行。它們可以坐5個(gè)人：當(dāng)車(chē)子陷入內(nèi)志荒漠中的流沙時(shí)，得有5個(gè)人才能把它推出來(lái)?！?/p>

第二天，艾哈邁德高高興興地坐著伊本·沙特送給他的新款凱迪拉克牌轎車(chē)，穿過(guò)沙漠回科威特去了。而沙特國(guó)王的煩惱依舊沒(méi)有解決：長(zhǎng)期以來(lái)，構(gòu)成阿拉伯半島腹地的內(nèi)志地區(qū)一直靠零散的游牧經(jīng)濟(jì)支撐，英國(guó)人從1916年開(kāi)始支付的每月5000英鎊的津貼就是他最重要的收入來(lái)源。東部的漢志地區(qū)過(guò)去可以靠海上貿(mào)易和朝覲者的消費(fèi)獲得一些進(jìn)賬，但在伊赫萬(wàn)叛亂和1929年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重打擊下，朝覲經(jīng)濟(jì)也陷入了萎靡不振的狀態(tài)。為了將那些散漫的貝都因牧人變成定居的城市居民，為了在他的新國(guó)家里建設(shè)公路、廣播網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)，他需要獲得一筆額度足夠大，還能持久供應(yīng)的財(cái)政“輸血”。而只有歐美人出得起價(jià)。

國(guó)王的希望來(lái)自方興未艾的石油革命：1904年，英國(guó)第一海務(wù)大臣費(fèi)舍爾勛爵基于技術(shù)理由，開(kāi)始倡導(dǎo)用重油替代煤炭作為海軍艦艇的推進(jìn)燃料。這一決定帶動(dòng)了歐美資本巨頭參與中東地區(qū)的石油開(kāi)發(fā)，并使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)油田的波斯、巴林等國(guó)迅速致富。而汽車(chē)時(shí)代在發(fā)達(dá)國(guó)家的到來(lái)，意味著對(duì)石油的渴求依然存在。從“一戰(zhàn)”爆發(fā)前起，就有地質(zhì)學(xué)家相信在阿拉伯半島腹地同樣存在可觀的石油儲(chǔ)藏量。然而由于漢志和內(nèi)志之間的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，以及因伊赫萬(wàn)叛亂導(dǎo)致的政局動(dòng)蕩，直到1932年為止，依然沒(méi)有一支勘探隊(duì)進(jìn)入過(guò)沙特。

為沙特國(guó)王籌劃石油大發(fā)現(xiàn)的智囊是他的親密顧問(wèn)、傳奇探險(xiǎn)家圣約翰·菲爾比（St. John Philby），也就是后來(lái)的著名間諜金·菲爾比的父親。老菲爾比這位劍橋畢業(yè)生從大戰(zhàn)時(shí)期起就服務(wù)于英國(guó)政府負(fù)責(zé)中東政策的經(jīng)濟(jì)和諜報(bào)部門(mén)，后來(lái)因?yàn)橐庖?jiàn)分歧選擇了離開(kāi)，進(jìn)入伊本·沙特的宮廷。出于對(duì)英國(guó)中東政策的抵觸心理，他沒(méi)有聯(lián)絡(luò)當(dāng)時(shí)規(guī)模最大、技術(shù)力量最雄厚的英波石油公司到沙特進(jìn)行勘探，而是秘密和洛克菲勒家族旗下的加州標(biāo)準(zhǔn)石油（SoCal）進(jìn)行了接觸。1933年5月29日，加州標(biāo)準(zhǔn)拿下了沙特東部哈薩綠洲地區(qū)為期60年的石油開(kāi)采特許權(quán)，涉及一塊總面積93萬(wàn)平方公里的荒漠。作為交換，標(biāo)準(zhǔn)公司分兩批借給沙特政府總價(jià)值5.5萬(wàn)英鎊的金幣，如果實(shí)際發(fā)現(xiàn)石油須再付10萬(wàn)英鎊。這些借款被當(dāng)作目標(biāo)地塊的租借使用費(fèi)。同一年，加州標(biāo)準(zhǔn)公司在哈薩地區(qū)建立了全資子企業(yè)美國(guó)-阿拉伯石油公司，即今天沙特阿美的前身。1936年，另一家美國(guó)企業(yè)德士古石油（Texaco）買(mǎi)下該公司50%的股權(quán)，使阿美成為一家美國(guó)股份制企業(yè)。

1964年，沙特阿美公司位于達(dá)曼地區(qū)的煉油廠正在進(jìn)行精煉作業(yè)。這一年，整個(gè)沙特的原油開(kāi)采量超過(guò)了6億桶

1938年3月，經(jīng)過(guò)歷時(shí)近3年的失敗考驗(yàn)，宰赫蘭7號(hào)井終于噴出了石油。這是一個(gè)皆大歡喜的局面。到“二戰(zhàn)”爆發(fā)之后的1940年，沙特的原油日產(chǎn)量已經(jīng)增加到2萬(wàn)桶左右。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)：1943年底，著名地質(zhì)學(xué)家、石油商人德戈?duì)栆‥verette Lee DeGolyer）受美國(guó)戰(zhàn)時(shí)石油管理部之托，率一個(gè)代表團(tuán)前往中東評(píng)估當(dāng)?shù)氐哪茉撮_(kāi)發(fā)潛力。他帶回來(lái)的是一個(gè)聽(tīng)起來(lái)極為樂(lè)觀的預(yù)測(cè)：整個(gè)中東的探明石油儲(chǔ)量至少在250億桶左右，其中沙特一國(guó)占20%。而按照最瘋狂的估計(jì)，沙特石油儲(chǔ)量的上限應(yīng)該有1000億桶！

后來(lái)的事實(shí)證明，恰恰是德戈?duì)栆詈笞龀龅哪莻€(gè)“瘋狂”估計(jì)，最接近加瓦爾油田的實(shí)際探明儲(chǔ)量。但無(wú)論是50億桶還是1000億桶，都值得美國(guó)政府繼續(xù)在阿拉伯半島押寶。恰好在此時(shí)，伊本·沙特的國(guó)家再度陷入財(cái)政緊張：大戰(zhàn)切斷了朝覲信眾前往麥加的航線，標(biāo)準(zhǔn)公司在當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)也沒(méi)有繼續(xù)擴(kuò)大。為了阻止英國(guó)企業(yè)趁此機(jī)會(huì)插手沙特，標(biāo)準(zhǔn)和德士古向美國(guó)國(guó)務(wù)院做出了呼吁，要求政府直接參與沙特的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。1943年，戰(zhàn)時(shí)石油管理部下屬的石油儲(chǔ)備公司以4000萬(wàn)美元的價(jià)格暫時(shí)買(mǎi)下阿美公司1/3的股權(quán)，這筆開(kāi)支將被用來(lái)建造沙特第一個(gè)煉油廠。另外，美國(guó)政府還有權(quán)購(gòu)買(mǎi)阿美公司戰(zhàn)時(shí)100%、平時(shí)51%的原油產(chǎn)出。

接踵而至的還有公開(kāi)的政治支持。1945年2月14日，情人節(jié)當(dāng)天，剛剛結(jié)束雅爾塔之行的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福乘坐“昆西號(hào)”巡洋艦抵達(dá)蘇伊士運(yùn)河大苦湖，和剛剛乘另一艘軍艦抵達(dá)的伊本·沙特進(jìn)行了5個(gè)多小時(shí)的會(huì)談。雙方都清楚這次見(jiàn)面的重要性，煙癮很大的羅斯福為了照顧沙特國(guó)王的宗教禁忌，甚至在整個(gè)談話過(guò)程中都沒(méi)有吸煙。而腿關(guān)節(jié)有傷、長(zhǎng)期以輪椅代步的沙特很快在他和脊髓灰質(zhì)炎患者羅斯福身上發(fā)現(xiàn)了共同點(diǎn)。兩人的會(huì)談涉及巴勒斯坦問(wèn)題、未來(lái)中東的前途以及英國(guó)勢(shì)力從當(dāng)?shù)氐某烦觯钪匾氖窃谑桶踩珕?wèn)題上達(dá)成一致。這次“情人節(jié)談話”的內(nèi)容從未全部公開(kāi)，但根據(jù)歷史學(xué)者的研究，雙方達(dá)成了一項(xiàng)意義重大的默契：在阿美公司對(duì)東部板塊的60年開(kāi)采權(quán)到期之前，沙特政府承諾盡最大努力保證對(duì)美石油供應(yīng)的暢通。作為交換，美國(guó)將在紅海東岸和波斯灣西部建立兩個(gè)空軍基地，保護(hù)沙特的油田設(shè)施和國(guó)土安全免遭伊朗或蘇聯(lián)的破壞，并為規(guī)劃中的橫貫阿拉伯半島的石油管線提供空中掩護(hù)。從那時(shí)起至今，確保沙特能源市場(chǎng)的穩(wěn)定一直是美國(guó)中東政策的重要支柱之一，兩國(guó)之間也因此形成了極為親密的特殊關(guān)系。

在那次見(jiàn)面結(jié)束之際，羅斯福贈(zèng)送給伊本·沙特一件特殊的禮物：一架和他本人乘用的型號(hào)完全相同的美國(guó)制輪椅。這不僅是兩位行動(dòng)不便者私人友誼的象征，也埋下了美國(guó)政商精英和沙特王室成員之間密切往來(lái)的種子。體形高大的伊本·沙特對(duì)這件禮物極為珍視，但一次也沒(méi)有使用過(guò)：它的尺寸實(shí)在是太小了。

風(fēng)風(fēng)雨雨

沙特石油工業(yè)創(chuàng)始之初，國(guó)際能源市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)掌握在私人跨國(guó)公司手中。上世紀(jì)30年代，?？松づ?、英國(guó)石油、美孚、雪佛龍、德士古、海灣石油這七家全世界最大的原油生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)分配定額的方式結(jié)成了卡特爾，壟斷了當(dāng)時(shí)全球60%的油田開(kāi)采權(quán)和85%的產(chǎn)量。在阿美公司的經(jīng)營(yíng)方針上，沙特政府能起到的唯一作用是敦促美國(guó)股東加大開(kāi)采和出口的力度，因?yàn)槔诺檬杖〉氖呛统隹诹繏煦^的租金。

但在“二戰(zhàn)”剛結(jié)束的年代里，加速開(kāi)發(fā)并不容易。到1946年，加州標(biāo)準(zhǔn)在加瓦爾油田的投資總額已經(jīng)上升到8000萬(wàn)美元，但還存在數(shù)千萬(wàn)美元的缺口;另外，修建橫貫半島輸油管線還需要另外籌措1億美元的資金，而沙特石油的出口銷(xiāo)售直到這一年年初才正式開(kāi)始盈利?？紤]到自身的體量有限，1946年底，加州標(biāo)準(zhǔn)與另外兩家跨國(guó)石油巨頭新澤西標(biāo)準(zhǔn)（今天埃克森石油的前身）和索科尼（Socony）達(dá)成股權(quán)讓渡協(xié)議，在阿美公司的股份中，加州標(biāo)準(zhǔn)、新澤西標(biāo)準(zhǔn)和德士古各占30%，索科尼占10%。伊本·沙特對(duì)這樁買(mǎi)賣(mài)只有一項(xiàng)要求：他憎惡英國(guó)政府剛剛拋出的巴以分治計(jì)劃，因此要求絕不允許任何一家英國(guó)企業(yè)插手沙特阿美。

1950年9月，橫貫阿拉伯半島石油管線最終建成。它使東部省開(kāi)采出的原油可以直接快速運(yùn)送至紅海沿岸，在黎巴嫩的西頓港裝船，直接經(jīng)地中海航線運(yùn)往歐洲。和過(guò)去采用的波斯灣—紅?！K伊士運(yùn)河海運(yùn)線路相比，它節(jié)省了將近一萬(wàn)公里的里程，并且一次最大負(fù)荷輸油就相當(dāng)于60艘普通油輪的運(yùn)力。但隨著出口量大增，新的矛盾也開(kāi)始浮現(xiàn)：根據(jù)沙特政府和四大股東達(dá)成的協(xié)議，1949年全年阿美公司共創(chuàng)造利潤(rùn)1.15億美元，為此需要向美國(guó)財(cái)政部納稅4300萬(wàn)美元。而身為租借地物主的沙特政府雖然也獲得了水漲船高的收入，但只有區(qū)區(qū)3900萬(wàn)美元，還不及阿美向美國(guó)政府繳納的稅金。伊本·沙特對(duì)此公開(kāi)表示了不滿。

1955年，吉達(dá)地區(qū)一座由沙特阿美公司供應(yīng)成品汽油的私營(yíng)加油站剛剛投入使用

“二戰(zhàn)”后世界秩序的劇烈變化，不僅表現(xiàn)在國(guó)界的變動(dòng)和勢(shì)力范圍的讓渡上。過(guò)去被大公司玩弄于股掌之上的產(chǎn)油國(guó)政府現(xiàn)在急于恢復(fù)自主性，爆發(fā)了一場(chǎng)接著一場(chǎng)的毀約運(yùn)動(dòng)：在伊朗發(fā)生了由摩薩臺(tái)內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)的第一次石油工業(yè)國(guó)有化革命，委內(nèi)瑞拉新政權(quán)則提出了“五五分成”的口號(hào)。年事已高的沙特國(guó)王在他病重去世之前，也決心為子孫留下一筆足夠豐厚的遺產(chǎn)。時(shí)機(jī)對(duì)他有利：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，美國(guó)國(guó)務(wù)院高度重視蘇聯(lián)在亞洲、中東等非傳統(tǒng)利益區(qū)的戰(zhàn)略攻勢(shì)，為此呼吁在中東的各美資能源企業(yè)寧可犧牲掉利潤(rùn)份額，也要確保所在國(guó)不被蘇聯(lián)勢(shì)力所滲透。1950年12月30日，經(jīng)過(guò)為期一年的談判，沙特政府與阿美公司的四大股東達(dá)成了一份新協(xié)議：自1951年起，阿美公司須將每年出口利潤(rùn)的50%移交給沙特當(dāng)局;為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，美國(guó)財(cái)政部同意按照海外企業(yè)條款給予阿美以稅收減免。1951年全年，沙特政府從阿美獲得的利潤(rùn)分成一舉增加到1.1億美元，伊本·沙特終于有足夠的資金來(lái)修筑他的公路網(wǎng)和建立現(xiàn)代化軍隊(duì)了。

不經(jīng)意間，1950年的“五五分成”協(xié)議開(kāi)啟了一個(gè)全新的時(shí)代。私人企業(yè)的博弈空間越發(fā)狹窄，能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)有化開(kāi)始成為普遍現(xiàn)象。1973年，沙特政府將阿美公司25%的資產(chǎn)國(guó)有化，1974年又收回15%;1980年，外國(guó)股東徹底退出阿美的經(jīng)營(yíng)，利雅得當(dāng)局完全控制了本國(guó)石油工業(yè)的產(chǎn)能。到21世紀(jì)初，五家最大的跨國(guó)私營(yíng)石油企業(yè)僅僅擁有全球原油開(kāi)采量的14%和已探明儲(chǔ)量的5%，超過(guò)80%的儲(chǔ)量則由各國(guó)國(guó)有石油企業(yè)掌控，這顯然意味著能源產(chǎn)業(yè)的政治性在不斷強(qiáng)化。沙特作為第一個(gè)吃螃蟹者，也最早享受到了它的紅利。

不僅如此，1956年蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中東世界掀起了以追隨埃及總統(tǒng)納賽爾、接受蘇聯(lián)軍事和經(jīng)濟(jì)援助、抵制以色列和美國(guó)為特征的阿拉伯社會(huì)主義，對(duì)美國(guó)希望維持的區(qū)域均勢(shì)構(gòu)成了威脅。因此，美國(guó)政府在1957年公布“艾森豪威爾主義”，宣稱愿為一切意圖抵制“共產(chǎn)主義威脅”的中東國(guó)家提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，沙特亦在其列。1957年2月，沙特王儲(chǔ)費(fèi)薩爾在訪美期間要求艾森豪威爾政府提供價(jià)值200萬(wàn)美元的18架飛機(jī)，并訂購(gòu)了50萬(wàn)美元的防空炮械，以防范埃及的空中入侵：這成為兩國(guó)軍事合作的起點(diǎn)。到60年代中期，美國(guó)對(duì)沙特每年例行軍事援助的額度增加到了1600萬(wàn)美元。不過(guò)與此同時(shí)，為踐行其一貫的宗教和民族主義立場(chǎng)，沙特王室始終否定以色列國(guó)的獨(dú)立，并拒絕加入美國(guó)發(fā)起的、針對(duì)阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的中央條約組織（CENTO）。利雅得也長(zhǎng)期為從事對(duì)以色列戰(zhàn)爭(zhēng)的敘利亞、埃及等阿拉伯國(guó)家提供財(cái)政援助。

最后的洗牌

在巨頭企業(yè)與國(guó)家的這場(chǎng)漫長(zhǎng)博弈中，“五五分成”協(xié)議僅僅是一個(gè)起點(diǎn)。進(jìn)入50年代后期，沙特第一位石油工程和地質(zhì)學(xué)碩士、對(duì)能源事務(wù)擁有極大發(fā)言權(quán)的阿卜杜拉·塔里克（Abdullah Tariki）突然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：產(chǎn)油國(guó)從能源出口中獲得更多收益的關(guān)鍵并不是提高分成比例，而是控制全球市場(chǎng)的供給總量以及定價(jià)權(quán)。綽號(hào)“紅色謝赫”的塔里克是納賽爾的支持者，在得克薩斯大學(xué)接受專業(yè)培養(yǎng)，順便還帶回了美式自由主義風(fēng)氣和一位美國(guó)妻子。他的政策針對(duì)的是英美石油企業(yè)的新伎倆——為了和當(dāng)時(shí)剛剛開(kāi)始大規(guī)模出口的蘇聯(lián)石油爭(zhēng)奪第三世界市場(chǎng)，英美石油公司開(kāi)始人為調(diào)低原油售價(jià)，對(duì)正在大舉進(jìn)行城市化建設(shè)和軍備擴(kuò)充的中東各產(chǎn)油國(guó)的利益構(gòu)成了赤裸裸的侵害。在跨國(guó)石油巨頭和產(chǎn)油國(guó)之間，已經(jīng)形成了一場(chǎng)零和博弈。

1960年9月10日，以沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉為發(fā)起國(guó)，包括科威特、伊拉克、伊朗共5個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)的代表（卡塔爾作為觀察員）集結(jié)于巴格達(dá)，宣布組建石油輸出國(guó)組織（OPEC），以確保全球油價(jià)的穩(wěn)定。這五個(gè)國(guó)家的年產(chǎn)量占到當(dāng)時(shí)全球原油出口量的80%以上。塔里克還和委內(nèi)瑞拉代表一起提出了最早的“生產(chǎn)調(diào)節(jié)”概念，建議根據(jù)歷年實(shí)際出口數(shù)字的變化趨勢(shì)，提前預(yù)估下一年全球市場(chǎng)的能源需求，并根據(jù)這一下限進(jìn)行生產(chǎn)。若有突發(fā)事件導(dǎo)致需求增加，則各國(guó)皆擴(kuò)大產(chǎn)能;若需求減少，則減少生產(chǎn)以作為調(diào)節(jié)。這樣一來(lái)，全球原油市場(chǎng)的需求和供給將永遠(yuǎn)處于大致平衡的狀態(tài)，各產(chǎn)油國(guó)政府則可確保其利益不受侵害。而沙特憑借最大規(guī)模的已探明儲(chǔ)量和最大彈性可達(dá)單日200萬(wàn)桶的富余產(chǎn)能，將充當(dāng)整個(gè)組織的安全閥。

“紅色謝赫”在沙特石油和礦業(yè)大臣的職位上只待了不到兩年。1962年，“隨機(jī)應(yīng)變先生”艾哈邁德·亞馬尼（Ahmed ZakiYamani）登臺(tái)亮相，繼而掌管沙特石油工業(yè)長(zhǎng)達(dá)24年之久。亞馬尼出生于平民家庭，畢業(yè)于紐約大學(xué)法學(xué)院和哈佛大學(xué)法學(xué)院，對(duì)石油開(kāi)采了解甚少。但他精于談判，并深得費(fèi)薩爾國(guó)王的信任，因此很快崛起為OPEC的實(shí)際總指揮。在1967年六月戰(zhàn)爭(zhēng)（第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)）期間，OPEC中的阿拉伯國(guó)家決心團(tuán)結(jié)一致、對(duì)支持以色列的歐美大國(guó)實(shí)施石油禁運(yùn)，但很快以失敗告終。原因有二：埃及軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中僅僅支撐了一個(gè)星期就宣告失敗。由于開(kāi)羅瀕臨財(cái)政崩潰，納賽爾不得不懇求他的阿拉伯盟友們恢復(fù)對(duì)美國(guó)和歐洲的出口，以獲得外匯來(lái)為埃及提供“輸血”。另外，恰好是在1967年，載重量相當(dāng)于過(guò)去5倍的超大型油輪（VLCC）開(kāi)始投入使用。有了這種油輪，歐美消費(fèi)國(guó)完全可以從南美洲或者非洲的其他產(chǎn)油區(qū)快速調(diào)運(yùn)石油來(lái)彌補(bǔ)短期缺口。由此看來(lái)，阿拉伯國(guó)家必須堅(jiān)定決心、將全面禁運(yùn)維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段，方能有效果。

1960年9月10日，“紅色謝赫”塔里克在巴格達(dá)參加石油輸出國(guó)組織籌備會(huì)議

與前任塔里克不同，亞馬尼本質(zhì)上并非政治激進(jìn)分子，也無(wú)意將石油當(dāng)作政治武器。對(duì)他而言，禁運(yùn)行動(dòng)更像是一種測(cè)試：由于控制中東大部分原油產(chǎn)地的跨國(guó)企業(yè)背后都有政府作為支持，倘若他們不愿意接受OPEC關(guān)于調(diào)整產(chǎn)量和價(jià)格的動(dòng)議，阿拉伯國(guó)家便可以用禁運(yùn)向其背后的政府施壓，直至實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)。

這便是利雅得當(dāng)局一反常態(tài)，在1973年十月戰(zhàn)爭(zhēng)（第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)）中帶頭發(fā)起全面禁運(yùn)的真實(shí)動(dòng)機(jī)。這次行動(dòng)名義上是為了懲戒在開(kāi)戰(zhàn)后為以色列提供軍事援助的歐美國(guó)家，實(shí)質(zhì)則是產(chǎn)油國(guó)在謀求一次性抬高油價(jià)未果的情況下，對(duì)消費(fèi)國(guó)實(shí)施的大規(guī)模報(bào)復(fù)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，OPEC方面曾在維也納與美國(guó)、日本以及西歐六國(guó)政府的代表展開(kāi)談判，要求一次性將油價(jià)上浮100%，遭到美國(guó)政府的拒絕。以亞馬尼為首的OPEC代表隨即單方面宣布提價(jià)70%，并開(kāi)始以每個(gè)月5%的速度減少產(chǎn)量。1973年10月20日，在美國(guó)尼克松政府宣布給予以色列22億美元軍事援助的第二天，OPEC中的阿拉伯國(guó)家全面切斷了對(duì)美國(guó)、日本和西歐的原油出口，并加大了減產(chǎn)力度。費(fèi)薩爾國(guó)王親自做出了單日減產(chǎn)200萬(wàn)桶的決定，而整個(gè)阿拉伯世界的單日減產(chǎn)量一度高達(dá)500萬(wàn)桶的水平。這意味著全球石油貿(mào)易額的14%在一夜之間化為烏有，西方世界的能源供給出現(xiàn)了整整9%的缺口。到當(dāng)年12月禁運(yùn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)的GNP因缺油下滑了整整6%，影響之大可見(jiàn)一斑。

1973年12月，阿拉伯國(guó)家與八國(guó)集團(tuán)達(dá)成的新協(xié)議，將實(shí)時(shí)油價(jià)由當(dāng)年6月的每桶2.9美元直接提升到了11.65美元，上漲300%，這對(duì)OPEC成員國(guó)是一場(chǎng)輝煌的勝利。1972年時(shí)海灣各國(guó)出口原油的總收入不過(guò)230億美元，到5年后已經(jīng)劇增至1400億美元。這次禁運(yùn)也是1945年“情人節(jié)協(xié)議”達(dá)成以來(lái)，利雅得與華盛頓之間影響最大的一次分裂，直到1974年才獲得緩和。但費(fèi)薩爾國(guó)王和亞馬尼達(dá)成了他們的目標(biāo)：整個(gè)1973年，沙特GDP相較上一年劇增150%，由405億里亞爾增加至993億里亞爾。無(wú)可奈何的美國(guó)政府被迫授意沙特阿美的四大國(guó)外股東在1974年6月與亞馬尼簽訂新協(xié)議，將沙特政府在阿美公司所占股權(quán)的比例增加到60%。同一年，《時(shí)代》周刊將沙特國(guó)王費(fèi)薩爾選為“年度人物”。至此，一個(gè)石油大國(guó)已經(jīng)真正崛起。