甘肅省勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)原則 內(nèi)涵及其影響因素探析

文/王海燕 郝艷玉 張勰，甘肅省教育廳；甘肅中醫(yī)藥大學(xué)

1 就業(yè)質(zhì)量概述

就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)包含工作特點(diǎn)和廣泛勞動(dòng)市場(chǎng)在內(nèi)的多維度的概念，它包括眾多因素的內(nèi)在質(zhì)量狀況，如工作（時(shí)間、工資等）、技能、終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展、性別平等、健康與安全、工作與生活之間的平衡性、社會(huì)對(duì)話和雇員參與性、工作績(jī)效等。從宏觀角度看，就業(yè)質(zhì)量指的是勞動(dòng)力的供求狀態(tài)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、公共服務(wù)保障體系等。從微觀角度看，認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量包含了職業(yè)社會(huì)地位、工資水平、社會(huì)保障和發(fā)展空間四方面的內(nèi)容。

2 甘肅省勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)原則

2.1 反映就業(yè)質(zhì)量特點(diǎn)的原則

由于長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的現(xiàn)象，即勞動(dòng)力市場(chǎng)分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)是收入高、工作穩(wěn)定、工作條件好、培訓(xùn)機(jī)會(huì)多、具有良好的晉升機(jī)制；而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)則與之相反，收入低、工作不穩(wěn)定、工作條件差、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、缺乏晉升機(jī)制。因此兩者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)有所不同。而剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程中，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的領(lǐng)域絕大多數(shù)集中在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。因此，顯出來的部分勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量問題與一般就業(yè)的就業(yè)質(zhì)量問題相比，有一定的特殊性。

2.2 科學(xué)性原則

在構(gòu)建勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須嚴(yán)格遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)一般的客觀規(guī)律，符合勞動(dòng)者就業(yè)現(xiàn)狀，要有一個(gè)科學(xué)、客觀的尺度，既能反映其就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀，還必須具有前瞻性，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的未來發(fā)展有一個(gè)較為正確和全面的預(yù)測(cè)。

2.3 簡(jiǎn)易性原則

由于調(diào)研的對(duì)象為廣大勞動(dòng)者，而這一群體文化程度參差不齊，理解能力和表達(dá)能力也千差萬別，因此設(shè)置的指標(biāo)必須簡(jiǎn)單易懂，便于回答?？紤]到有些調(diào)研要在不同的地點(diǎn)進(jìn)行，即利用勞動(dòng)者工作時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，大部分被調(diào)研的勞動(dòng)者可能怕耽誤工作進(jìn)程而不愿意回答問卷。因此，制定的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)單、易懂，結(jié)構(gòu)不能太復(fù)雜。

2.4 系統(tǒng)性原則

將勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體分解為多項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，是實(shí)現(xiàn)評(píng)估的必要手段和有效方法。因此，各項(xiàng)具體指標(biāo)之間既要相互依存、相互聯(lián)系以構(gòu)成有機(jī)的整體目標(biāo)體系，又要相互獨(dú)立，使各項(xiàng)指標(biāo)的考核可以獨(dú)立地進(jìn)行，并做出相應(yīng)的判斷。

2.5 可操作性原則

在勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所設(shè)置的指標(biāo)必須直接可測(cè)，按照這一原則，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，對(duì)一些能夠量化的條目，盡可能直接給出定量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 多元化的原則

勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容要多元化。具體來講評(píng)價(jià)內(nèi)容既要包括工作工資福利、勞資關(guān)系、穩(wěn)定性等指標(biāo)，又要包含社會(huì)保障和滿意度等方面。

3 甘肅省勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵

工資福利（一級(jí)指標(biāo)）是衡量工作質(zhì)量的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)指標(biāo)。工資福利包含了3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即平均工資、帶薪年休假人員比例、帶薪年假。平均工資是指勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額，一般指平均月工資。帶薪年假人員比例是指勞動(dòng)者中帶薪年休假人數(shù)占總勞動(dòng)者人數(shù)的比例。帶薪年休假是指勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上，就可以享受一定時(shí)間的帶薪年假。

社會(huì)保障（一級(jí)指標(biāo)）反映勞動(dòng)者在工作過程中抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的大小，是就業(yè)質(zhì)量判斷過程中的重要因素之一。社會(huì)保障包含了3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即簽訂勞動(dòng)合同、臨時(shí)就業(yè)人數(shù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。簽訂勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議。臨時(shí)就業(yè)反映了勞動(dòng)者工作時(shí)間短暫，一般時(shí)限是一年以內(nèi)，甚至一天或幾天，屬于非正規(guī)就業(yè)。繳納社會(huì)保險(xiǎn)是指用人單位是否為勞動(dòng)者繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，通常指“五險(xiǎn)一金”或“三險(xiǎn)一金”。

職業(yè)培訓(xùn)是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)教育活動(dòng)，使其具備一定的就業(yè)能力。職業(yè)培訓(xùn)包含了3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即教育程度、崗前培訓(xùn)人員比例和加薪升職機(jī)會(huì)。勞動(dòng)者的受教育水平層次不齊，對(duì)待工作的態(tài)度以及完成工作的能力也就有所不同。崗前培訓(xùn)使勞動(dòng)者更快熟悉工作內(nèi)容，培養(yǎng)其工作態(tài)度。加薪或升職的機(jī)會(huì)是指勞動(dòng)者對(duì)自己未來加薪或升職可能性的預(yù)測(cè)。

就業(yè)滿意度（一級(jí)指標(biāo)）反映了勞動(dòng)者對(duì)于工作收入、工作條件和工作環(huán)境等綜合因素的滿意度，是評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。就業(yè)滿意度包括2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即對(duì)工作環(huán)境的滿意度、對(duì)人際關(guān)系的滿意度。對(duì)工作環(huán)境的滿意度是指勞動(dòng)者對(duì)工作環(huán)境的主觀感受，比如說工作環(huán)境中是否存在對(duì)人體有害的物質(zhì)；工作場(chǎng)所事故發(fā)生率的高低以及他人對(duì)工作者的有意傷害。對(duì)人際關(guān)系的滿意度是指勞動(dòng)者對(duì)工作中人際關(guān)系的主觀感受。

工作穩(wěn)定性（一級(jí)指標(biāo)）反映了勞動(dòng)者工作持續(xù)時(shí)間以及換動(dòng)工作意向等有關(guān)工作穩(wěn)定性的情況，是評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。工作穩(wěn)定性包含了2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即目前工作年限和離職意向。工作年限是指目前這份工作持續(xù)的時(shí)間，離職意向是指農(nóng)民工在最近一年是否有換動(dòng)工作的打算。

表1 甘肅省勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 甘肅省就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系探析的意義

4.1 展現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀和水平。根據(jù)就業(yè)者質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)能夠更清楚地反映出勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀和所處水平，如平均工資能夠清晰地展現(xiàn)出勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)在所處的水平。

4.2 反應(yīng)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的發(fā)展和發(fā)展情況。就業(yè)滿意度能夠更好地反應(yīng)出勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的發(fā)展情況，能夠及時(shí)分析出勞動(dòng)者就業(yè)過程中存在的問題，以便提出解決對(duì)策。

4.3 刻畫勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的未來發(fā)展趨勢(shì)。依照以上五項(xiàng)指標(biāo)可以預(yù)測(cè)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的未來發(fā)展趨勢(shì)。

4.4 描述勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量各指標(biāo)之間的關(guān)系。勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間是相互依賴，相互關(guān)聯(lián)的。

4.5 為勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的改善奠定基礎(chǔ)。

5 甘肅省勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響因素

5.1 教育水平

甘肅省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的省份之一，在教育水平上也就有一定的缺陷。大部分勞動(dòng)者的教育水平都普遍集中在初中、高中的水平，例如一些農(nóng)民工大部分教育水平都是小學(xué)、初中，其就業(yè)收入水平，穩(wěn)定性及就業(yè)崗位技術(shù)性明顯比較弱，個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間顯著低。文化程度越高，獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性越大。此外，教育水平高勞動(dòng)者更容易掌握比其他人更多的信息，更加具備抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，參加社會(huì)保險(xiǎn)的概率、勞動(dòng)合同簽訂率越高，就業(yè)質(zhì)量明顯提高。

5.2 健康水平

由于我省經(jīng)濟(jì)水平的落后，醫(yī)療水平發(fā)展速度也比較緩慢，因此人口身體健康狀況很差。隨著年齡的增長(zhǎng)，身體健康狀況呈倒“U”型發(fā)展，勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量也會(huì)受身體狀況的影響。勞動(dòng)者不得不根據(jù)自身身體狀況從事一些比較輕松的工作，如服務(wù)餐飲、環(huán)保等行業(yè)，但此類工作的收入水平也就明顯降低。用人單位在招納人才時(shí)，就業(yè)者的健康水平也是重要指標(biāo)之一，所以勞動(dòng)者健康水平與其就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)較大的正相關(guān)性。

5.3 職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量有嚴(yán)重影響。職業(yè)培訓(xùn)是勞動(dòng)者獲得就業(yè)技能的重要方式，通過多樣化，針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，勞動(dòng)者可以在短期內(nèi)適當(dāng)掌握職業(yè)所需要的技能，從而對(duì)就業(yè)收入的增加和提高就業(yè)穩(wěn)定性有顯著作用。但部分用人單位為節(jié)省支出、人力時(shí)間，不愿意為就業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)；再加上部分勞動(dòng)者職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為培訓(xùn)是無意義的，浪費(fèi)時(shí)間，不情愿參加職業(yè)培訓(xùn)等一系列因素的影響，所以就業(yè)質(zhì)量在某種程度上也就受到嚴(yán)重影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王海燕,張勰.甘肅省流動(dòng)人口就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)特點(diǎn)及其質(zhì)量提高對(duì)策探析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017(11):86-87.

[2]蘇麗鋒,陳建偉.我國(guó)新時(shí)期個(gè)人就業(yè)質(zhì)量影響因素研究——基于調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].人口與經(jīng)濟(jì),2015(4):107-118.